文/广州日报全媒体记者蒋幸端、马骏

　　图/松山湖供图

　　昨天，东莞市人民政府办公室正式印发《东莞市科技创新“十四五”规划》（以下简称《规划》）。“十四五”时期，东莞将坚持以“科技创新+先进制造”为主线，推动科技创新绘就新蓝图，到2025年，东莞建设具有国际影响力的科创制造强市取得显著成效！

　　回顾：

　　“十三五”期间，东莞科技综合实力迈上新台阶

　　根据《规划》，“十三五”期间，东莞科技综合实力迈上新台阶。松山湖科学城纳入大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设范围，东莞科技创新跃升“国家队”。全面推进国家创新型城市建设，科技综合实力显著增强，主要科技指标稳步提升。全社会研发投入占GDP比重从2015年的2.22%大幅提升至3.54%，达到主要发达国家水平；每万人口发明专利拥有量达44.22件，是全国平均水平的2.8倍。

　　同时，全链条创新体系完成构建。构建了以“源头创新—技术创新—成果转化—企业培育”为核心的全链条创新体系，科技创新能级显著提升。创新生态环境持续优化。企业创新主体地位不断增强，全社会研发经费来源于企业的比例达94%，由企业牵头或参与的省级及以上重大科技项目占全市80%。多层次区域创新格局形成。松山湖高新区创新核心地位更加凸显，集聚了一批高水平科研机构与高校院所，建设了一批国家级重大科技基础设施，松山湖功能区高质量发展的能力显著提升。滨海湾新区成功认定省级高新技术产业开发区，步入发展快车道。创新强镇建设纵深推进，不断夯实基层科技创新基础。

　　引领高质量发展成效凸显。2020年，东莞全市实现地均GDP达到3.92亿元/平方公里，经济产出密度在全国主要城市位居第三，充分体现了科技创新支撑产业高质量发展的成效。

　　展望：

　　2035年全面建成世界一流生态科学城

　　《规划》提出，“十四五”期间东莞要更加全面深入实施创新驱动发展战略，坚持以“科技创新+先进制造”为主线，推动科技创新绘就新蓝图。其中，东莞将推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。以智能化主导、融合式聚变、多点突破为特征的新科技产业革命加速演进，不断催生新技术、新业态、新模式、新产业，带来产业链分工和生产组织方式的重大调整，推动全球产业链和价值链重构。

　　综合性国家科学中心先行启动区建设注入新动力。“十四五”期间，松山湖科学城亟须全力夯实科技创新尤其是源头创新根基，产出一批高水平原始成果，孵化一批有影响力的高新技术企业，引领全市战略性新兴产业培育，为松山湖高新区乃至东莞的高质量发展注入内生增长动力。

　　根据《规划》提出的发展目标，到2025年，东莞建设具有国际影响力的科创制造强市取得显著成效，国际一流的松山湖科学城初步建成，整体创新能力显著提高，科技成果转化体系更加成熟，创新创业生态更加完善，科技支撑产业转型升级能力显著提高，成为粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要支撑。

　　其中包括，一是创新资源集聚力大幅增强。高端人才、知识、技术、资本等各类创新要素加速集聚，成为粤港澳大湾区创新资源集聚高地和全球科技创新新兴城市。

　　二是科技创新硬实力显著提升。全社会研发投入强度在高起点基础上稳步提升，基础研究与应用研究占全社会研发投入的比例持续提升，取得一批原创性重大科技成果，突破一批产业核心技术，科技创新的显示度与知名度显著提升。

　　三是科技创新引领力稳步提升。产业技术创新体系持续优化，涌现一批高水平的企业研发机构，有力支撑传统产业转型升级，培育一批具有较强竞争力与行业影响力的创新型企业。

　　四是创新环境吸引力明显增强。科技创新基础设施和服务体系日益完善，创新创业成为全社会普遍价值取向，创新创业生态跻身粤港澳大湾区一流水平。科技支撑经济社会发展能力显著提高，在城市安全、人民生命健康、社会高效管理与绿色运行等方面发挥越来越重要的支撑作用。

