广州日报讯 （全媒体记者魏丽娜 通讯员任宣）省级教育补助资金绩效、地方政府债务管理、农用地保护——针对审计查出的关注度较高的这三个方面，代表们8连问，既有对整改不到位的“查问”，也有对如何建立健全长效管理机制的“追问”，还有对整改落实到位的“回问”。

　　为做好省人大常委会3月底听取和审议省政府关于2020年度审计查出突出问题整改情况报告的相关工作，省人大财政经济委会同省人大常委会预算工委，在近日组织召开了审前代表专题询问会。

　　询问会上，提问人准备充分，直击要害，精准发问；应询人积极回应，不遮不掩，坦诚作答，现场“辣味”十足，充分体现了人大监督的刚性，有力推动了审计整改“当下改”与“长久立”。

　　代表：教育领域专项资金使用效率不高

　　教育厅：省级教育补助资金加快拨付 推进572个项目完工或发挥预期效益

　　作为省人大常委会委员，邓中青代表比较关注教育资金使用效益问题，她首先向省教育厅发问：“从近几年审计情况来看，教育领域专项资金使用效率不高的问题屡审屡犯，请问主要原因是什么？如何建立健全长效机制对资金后续分配、预算执行、绩效管理等进行跟踪监督，从根源上防范同类问题再次出现？”

　　省教育厅有关负责同志坦言，教育专项资金使用效率不高的原因，有市县财力薄弱、资金调度困难的原因，还有市县项目储备不足、前期准备不充分、项目实施条件不具备的原因。

　　他表示，省教育厅高度重视这些问题整改工作，通过通报、约谈、视导等手段，多措并举，推进问题整改取得实效。对滞留省级中小学校舍安全保障资金问题，有关市县加快项目建设进度和资金拨付进度，已支付资金1.35亿元；对未及时足额拨付省级公用经费补助问题，有关市县完善城乡义务教育公用经费保障机制，及时划拨补助资金2.15亿元；对未及时使用义务教育薄弱环节改善与能力提升、校舍维修等资金问题，有关市县加强相关工程项目管理和进度督办，推进572个项目完工或发挥预期效益，已支付6623.29万元。

　　省教育厅有关负责同志进一步表示，对仍未整改到位的市县将逐一开展专项督导检查，压实市县整改主体责任，建立问题整改台账，整改一个销号一个。对安排使用资金进度慢、效益不高的市县，进行通报、约谈督促。要全面实施教育项目预算管理，省级教育补助资金安排分配要与项目的数量、质量和成熟程度挂钩，确保入库项目具备实施条件，资金到位即可形成实际支出和实物工作量。还要将项目入库、执行进度、绩效评价结果、审计意见与预算安排挂钩，对项目库项目储备不足、未按法定时限下达、支出进度未达到要求的市县，按一定比例扣减、调整下一年度的资金安排，形成长效机制。

　　代表：如何加快使用政府专项债券资金

　　财政厅：22亿元专项债券闲置资金问题全部整改

　　针对2020年度审计工作报告反映的专项债券资金闲置问题，省人大财政经济委委员冯琨琮代表认真查阅了往年审计情况，发现近三年审计普查和抽查的情况都反映出，政府专项债券资金闲置问题屡审屡犯。她向省财政厅询问“专项债券资金闲置问题的主要原因有哪些？采取哪些措施督促各地加快使用资金？如何更好发挥专项债券拉动有效投资的作用？”

　　省财政厅有关负责同志回应，个别地市存在专项债券资金闲置问题。主要原因是部分债券项目储备不扎实，前期准备工作不完善；执行过程中征拆遇阻、规划调整等影响项目建设进度；部分地区未压实项目单位和主管部门管理责任，项目推进不力、工程进展缓慢等。

　　进一步回应称，通过合规调整专项债券资金用途等并持续跟踪督导，审计指出的3个市、22亿元专项债券闲置资金问题已全部整改，省财政厅采取了有力措施督促指导各地各部门加快资金使用，同时优化发行及存续期管理机制有效避免资金闲置，通过建立健全通报约谈机制、开展调研督导、建立项目常态化储备机制、支持合规办理调整等方式落实整改。省财政厅将进一步优化健全专项债券管理机制，聚焦安全规范高效，全力管好用好专项债券资金，有力有效发挥债券资金效益。一是建立支出进度通报预警机制；二是分类施策，优化闲置资金调整安排；三是结果导向，健全违规使用专项债券问题反馈制度，倒逼各地改善“重资金争取、轻后续管理”情况。

