文、图/全媒体记者陈家源 通讯员林奋、巫超明、袁俊

　　春节假期刚过，在揭阳市榕城区梅云街道何厝社区的法治文化主题公园里，树木葱茏、鸟语花香，冬日暖阳下，孩童嬉戏打闹、老人悠闲散步、年轻人运动健身……一幅平安和谐的画卷跃然眼前。

　　平安，简简单单两个字，却凝聚着老百姓对美好生活的向往。偏居粤东一隅的揭阳市榕城区，便在平安建设领域成功“出圈”，成为全省唯一蝉联全国平安建设最高奖“长安杯”的县区，并连续16年获评“平安中国建设示范县”。

　　近日在北京举行的平安中国建设表彰大会上，揭阳榕城区被授予“2017-2020年度平安中国建设示范县”称号并再次夺得“长安杯”，这是榕城区继2017年获评全国平安建设先进区和获得“长安杯”后，再次夺得全国平安建设领域的最高奖项。

　　交出如此亮丽的成绩单，揭阳市榕城区是如何做到的，又有哪些可复制、可推广的经验做法值得全省其他地方借鉴？广州日报全媒体记者近日走进榕城区，深入政法机关、街道村居一线，探寻揭阳榕城的“平安密码”。

　　严打

　　“破小案”工作排名全省试点县区第一名

　　记者在榕城区公安分局破小案专班看到，几名民警眼睛紧盯着电脑屏幕，正对一宗案件进行研判侦查。墙上，破小案工作流程图清晰明了，由伏击抓捕组、技术支撑组、研判侦查组、综合协调组组成的侦查作战群分工明确，协同作战机制愈发成熟。

　　榕城区公安分局“破小案”专班综合组组长卢满鑫告诉记者：“我们还坚持源头治理，开展‘凌晨行动’，加强夜间巡逻。”卢满鑫介绍，“接到群众报警后，我们及时和派出所联动，到现场取证，跟进现场视频录像，及时与揭阳市公安局破小案专班对接，尽快锁定嫌疑人信息。”

　　持续的高压严打收效显著。翻开榕城平安建设的成绩单，一组组鲜活的数字构成了平安榕城的真实写照：2021年，榕城区公安机关共立盗窃刑事案件452宗，破案245宗，破案率54.2%；“两抢”现案破案率100%；抓捕盗抢嫌疑人287名；追回被盗摩托车68辆、手机64部、现金人民币45.7万元、金项链首饰等一大批物品，在2021年全省“破小案”试点县区工作排名位列第一；2021年，榕城区刑事治安警情、“双抢警情”分别同比下降10.96%、30.77%……一个个数据，彰显榕城公安“破小案”工作取得的良好成效，给群众实实在在的安全感和幸福感。

　　联防

　　117个村（居）全面建成综治视联网和视频监控

　　平安建设，不仅要靠公安机关的严打，基层的联防治理同样关键。记者来到榕城区梅云街道，一面榕城区“雪亮工程”梅云街道分平台的视频监控墙便映入眼帘。工作人员介绍，通过这一平台，可实现全区4000多路视频资源互联互通，“在街道就可以与下面任何一个村进行通话、掌握实时情况”。

　　过去一年，榕城区投入大量人力物力财力推进“雪亮工程”与综治视联网融合，着力提升基层社会治安防控信息化水平。目前，该区117个村（居）全面建成综治视联网和视频监控，约4000路视频资源接入区、街道两级“雪亮工程”平台，使平安榕城“防护网”织得更密更实。

　　与此同时，榕城区还着力加强基层综治中心建设，10个街道全部建立网格化服务中心、多元调解中心等，综治中心实现实体化运作，并在揭阳全市试点“一室两队”警务机制改革和社会治安防控最小综治应急单元创建工作，坚持群防群治，提升社会面防控能力。

　　“长安讲堂”同样是榕城推进基层治理的鲜明例子，当地通过举办“长安讲堂”暨全区调委会主任培训班，邀请全国模范人民调解员陈立中围绕调解工作的性质和意义、特点、受理范围和程序等方面，为全区调委会主任进行深入系统的讲解培训。各街道还结合各地矛盾纠纷类型特点，组织开展法律辅导和业务培训，进一步提高基层一线人民调解员的专业水平。

　　“心适小屋”解心结 调解中心化矛盾

　　纾解人民群众的急难愁盼，也是平安建设的一大课题。记者在榕城区“粤心安·心适小屋”看到，心理咨询师林梓露正耐心为前来咨询的市民细致地解答各种心理方面的问题。通过咨询师的耐心开解，群众心中的烦恼得到了纾解。

　　“春节后已经有不少市民前来预约咨询”，林梓露告诉记者，“心适小屋”社会心理服务项目是由揭阳市委政法委和揭阳市心理咨询师协会联合发起，旨在增强人民群众安全感，建设更高水平的平安揭阳。目前在揭阳共有8个市级示范点，为有需求的群众提供婚姻情感、情绪调节、青少年心理、家庭困扰、职场人际和个人成长等方面的咨询服务。