　　展望2035年，世界一流生态科学城全面建成，东莞科技创新综合实力大幅跃升，在新材料、信息等若干领域科研能力达到世界先进水平，产出一批具有广泛国际影响力的前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新成果，成为全国重要的原始创新策源地。科技创新引领与支撑产业发展的能力实现根本性改变，培育出一批掌握行业话语权的创新型企业，新兴产业成为引领高质量发展的支柱，成为广东高质量发展的名片。

　　划重点：

　　“五大聚焦” 实施科技创新重点任务

　　《规划》提出，东莞实施科技创新重点任务“五大聚焦”。

　　一是聚焦松山湖科学城，举全市之力推动共建大湾区综合性国家科学中心。举全市之力加快推进共建大湾区综合性国家科学中心，实施基础研究应用生态构建工程，推动重大科技基础设施从以建为主向建用并举转变，联动发展高水平大学与科研院所，构建世界一流生态科学城。

　　二是聚焦产业技术需求，构建紧贴世界前沿的技术创新体系。实施产业核心技术攻关工程，提升高水平研发机构体系能力，推动产学研深度融合，突破企业有需求、技术有基础、发展有前景的重点产业关键技术，支撑产业做大做强。实施工业核心软件与基础软件攻关工程，为数字经济发展打造坚实技术底座。

　　三是聚焦新动能培育，打造大湾区科技成果转化主阵地。实施新动能培育工程与传统产业转型升级赋能工程，构建新兴产业全链条服务体系，推动重大科技成果转移转化，为培育产业发展新动能提供战略支撑。

　　四是聚焦企业创新主体地位，培育国际竞争力创新型企业。实施创新型企业梯队培育工程，强化企业技术创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，完善创新型企业孵化育成体系，提升企业创新能级，构建百强企业—瞪羚企业—高新技术企业的创新型企业培育梯队。

　　五是聚焦高品质都市建设，推进科技服务社会发展与民生改善。坚持把人民生命和身体健康放在第一位，围绕人民对美好生活的向往和城市可持续发展需求，重点推进公共卫生技术、智慧城市技术、碳达峰碳中和技术、现代农业技术等，为改善社会与民生福祉提供科技创新保障，让全社会享受更多科技成果。

　　“四大构建” 营造最优科技创新生态

　　《规划》还提出了营造最优科技创新生态。

　　一、东莞将构建体系化引才机制，强化创新发展的人才支撑。实施创新人才汇聚工程，发挥东莞高水平科研平台优势，凝聚顶尖科研团队，健全人才培养体系，完善宜居、宜业的人才发展环境，开创高层次人才、技术人才、技能人才集聚的全新局面。

　　二、构建国际化科技协作网络，建设开放型创新体系。实施科技合作创新工程，以全球视野谋划和推动科技创新开放合作，面向大湾区、全国、全世界搭建开放合作平台，提高汇聚创新资源的吸引力，实现科技创新国内协同、国际合作相互促进的新发展格局。

　　三、构建科技金融服务网络，开创科技创新融资新局面。实施科技金融支撑工程，加快发展风险投资，创新科技信贷产品，健全科技金融服务体系，构建良好的科技金融服务生态。

　　四、构建现代科技创新治理体制，营造最优创新环境。以完善科技创新治理体制为抓手，充分遵循科研发展规律，重点完善科技创新资源配置和协同机制，加强知识产权保护，营造良好创新氛围，推动创新治理能力大幅提升。

　　同时，《规划》还提出强化规划实施保障。强化党对科技创新的全面领导，夯实科技事业的政治保障。发挥党全面领导科技工作的政治优势，统筹谋划，加强管理，切实增强责任感和紧迫感，确保科技工作始终沿着正确的方向发展。