广州日报讯 （全媒体记者李传智 通讯员南宣）昨天，佛山市南海区委、区政府召开推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设会议，对全面深化改革工作进行动员部署。会前，南海区委深改委已印发《佛山市南海区推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区三年行动计划（2022年-2024年）》（以下简称“三年行动计划”）。未来3年，南海区将贯彻省委“1+1+9”工作部署和佛山市委“515”战略目标，以广东省城乡融合发展改革创新实验区为平台，围绕全力提升城市功能品质、全域推进土地综合整治、全面提高社会治理现代化水平和全覆盖推进乡村振兴，推进九方面26项改革，集中资源建设“七湖三湾一站一园” ，为推进高质量发展、打造现代化活力新南海提供有力的制度支撑。

　　“南海雄师”改革再出发

　　为打造现代化活力新南海提供有力制度支撑

　　2019年，南海区获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，在城乡融合发展的新跑道上再次成为领跑者。去年，南海区第十四次党代会提出，未来5年将全面打造品质彰显、幸福宜居的现代化活力新南海。根据工作部署，未来3年，南海区将以广东省城乡融合发展改革创新实验区为平台，系统集成推进九方面26项改革，集中资源建设“七湖三湾一站一园” ，为推进高质量发展、打造现代化活力新南海提供有力的制度支撑。

　　根据三年行动计划，到2022年底，南海区的农村土地制度改革、营商环境改革等重点改革将进一步深化，高质量发展体制机制进一步健全，全面完成《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》部署的重点任务，总体完成实验区建设主要工作目标，“七湖三湾一站一园”综合功能明显提升。

　　到2024年底，南海区将在改革重要领域和关键环节取得阶段性重大成果，破除制约高质量发展的体制机制障碍取得显著突破，制度体系对全面转型的支撑能力全面提升，“七湖三湾一站一园”带动能力迈上新台阶，经济社会发展活力明显增强，实验区建设成果进一步巩固拓展，争创更高层级改革创新试点。

　　破除体制机制性障碍

　　多项举措走在全省乃至全国同级地区前列

　　记者了解到，三年行动计划围绕全力提升城市功能品质、全域实施土地综合整治、全面提高社会治理现代化水平、全覆盖推进乡村振兴，对今后3年乃至更长一段时间的全面深化改革工作作出系统细致的安排，具有3个突出的特点：一是牢牢锁定制约南海高质量发展的重点难点问题。二是注重创新突破。各项改革任务采取的措施创新性较强，不少举措走在全省乃至全国同级地区前列，如否决事项提级管理机制乃全省首创。三是突出细化、可操作。每项改革任务都明确了牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位，列出了详细的工作要点和完成期限，确保各项要素清晰明了。

　　今后几年，南海将聚焦9个方面共计26项改革任务，坚决破除硬骨头、卡脖子的体制机制性障碍。一是紧紧围绕破解土地碎片化问题，推进农村土地制度改革。二是深化营商环境改革，补齐管理机制短板。三是聚焦构建“两高四新”现代产业体系，加快产业转型升级体制机制改革。四是以提升国资战略保障能力为目标，加快国资国企体制机制改革。五是围绕高效整合利用资金，开展投融资体制机制改革。六是围绕共同富裕，不断深化乡村振兴体制机制改革。七是推进行政管理体制机制改革，激发基层发展活力。八是以信息化智能化为重点，深化社会治理体制机制改革。九是围绕基本公共服务高水平均等化，推进公共服务体制机制改革。

　　会议要求，各牵头单位要制定完善改革任务的实施方案。实施方案将按照成熟一个，印发一个的原则，确保于2022年6月底前全部印发实施。会上，佛山市自然资源局南海分局、区财政局、区国资局等部门主要负责人以及各镇（街道）党委书记均围绕落实改革任务作出表态发言。

　　南海区委书记顾耀辉：

　　锻造一支想改革、敢改革、善改革的“南海雄师”

　　在此次会议上，南海区委书记顾耀辉表示，南海区委、区政府以“新春第一会”的形式召开推进全面深化改革、加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设会议，就是要动员全区上下第一时间学习贯彻市委十三届二次全会精神，总结运用好“思想再解放、改革再出发”大讨论成果，统一思想再出发，以深化改革的实际行动开启虎年新局，推动实验区建设在新起点上实现新突破，为实现一季度开门红、全年稳中求进，打造现代化活力新南海注入澎湃动力。

　　从城市发展史看，一座城市、一个地区地位跃迁的背后，都有改革的强力支撑。顾耀辉指出，南海今天的地位来自改革，南海要在困境中突围，必须首先解决体制机制问题，这个问题解决好了，结构性问题、质量性问题才可能迎刃而解。体制机制问题靠常规办法解决不了，靠惯性思维绕不过去，必须依靠改革“关键一招”。这次改革方案有9个方面26个项目，针对的都是破解当前南海发展突出的体制机制问题。“改革是今天的活力、明天的动力、将来的潜力。我们要靠改革这个最大动力源，把发展活力充分激发出来，走出一条以深化改革促进高质量发展的新路子。”顾耀辉说。

　　顾耀辉还强调，这次改革方案把全面深化改革与加快实验区建设一体推进，就是把各项改革任务都放进实验区的大盘子里综合考虑、统筹谋划，使各项改革系统集成推进，形成改革的“共振”效应。他要求，各镇街各部门要把思想和精力聚焦到深化实验区建设上来，协同推进各项改革，切实擦亮南海改革的“金字招牌”。“干部队伍的状态决定着我们改革的成败”，顾耀辉提出，要牢固树立以实干论英雄的鲜明导向，在改革攻坚一线考察识别干部，让最能干、最能冲的干部脱颖而出，着力锻造一支想改革、敢改革、善改革的“南海雄师”。

　　九大方面26项改革任务概览

　　九大方面：

　　一、进一步深化农村土地制度改革

　　二、营商环境改革

　　三、产业转型升级体制机制改革

　　四、国资国企体制机制改革

　　五、投融资体制机制改革

　　六、乡村振兴体制机制改革

　　七、行政管理体制机制改革

　　八、社会治理体制机制改革

　　九、公共服务体制机制改革

　　26个项目：

　　1.推进全域土地综合整治

　　2.推进村改攻坚

　　3.健全城乡统一的建设用地市场

　　4.推进新一轮宅基地制度改革

　　5.深化相对集中行政审批改革

　　6.推进工程建设、招投标改革

　　7.建立否决事项提级管理机制

　　8.深化法治化环境机制改革

　　9.深化招商引资机制改革

　　10.推进产业集群转型试点

　　11.推进国家“两业”融合试点

　　12.加快粤港澳合作高端服务示范区建设

　　13.各镇（街道）重点推动1-2个传统产业转型升级

　　14.国资国企体制机制改革

　　15.投融资体制机制改革

　　16.建设现代农业创新平台，打造万亩农业示范区

　　17.推进农村社区转型发展

　　18.完善区镇管理体制

　　19.优化镇街执法体制

　　20.警务勤务机制改革

　　21.党建引领基层治理体制机制改革

　　22.完善矛盾纠纷多元化解机制

　　23.建立健全房地产全生命周期监管体系

　　24.教育改革

　　25.推动公立医院高质量发展

　　26.推进医养康养结合