乡村振兴

　　习近平总书记指出，“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴”。2月22日，2022年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布，明确提出“要扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐”。今年全国两会，“促进乡村全面振兴”首次写入政府工作报告。

　　本期云桌会，广州日报邀请全国人大代表、政协委员聚焦“促进乡村全面振兴”话题进行探讨。

　　统筹/广州日报全媒体记者黄健源

　　文/广州日报全媒体记者黄健源、廖靖文、龙乐乐、贾政

　　图/广州日报全媒体记者苏俊杰、由受访者供图(署名除外）

　　全面振兴：

　　“有形之手”统筹引领

　　工农互促城乡互补

　　主持人：习近平总书记指出，“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴”。今年政府工作报告也首次提出“促进乡村全面振兴”。请谈谈对“乡村全面振兴”的理解，应如何促进乡村全面振兴？

　　林水栖：实现乡村振兴是系统性全面工程。我的建议是第一要发挥政府“有形之手”统筹引领乡村振兴。例如，在工农互促、城乡互补方面，目前我们的城乡供需对接是分散的，容易造成因信息不对称带来农产品供给与市场需求脱钩。这时就需要政府强有力的主导，把城市端的资金、人才、消费需求组织起来，把乡村的主体、产业和要素整合起来，搭建平台让两者形成良性互动。第二是要坚持底线思维和系统观念推进乡村振兴，尤其是要坚持土地现状不变、生态风貌不变以及农民利益主体不变的“三不变”思维。

　　翟美卿：实现乡村振兴，我们摸索出一套通过产业助力农村实现造血功能，实现乡村振兴的长效机制。多年前，由于交通不便、农田又少，广州增城白水寨的农民生活水平低。我们到当地不仅修葺了白水寨景区，还修山路、建酒店，帮助当地成功转型为以旅游产业为主的地区。现在，当地村民的主要收入来自旅游业及相关产业，收入大大提升。

　　梁德标：促进乡村全面振兴，我认为可重点从农业人员素质、农业基础设施、农业经费保障、农业技术帮扶等方面着手，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，全方位提高农产品销售、检测能力和质量安全水平。一方面，要盘活农村土地。整合分散的集体土地，土地成片规划后，再引入产业项目，土地的价值就得到提升，不仅能吸引到产业项目进入，而且能吸引到人才回流。另一方面，要加大农民养老托幼工作政策、资金扶持力度。建议对农民养老积极实施退管服务，加强老年医学康复护理专业的培养；同时，加强农村教育，开办农民夜校，努力做好农业科技培训，提升农民素质。

　　产业振兴：龙头项目带动发展 培育一批品牌产品

　　主持人：习近平总书记强调，“要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富”。请结合自身实际，谈谈如何聚焦产业促进乡村发展？

　　李小兰：产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。要盘活农村土地，用好自身资源，推动乡村产业发展，才能带领村民走上致富道路。我所在的隆久村有得天独厚的资源，如何将自身优势最大化，我们闯出了一条具有自身特点的发展之路。第一，发展特色优势产业。2019年，我们发动群众出租闲置土地，种植牛大力300亩、肉桂100亩、荔枝500亩，在增加群众收入的同时，也提供了一批就业岗位。第二，凸显党组织引领发展的作用。村党支部通过探索“支部+合作社+企业”模式，推动人力、财力、物力等发展要素向我们村聚集，带动群众增收致富。2019年以来，我们村土地租金每年增收5000元，合作社工作的村民每天劳力收入120元，大大增加了村民的经济收入。第三，有序推进土地复耕复产。过去的一年，我们每个自然村平均土地流转200亩，每亩增收450元。

　　梁德标：我一直认为，要引进有带动力的龙头项目，才能更好地带动当地农业、农民发展。去年9月底，位于佛山市三水区乐平镇大岗村委会旁的佛高区特色产品交易中心投入使用，交易中心搭建起线上线下结合的交易平台，帮助农民畅通了农产品交易渠道。

　　林水栖：品牌化是农业现代化的标志，是构建农业现代产业体系，走绿色发展的重要抓手。各地政府应因地制宜，因地施策，加快培育一批具备高附加值、高知名度和市场核心竞争力的品牌产品。2018年以来，广东省农业农村厅推动全省农产品“12221”市场体系建设，通过数字经济赋能，“粤字号”农产品广受市场青睐和追捧，荔枝、菠萝等特色农产品产销两旺，这种“广东模式”为全国提供了可复制、可借鉴的重要经验。

　　乡村建设：积极推进设计下乡 让公共艺术进入乡村

　　主持人：今年政府工作报告提出“启动乡村建设行动”。根据2022年中央一号文件，乡村建设将从健全乡村建设实施机制、接续实施农村人居环境整治提升五年行动、扎实开展重点领域农村基础设施建设等方面发力，对推进乡村建设有何建议？

