乌克兰总统泽连斯基2月28日签署乌克兰申请加入欧盟的文件,呼吁欧盟启动“新的特殊程序”迅速吸纳乌克兰。3月1日,乌克兰驻欧盟代表称,欧盟已经正式启动审议乌克兰入盟申请程序。
然而,欧盟是“想入就能入”吗?乌克兰能否如愿以偿?
据新华社电
1问 为何申请“火线入盟”?
乌克兰多年来寻求加入欧盟和北约,更于2019年将加入欧盟和北约作为国家基本方针写入宪法。
乌克兰局势2月24日突变后,泽连斯基呼吁欧盟应结束对吸纳乌克兰入盟的长期讨论,立即吸纳乌克兰。
2月28日,泽连斯基在社交媒体发布视频,呼吁欧盟就立即吸纳乌克兰采取“新的特殊程序”。
2问 能否快速走完程序?
成为欧盟成员需要经过一套复杂的程序。按照欧盟规定,加入欧盟必须达到一系列标准,包括自由市场经济、稳定的民主法治和接受欧盟法律,包括接纳欧元。
希望入盟的国家首先向欧洲理事会提交申请,后者责成欧盟委员会评估申请国是否达标。如果欧盟委员会对申请国的条件予以认可,经欧洲理事会批准,可以开始正式入盟谈判,由申请国与全部欧盟成员国一对一进行。谈判过程中,申请国需要按照欧盟要求实行各种改革。
与全部欧盟成员国谈判顺利结束后,入盟文件还须获得欧洲理事会、欧盟委员会、欧洲议会同意,并在申请国和全部欧盟成员国获得立法机构批准或通过全民公决。
目前已被欧盟列为入盟候选国的国家包括土耳其以及塞尔维亚、阿尔巴尼亚、北马其顿、黑山4个西巴尔干国家。上述5国已等待多年,仍未成为正式成员。北马其顿2004年提出入盟申请,2005年成为候选国,但如今入盟谈判仍未正式启动。乌克兰尚未成为候选国。
3问 欧盟方面态度如何?
对乌克兰呼吁立即入盟,欧盟一些成员国表示支持,而欧盟领导层态度模糊。
东欧8个国家的总统签署联名信,呼吁欧盟“为立即给予乌克兰候选国地位”采取步骤。
波兰外交部长兹比格涅夫·拉乌在社交媒体写道,“是时候欢迎乌克兰加入欧盟大家庭”,波方将向乌方入盟进程“提供一切必要协助”。
欧盟外交与安全政策高级代表博雷利表示,入盟可能耗时“许多年”,接纳乌克兰并非欧盟当前首要议程,我们要研究当下的问题而非将来的问题。
可见,欧盟内部就吸纳新成员“有各种看法和敏感点”。
欧盟委员会主席冯德莱恩的发言人马梅表示,前者2月27日关于希望乌克兰“进来”的意思“泛指欧洲”,而且冯德莱恩“当时还明确说,(入盟)有程序”。“我认为这是重点。”马梅说。“假以时日,他们(乌克兰)终将属于我们。”冯德莱恩当时说。
俄乌首谈无果 仍有积极信号
据新华社电 俄罗斯与乌克兰两国代表团2月28日结束在白俄罗斯东南部靠近乌边境的戈梅利州举行谈判,下一轮谈判可能于近期在白俄罗斯与波兰边境地区举行。
分析人士认为,此次谈判能够实现非常不易,谈判结束后双方的表态也相对克制与平和。同时也应看到,即便俄乌都有推动和平进程的意愿,但鉴于双方当前在许多重要问题上分歧巨大,危机化解之路将漫长而艰难。
俄罗斯《全球政治中的俄罗斯》双月刊主编费奥多尔·卢基扬诺夫在社交媒体上表示,从双方非常克制与平和的外交表态来看,此次会谈是务实的。
人道主义议题或达成共识
但俄乌立场存在巨大分歧,给谈判带来很大困难。俄罗斯战略规划与预测研究所所长亚历山大·古谢夫表示,双方在谈判中都提出了彼此不能接受的条件。俄方立场始终是解除乌克兰武装,只要这一情况还未发生,俄军事行动就会继续。
尽管俄乌矛盾复杂难解,但通过对话实现和平的希望依然存在。俄方谈判代表、国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基表示,双方已在谈判中找到可以取得进展的领域。俄联邦民族关系委员会委员别兹帕利科认为,在人道主义相关问题上,双方或许能够达成一些共识,比如安排平民离开城市以及互相交换战俘。
古谢夫认为,这次谈判“仅仅是个开始”。虽然谈判进程会异常艰难,但还是将继续下去。