文、图/杜娟、穗规资宣

　　6月25日是第32个全国土地日，今年的主题为“节约集约用地 严守耕地红线”。近年来，广州市规划和自然资源局落实最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线，不断完善耕地保护相关政策，加强耕地保护的政策供给，强化耕地保护的制度执行，推动形成耕地保护合力。与此同时，在集约节约用地方面也成效显著。

　　广州多管齐下落实耕地占补平衡

　　2021年，广州在全省2020年度耕地保护责任目标考核中获三等奖。同年，广州开展了对各区的2020年度耕地保护责任目标考核，各区均通过考核。2022年，广州继续落实最严格的耕地保护制度，切实落实耕地保护各项责任目标。

　　多管齐下落实耕地占补平衡：一是通过省耕地指标交易平台向其他地市购买补充耕地指标和水田指标；二是通过预购水田指标方式，解决单独选址项目水田占补平衡；三是引导各区开展本地开发补充耕地和垦造水田工作。通过上述措施，广州连续21年实现耕地占补平衡。

　　健全永久基本农田保护补贴制度。2021年9月，市规划和自然资源局、市财政局、市农业农村局联合印发并实施《广州市永久基本农田保护补贴实施办法》，规范了广州市级和区级永久基本农田保护补贴资金的筹集、发放、使用和监管等工作要求，建立健全永久基本农田保护长效激励机制。资金补贴对象为广州市范围内承担基本农田保护任务的农户和基本农田保护单位，主要用于永久基本农田后续管护、农村土地整治、农村集体经济组织成员参加社会养老保险和社会医疗保险等支出。

　　推进集体建设用地建设租赁住房试点

　　在集约节约用地方面，广州着力优化土地资源供给，保民生稳市场、促发展降成本、补短板促投资。科学合理配置土地要素，分批分期集中供地，把控全市土地供应时序、节奏、结构和规模，有效引导、协调和稳定市场预期，支撑我市经济社会高质量发展。2021年，全市供应各类国有建设用地3461公顷，采取弹性出让政策供应工业用地19宗，为企业节约初始用地成本。

　　坚决落实“房住不炒”，促进房地产市场平稳健康发展。每季度在市规划和自然资源局网站公布全市存量住宅用地信息，合理引导市场预期。2021年，全市通过公开出让竞配建方式配建移交政府的各类租赁房、拆迁安置房、人才公寓等政府性房源48万平方米，通过公开出让竞自持方式由竞得人自持租赁房源0.77万平方米。着力推进集体建设用地建设租赁住房试点工作，首批试点6个项目中，3个项目已领取建设工程规划许可证，建筑规模约54.14万平方米。

　　广州加大力度推进批而未供和闲置土地处置工作，将省下达的任务合理分解到区，压实责任。不定期到各区召开现场会协调推进批而未供和闲置土地处置工作；每月通报批而未供和闲置土地处置进度，构建系统填报与具体处置的实时互动沟通机制；分期分批与各区重点对接，逐宗研讨批而未供和闲置土地处理方案。强化供后过程监管，开展常态化动态巡查，根据用地项目信息，形成相应的交地、开工、竣工巡查任务，及时督促开发。2021年广州“批而未供处置率”28%、“全年闲置土地处置比例”47%，实现2017~2021年连续五年完成省下达批而未供和闲置土地处置任务。

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