习近平总书记指出，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中，强调要更好发挥人大代表作用，使各级人大及其常委会成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

　　如何更好发挥代表主体作用，服务和保障好代表依法履职，答好人大代表工作的答卷？

　　过去五年，广州市人大常委会牢固树立服务代表的理念，密切联系代表，不断拓展代表活动领域，创新代表活动形式，激发代表履职的积极性、主动性，推动广州人大工作高质量发展、走在全国前列，和人大代表一道，共同交出了一份让人民群众满意的成绩单。

　　文/魏丽娜

　　代表勇于担当：累计捐款捐物2.94亿元

　　“疫情就是命令，防控就是责任。代表们要深刻认识疫情的严峻复杂性，主动做好群众工作，充分发挥密切联系人民群众的优势，大事面前显担当。”

　　2020年1月31日，广州市人大常委会第一时间向全市各级人大代表发出倡议书，号召代表们立足本岗、勇于担当，汇集、反映人民群众的意见和建议，积极履行代表职责，在打赢疫情防控阻击战中充分发挥代表作用。

　　广州市各级人大代表响应号召，千方百计筹措防疫物资，积极参与支持疫情防控、复工复产等工作，累计捐款捐物达2.94亿元，在各条战线、各自岗位上发挥表率作用，为打赢疫情防控阻击战作出了重要贡献。

　　为广泛听取和收集人大代表的意见、建议，市人大常委会深入市委安排对口联系的21家重点企业和66家人大代表所属企业，调研了解并推动解决企业疫情防控和复工复产问题101个。

　　市人大常委会组织了人大代表对《中华人民共和国传染病防治法》进行执法检查，推动健康广州建设，组织人大代表视察防范境外疫情输入重点工作场所，实地了解境外到穗人员的工作流程和防疫措施落实情况，提出一系列意见建议。

　　代表明察暗访：89个暗访组走遍356个街巷

　　人大代表是“老百姓的代言人”，只有密切联系代表，才能真实地听懂民意了解民心，做到真联系、取得真效果。

　　2020年7月到8月，广州市人大常委会认真落实省人大常委会关于围绕城乡人居环境整治开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的决策部署，组织全市4647名五级人大代表重点检查城市人居环境整治，市本级代表的参加率高达93.3%。

　　2020年7月上旬，市人大常委会领导分别带队对11个区的垃圾分类工作进行抽检，11个区人大常委会同时对本行政区域内进行广泛检查，拉开了主题活动的帷幕。

　　市、区两级人大在同一时间全体出动进行同一事项的专项检查，这在广州市人大历史上是少见的。

　　不仅如此，2020年8月17-20日一连4天，市人大常委会首次组织全市11个区的全国、省、市三级人大代表开展跨区域交叉检查人居环境整治，同时邀请区、镇人大代表交流学习。

　　跨区域交叉检查还采取明察与暗访相结合的方式，最终89个暗访组暗访了356个地点，发现了175个问题，并最终推进这些问题的解决。

　　“交叉检查中互相找出问题，有助于督促政府改善人居环境，解决群众的难题。”省人大代表、石牌三骏企业集团公司党委书记、董事长池锦玲说。

　　五年来，市人大常委会推进代表进社区常态化、制度化。市人大常委会还创设推广区镇人大代表在选区“亮身份、作承诺、见行动”，节假日、夜间接待选民群众等做法，推动把人民群众的诉求第一时间解决在一线。

　　2017年至今，全市建有代表中心联络站176个，代表村居联络站877个，网上联络站369个，通过人大代表进社区活动接待群众75500多人次，收集处理群众意见20900多条，推动解决了一批群众急难愁盼的问题。

　　代表主题活动：拓宽代表活动的广度深度

　　2021年7月9日，广州市人大常委会以视频方式召开全市“更好发挥人大代表作用”主题活动动员会，市人大常委会主任石奇珠作动员部署。

　　石奇珠强调，开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，要加强组织领导，创新方式方法，拓展代表活动的广度和深度，完善解决问题的跟踪督办机制，推动解决好群众急难愁盼问题。

　　这场动员会，拉开了广州市人大代表主题活动的序幕。在广州市人大常委会的统筹指导下，市人大常委会各工委和各区人大常委会积极响应，围绕健康广州和人民群众普遍关心的经济、法治、文化、教育、环保等议题，开展代表活动，形成了全市人大工作的整体合力，唱响为民履职主旋律。

