2月18日，国家发改委等部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》(下称《若干政策》)的通知。《若干政策》针对旅游业，提出暂退旅游服务质量保证金，支持旅行社承接符合规定的机关事业单位工会活动等7项纾困扶持措施。本地旅游企业和相关机构对此反应积极，普遍认为这将极大提振行业信心，助力行业复苏。

　　文/广州日报全媒体记者罗磊、陈薇薇 

　　通讯员李晓健 王坚

　　图/广州日报全媒体记者罗磊

　　看点：举措涉及信贷及支持发展新业务

　　记者了解到，旅游业作为重点帮扶行业，《若干政策》释放积极信号，加大定向施策、精准帮扶力度，为旅游企业尽快恢复和发展提供有力支持。

　　其中，《若干政策》多措并举降低成本，继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金、加快推进保险代替保证金试点等，同时推出服务业增值税加计抵减、扩大“六税两费”适用范围等一系列帮助企业降低成本的普惠性政策。

　　在“输血”方面，《若干政策》也提出“加强银企合作”，建立健全重点旅游企业项目融资需求库， 引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。

　　同时，《若干政策》明确提出鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接。

　　专家：为产业创新注入了坚定信心

　　中国旅游研究院院长戴斌表示，新一轮纾困扶持政策措施的提出，让市场主体和广大业者看到了政府助企纾困的坚强决心，也为消费增长和产业创新注入坚定信心。

　　戴斌认为，纾困政策坚持目标导向、问题导向和分类实施，针对旅游行业打出了“10+7+N”的政策组合拳。10是针对包括旅游在内的服务业出台10条共同适用的纾困扶持措施，7是针对旅游业7条纾困扶持措施，N是精准实施疫情防控“四个精准”“三个不得”，力求保持经济发展和社会生活的正常秩序，加上国务院有关部门和各地在贯彻落实的过程中陆续出台的专项支持举措，可以预期旅游业将进入疫情发生以来层级最高、力度最大、效果最为明显的政策周期，有力促进旅游市场复苏进程。

　　对此，戴斌建议除了有针对性的七条政策，各类旅游市场主体更要重点关注服务业共同适用的十条纾困扶持政策，行业协会和旅游企业可组建专班研究并用好十条普惠政策，而不能只聚焦专门针对旅游业和七条政策，争取所在地政府的政策支持，切实降低企业的经营成本和财务费用。

　　本地企业：提振行业信心 开拓新业务

　　一年之计在于春，开年即收到政策大礼包，本地旅游企业反响热烈。广东省旅行社行业协会会长、广之旅董事长朱少东表示，《若干政策》的公布，体现出国家相关部门对文旅行业目前所面临发展困境的高度关注，具有提振行业发展信心的积极作用。包括金融、人才、业务开拓、优质项目扶持等政策，有助于现有市场主体维持现金流、稳定行业人才队伍、扩大业务覆盖面，并为行业复苏后高质量发展奠定基础。

　　受疫情影响，旅行社近两年出现业务量、现金流不足的情况，人才保留也面临挑战。由于旅行社处于旅游产业链上资源整合和服务供给的枢纽环节，该政策的切实实施，能对上述情况起到有效的缓解作用，有助蓄力未来发展。

　　朱少东还表示，《若干政策》具有较强的指导性和可执行性，建议各地相关职能部门可围绕该《若干政策》内容，进一步细化并出台相关细则，在指导本地企业用足、用好扶持政策的同时，在社会上营造积极推动政策落地的市场环境。作为市场主体，旅行社企业也将积极响应相关要求，努力探索常态化疫情防控时期业务的创新与增量。

　　广东旅控集团副总经理罗乾国向记者表示，精准防控是落实对服务业纾困的最好措施。企业不仅需要金融政策支持，更需要持续稳定的经营环境。《若干政策》要求，精准实施疫情防控措施，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。