　　此外，榕城区还逐步建成区、街道、村（居）“粤心安”综治中心社会心理服务站（室），在全区开展心理辅导、心理健康知识讲座等服务，用心服务帮助群众打开“心”结，以心安促平安。

　　除了心理咨询服务外，邻里矛盾和劳资纠纷的调解也必不可少。记者在梅云街道社会矛盾多元调解中心了解到，不论是邻里矛盾还是劳资纠纷，大多数当事人都能在这里找到解决办法。原来，该街道调委会主任陈立中还被评为全国模范人民调解员。

　　这是榕城区聚焦基层基础、着力打造基层治理“新品牌”的一个缩影。记者在走访过程中了解到，该区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以梅云街道为试点，全面铺开社会矛盾多元调解机制建设，整合35个部门和社会力量，建立区、街道、村（居）三级调解中心，健全“四集中”机制，促进调解、仲裁、行政裁决、诉讼有机衔接。自该机制建立以来，揭阳榕城区共化解矛盾纠纷2167宗，成功率达98.8%，实现了小事不出村（居）、大事不出街、矛盾不上交。

　　此外，该区还组织12个单位排查6类特殊群体8024名；印发《特殊人群救助政策汇编》，围绕28项特殊人群救助政策，开展走访登记、救治救助、服务管理等工作；对未办理残疾人证的严重精神障碍患者开展集中评残活动，多措并举构建特殊群体服务保障网。一桩桩、一件件都是榕城区从群众最切身利益的问题出发，不忘初心的平安建设举措。

　　共治

　　打造共建共治共享的乡村社区

　　保证城市长治久安，是现代城市治理最基础最核心的内容。近年来，揭阳榕城区积极探索基层社会治理新路子，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

　　走进榕城区新兴街道兴东居委，耳边传来古朴动听的潮州弦诗乐，一场由社区居民参与演奏的小型音乐会正在这里上演。除了音乐室外，社区内的书画室、灯谜墙、社会心理服务站、阅览室等一应俱全，在这里，社区居民或挥毫泼墨、或拨弦弹唱、或阅报猜谜……曲韵悠扬、翰墨飘香，一个共建共治共享的平安社区浮现在眼前。

　　“有了平安的榕城，才有我们平安的社区。”兴东居委居民邢伯表示：“榕城区近年来治安环境越来越好，社会长治久安，我们的幸福感安全感不断提升，老年人的精神文化生活也越来越丰富，要为平安榕城点赞！”

　　榕城区委书记林春霖接受记者采访时表示，再次夺得“长安杯”是榕城的一件喜事、大事，更是一份责任。接下来，榕城区将以此为新起点，以更强的措施，更大的投入，更优的服务，全心全意办好民生社会事业，用心用情解决好群众急难愁盼的问题，全力推进更高水平的平安榕城建设，全方位提升守护群众平安、保障人民权益的层次和水平。

　　一线实践

　　社区多彩生活 为平安建设贡献社区力量

　　春节期间，榕城区梅云街道何厝社区综合文化服务中心热闹非凡。广场舞、猜灯谜、拔河、棋类和篮球比赛……一系列文化体育活动正在这里上演。

　　在何厝社区党支部书记、居委会主任何伟财的带领下，记者来到何厝社区综合文化服务中心。这里设有电子阅览室、弦乐室、多功能室、阅读室、活动室、道德课堂、青少年活动室等，是一个集图书阅览、体育健身、休闲娱乐于一体的综合性、多功能的文化服务中心。

　　何伟财介绍，该中心自2018年建成并对社区居民免费开放，为百姓提供娱乐、读书和相互交流的平台，让居民享受到多种文化服务。

　　记者了解到，近年来，何厝社区以党建引领美丽乡村建设，社区面貌发生了翻天覆地的变化，群众生活不断改善，文明素质明显提升，居民的获得感和幸福感持续增强。

　　何伟财介绍，何厝社区还打造法治文化主题公园，并开展“一个人管理一棵树”“一个人管理一片植绿”活动，对公园里的花草树木，采用居民志愿认养的方式来管理，由志愿养护人负责浇水施肥、松土除草等，并由个人带动整个家庭乃至整个社区形成护绿爱绿意识，有效增强了大家共建共享美丽家园的主人翁意识。

　　此外，从2010年开始，何厝社区还组建何厝青年爱心基金会，倡导爱心与奉献，开展扶贫济困、助学、赈灾等公益活动，在基金会的带动下，越来越多的居民主动参与各类志愿服务和公益事业，弘扬社会正能量，使社区形成更加文明和谐的氛围。

　　“下一步，我们将继续强化党建引领，加快实施乡村振兴战略，为群众多办实事谋福祉，努力使农村更宜居，乡风更和谐，居民更满意，为榕城平安创建贡献社区力量。”何伟财说。