　　代表：如何督促市县组织撂荒地利用

　　农业农村厅：制订三年行动计划 2021年复耕复种撂荒耕地85.89万亩

　　粮食安全是“国之大者”。省人大财政经济委委员梁士伦代表针对农用地撂荒问题向省农业农村厅进行提问“对审计查出的问题，如何指导督促市县组织撂荒地利用?如何抓好后续审计整改？如何建立健全长效机制防止出现优质耕地撂荒问题？”

　　省农业农村厅有关负责同志表示，广东省耕地撂荒由来已久，近年来省人大代表高度关注这项工作，每年都提出相关建议。省农村农业厅自2021年5月利用遥感卫星图片对全省疑似撂荒耕地进行摸底调查，是全国第一批使用遥感卫星技术对撂荒耕地进行监管的省份，全省各地对省农村农业厅下发的疑似撂荒地块图斑进行了实地核查。

　　2021年，广东省把撂荒地复耕复种作为粮食安全的重要工作来抓，分解下达了复耕指标任务，指导各地出台有利于复耕的乡（村）规民约，实行镇、村代耕代种，推进撂荒地经营权流转和开展社会化托管服务，完善基础设施建设，支持各地创新出台“撂荒地复耕复种贷款”等措施。全省2021年复耕复种撂荒耕地85.89万亩，为完成广东省2021年粮食生产任务发挥了重要作用。

　　省农业农村厅有关负责同志进一步表示，审计发现问题后，省农业农村厅高度重视，制订工作方案开展整改，要求各地落实撂荒耕地复耕复种属地管理责任和主体责任，把复耕任务分解到有关镇村，对相关市县发现的审计发现问题进行现场督导。撂荒耕地复耕复种工作是一项长期复杂的工作。下一步，省农村农业厅将把剩余的连片15亩以上可复耕撂荒耕地分解下达到各地级以上市，作为今年粮食安全党政同责的重要任务来抓。还将继续运用卫星遥感技术对15亩以下的疑似撂荒地块进行核查，排查摸清底数，掌握实情，建立撂荒耕地复耕台账。此外，将制订三年行动计划，根据核查情况制订三年复耕任务，强化撂荒地流转和托管改革，培育新型经营主体承包撂荒地进行复耕，促进集约规模化生产，同时建立健全监督机制，创新复耕管理方式，建立健全考核制度，逐步完善撂荒耕地复耕复种的长效机制。

　　代表：如何建立长效机制坚决遏制违法用地

　　自然资源厅：完善动态巡查机制 坚决守住耕地保护红线

　　周晓云代表曾经在省人代会上提出过土地保护方面的建议，在这次的询问会上，她依然高度关注违规占用耕地问题。她向省自然资源厅提出询问:“对审计发现的问题，目前整改工作进展情况以及未整改到位的原因？将采取哪些有力措施统筹化解全省存量违法用地？如何建立健全长效机制坚决遏制新增违法用地，严守耕地保护红线？”

　　省自然资源厅有关负责同志回应，针对审计发现问题，省自然资源厅认真履行监管责任，切实抓好整改工作。按照2022年中央一号文件精神，广东省严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实行耕地保护党政同责，压实地方各级党委和政府责任，从严查处各类违法违规占用耕地行为。在全省范围组织开展排查违法占用土地建设行为，严肃查处土地违法案件，重点打击违法占用耕地和永久基本农田建设行为，2021年公开曝光十一宗违法占地的典型案件。

　　对审计查出突出问题整改还没到位的情况，主要是由于落实建设用地计划指标和落实耕地占补平衡难、农村乱占耕地建房整改难涉及面广政策复杂、部分整改任务需根据国家统一部署予以推进等原因。下一步，将部署开展存量违法用地整治工作，积极稳妥有力有序有效推进存量农村乱占耕地建房问题整治工作，开展国家和省重大项目违法用地问题专项整治工作，加大力度统筹化解全省存量违法用地。

　　对如何遏制新增违法用地，省自然资源厅有关负责同志表示，将进一步建立健全遏制新增违法用地的长效机制，持续深化巩固“全链条”遏制违法用地，完善土地执法监督动态巡查机制，严肃查处违法违规占用和破坏耕地的行为，强化警示教育引导不敢违，提高项目用地计划前瞻性和用地审批效率，切实维护好广东省土地管理秩序，坚决守住耕地保护红线。