　　“我们做了‘四个一’的规定动作，即各级人大负责同志带队开展活动不少于1次，各区联组或者各专业小组结合实际开展1次‘学习党史知使命，为民履职办实事’体会交流，并形成1条以上有质量的代表建议，推动解决1个以上群众反映的突出问题。‘四个一’保证了主题月的高质量完成。”市人大常委会秘书长陈小清介绍。

　　连续四年参加代表主题月活动的市人大代表李雪表示，“通过活动更深入地了解了广州，在推动问题解决的同时，也让我更加深刻地意识到，只有牢记初心使命，广泛联系群众，才能真正地发挥人大代表的作用。”

　　自2018年开展“更好发挥人大代表作用”主题活动以来，全市累计各级人大代表18163人次参加“更好发挥人大代表作用”主题活动。

　　代表实地调研：5666人次开展511次专题调研

　　2021年7月20日下午，广州国际健康驿站正在紧锣密鼓建设中。由市人大常委会选联工委组织的60多名在穗的全国、省人大代表刚调研完市中级人民法院，又马不停蹄地前往健康驿站调研——

　　建设工程进展如何，有没有什么困难？后期配套设施有哪些，人员培训开始了吗？

　　“通过调研，我们在闭会期间更深入了解政府解决群众急难愁盼问题的力度。”参与调研的全国人大代表陈海仪深有感触。她表示，广州在加快推动实施健康广州方面下了真功夫、苦功夫，社会治理水平走在全国前列。

　　市人大代表也行动起来。2021年7月23日，广州市人大教科文卫专业小组实地视察广州国际健康驿站建设情况、钟落潭镇卫生院，并围绕疫苗接种和“一元钱看病”工作调研。

　　“通过调研了解到，广州总结了‘一元钱看病’经验，实实在在减轻了行政村居民医疗费用负担。”参与调研的市人大代表王海兰对广州的这一举措表示赞许。

　　组织代表开展调研、建言献策，是代表工作的重要内容。五年来，市人大常委会共组织代表5486人次开展了319次专题视察，组织代表5666人次开展了511次专题调研。

　　代表建议办理：重点督办让人民诉求有着落

　　人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众，他们用高质量议案建议表达人民群众的呼声和期盼。高效办理议案建议让代表的呼声有了回应，让人民的诉求有了着落。

　　广州作为综合性门户城市，交通承载量不断提升，“堵车不断发生，或者旧堵点解决了新堵点又出来了。”这时，一份事关“市民出行最后一公里”的《关于加强道路交通微循环的建议》提交后，受到特别关注，被列为市人大常委会重点督办建议。

　　“交通微循环不是一个简单的建设问题，更是一个管理问题。”广州市人大常委会副主任唐航浩说，市人大常委会专门进行深入调研，听取11个区联组代表的意见。“把意见收集起来，然后与政府相关部门交换意见，列了100多个微循环改造项目，有的是今年内完工，有的是今年启动。”

　　微循环就是无微不至。一段长度仅750米的枫叶路牵动着人大代表的心。这段开车动辄半小时的“堵点”，交通微循环改造后由两车道升级为四车道，通行时间缩短为5分钟，极大改善了周边居民的出行条件。

　　围绕老百姓最关切的交通堵点、痛点，市人大常委会主要领导带领人大代表，先后21次到各区对项目进行督导，重点聚焦交通微循环项目能否按时按质地推动。

　　五年来，市人大常委会共推动了2635件代表建议的办理落实，将“良言”变成“良策”，把一批批群众关注的热点难点，变成了一件件惠及民生的实事好事。

　　数读

　　人大代表五年答卷

　　101

　　市人大常委会深入企业，调研了解并推动解决企业疫情防控和复工复产方面的问题101个。

　　93.3%

　　2020年7月到8月，组织全市4647名五级人大代表重点检查城市人居环境整治，市本级代表的参加率高达93.3%。

　　75500

　　2017年至今，全市通过人大代表进社区活动接待群众75500多人次，收集处理群众意见20900多条。

　　5486

　　五年来，市人大常委会共组织代表5486人次开展了319次专题视察，组织代表5666人次开展了511次专题调研。