　　熊晓冬：在乡村振兴政策支持下，城乡有机融合能使城乡生产力分工优化，布局更合理，发展更协调。在乡村营造实践中，应积极推进设计下乡工作，让城市“一线”生产力、生产要素辅助乡村建设工作的开展。我建议，由各市统筹，部署区、镇（街）以人居环境整治为抓手，通过方案设计来引导乡村往更良性方向发展。

　　同时，在市、区层面统筹收录当地特色乡村风貌、民俗、非遗等资源，建立乡村美学体系，编制乡村图鉴。参考已有的成功案例，实行片区专题规划，突出本地乡土地域特色。在区、镇层面设立专项预算，让公共艺术进入乡村，增强基层参与积极性。

　　许鸿飞：艺术能助力乡村振兴，帮助村民致富。最近几年，我调研了全国50多个乡村，一边调研一边将雕塑艺术带进乡村。发现一个共性问题：大量乡村在基础设施等硬件方面已经取得显著成绩，但在乡村美学、公共文化服务等软件方面仍存在短板。美丽乡村需要正能量艺术的融入，艺术家应当深入乡村，发挥文化创意在乡村振兴中的巨大推动力。过去一年，我以百村巡展为平台，探索艺术创作与乡村振兴融合的途径。雕塑作品通过百村展去到乡村时，与村里的自然景观恰到好处地融合在一起，进一步展现出独特的感染力，也吸引更多力量到乡村旅游消费、投资创业。

　　乡村治理：发挥村规民约价值引领功能 推进乡风文明建设

　　主持人：习近平总书记强调，乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。对此谈谈体会？

　　李小兰：“村民富不富，关键看支部。”支部是核心，书记是带头人，村干部是服务员。乡村振兴要靠千千万万个坚强的农村基层组织，要靠千千万万个优秀的农村基层干部。我们要把政治坚定有理想、发展经济有本领、处事公道有威信、遇到困难有办法、带农致富有热心的人选入村级领导班子，并做好组织带领、班子带头、党员示范三个方面工作。第一是组织带领。要充分发挥农村党支部战斗堡垒作用，带领村委会、村民小组贯彻党的各项方针政策，发展好集体经济，带动村民致富。第二是班子带头。“火车跑得快，全凭车头带。”村两委班子要在农村土地流转、三清三拆、民生实事等重要工作中，都率先垂范，带头行动。第三是党员带头。基层工作千头万绪，单靠村两委干部还不够。要充分发挥村里党员的先锋模范作用，每一个党员一带两户、一带三户，一带起来就是一大片，这就能有力地推动村各项工作开展。

　　熊晓冬：乡村全面振兴是全面的、全领域的、全方位的乡村振兴，涵盖乡村产业、乡村治理、乡村文明等各方面。其中，乡村治理要重点突出乡村基层党组织的建设，发挥党员先锋模范作用，带动广大村民参与到乡村治理中来；乡村文明则需要制定乡规民约，培育文明乡风、良好的家风、淳朴的民风。以前说到乡村振兴，主要还是脱贫攻坚，主要是从经济方面保障农民的基本生活。去年开始，从“脱贫攻坚”到“全面推进乡村振兴”是一个新的跨越，今年又提出了“促进乡村全面振兴”，就是更全面、更系统、更具体的乡村振兴。

　　声音

　　品牌化是农业现代化的标志，是构建农业现代产业体系，走绿色发展的重要抓手。各地政府应因地制宜，因地施策，加快培育一批具备高附加值、高知名度和市场核心竞争力的品牌产品。

　　——全国人大代表、广东金岭糖业集团有限公司董事长林水栖

　　在乡村营造实践中，应积极推进设计下乡工作，让城市“一线”生产力、生产要素辅助乡村建设工作的开展。通过方案设计来引导乡村往更良性方向发展。

　　——全国人大代表、广东省城乡规划设计研究院有限公司副总工程师熊晓冬

　　我一直认为，要引进有带动力的龙头项目，才能更好地带动当地农业、农民发展。

　　——全国人大代表、佛山市三水区乐平镇党委委员梁德标

　　产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。要盘活农村土地，用好自身资源，推动乡村产业发展，才能带领村民走上致富道路。

　　——全国人大代表，广东省罗定市黎少镇隆久村党支部书记、村委会主任李小兰

　　大量乡村在基础设施等硬件方面已经取得显著成绩，但在乡村美学、公共文化服务等软件方面仍存在短板。美丽乡村需要正能量艺术的融入，艺术家应当深入乡村，发挥文化创意在乡村振兴中的巨大推动力。

　　——全国政协委员、广州雕塑院院长许鸿飞

　　实现乡村振兴，我们摸索出一条通过产业助力农村实现造血功能，实现乡村振兴的长效机制。

　　——全国政协委员、香江集团总裁翟美卿