文/广州日报全媒体记者何道岚

　　砥砺奋进新时代，步履铿锵又一年。2021年，广州市政协坚决贯彻落实市委工作部署要求，围绕助力广州高质量发展，团结各参加单位和全体政协委员履职尽责，求真知、建真言。

　　为珠江沿岸高质量发展提建议、推动抢占数字经济桥头堡政策出台、建言让传统文化焕发时代光彩……广州市充分发挥政协委员来源广泛、界别全面、科学文化素质较高的优势，把协商民主贯穿到参政议政全过程。每一份提案、每一个建议，都深刻地反映了同一个理念：把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。

　　2022年，是十四届广州市政协的开局之年。继往开来，要守正，亦要创新。广州市政协将开拓“火柴”型组织建设，致力传递党的光辉、汇聚各方能量、点燃委员热情，以建言资政凝聚共识、在润物无声中为城市汲取前行力量。

　　服务大局

　　注入高质量发展的政策动力

　　五年来，市政协紧扣城市发展战略，围绕“提升城市能级和防范潜在风险”“推进珠江沿岸高质量发展”“强化粤港澳大湾区广州核心增长极作用”等议题，开展专题协商调研，形成一批高质量建议案……

　　广纳群言、广集众智、广谋良策，广州市政协支持和服务委员依法履职，推动课题调研、提案办理工作转化为推动经济社会高质量发展的政策动力。

　　“十四五”要防范哪些潜在风险？经济“K型复苏”现象给了我们什么启示？带着问题听建议、寻对策，广州市政协委员围绕助力广州国际消费中心城市建设、先进制造业强市和绿色转型发展等课题，开展“加快推进体育消费结构优化升级”“加强高素质技术技能人才培养”“推进碳排放权交易市场建设”等主题调研，为完成年度任务“把脉出方”。

　　过去一年，市政协组织政协委员、专家学者、社会智库等先后走访11家市委市政府工作部门和20余家企业、科研院所等机构，调研珠海横琴、深圳前海两个合作区和上海、杭州、合肥、成都、重庆等城市，组织召开近10场专家座谈会，全面摸清基本情况、既有优势和问题短板，梳理国际领先城市发展路径、国内标兵城市发展经验，探寻应变之方、研判潜在风险，为市委、市政府提供决策参考。

　　在疫情防控的全民大考中，广大政协委员也以实际行动诠释了使命和担当。他们既参与一线防控、后勤保障、物资捐赠等工作，也针对社区防范、隔离医院、机场港口防疫等建言献策，并发挥专业知识，围绕新冠疫苗研发生产、新冠快速检测产品研发应用、中药材质量评价与溯源、生物医药非临床安全研究等开展专题调研，提出意见建议。“纾困9条”“双统筹46条”“金融19条”等政策落地落实的背后，也流淌着委员们视察监督的心血和汗水。

　　面对新形势、新任务、新情况，广州市政协与时俱进，不断地把制度优势转化为治理效能。

　　广州市政协有两大平台，推动协商成果用到实处，打造精品提案：一是广州市经济发展“上半年怎么看、下半年怎么干”协商座谈会，二是“市领导与政协委员民生实事协商座谈会”。

　　每年7月，市政协先召开“上半年怎么看、下半年怎么干”协商座谈会，市委、市政府主要领导率有关职能部门一把手前来参会，和政协委员一起共谋经济发展大计，共商改革创新之策。

　　每年年底，市政协再组织“市领导与政协委员民生实事协商座谈会”，向全体市政协委员、市各民主党派、工商联、有关人民团体、市政协各专委会、各区政协以及新闻媒体征集民生热点问题，聚焦教育、医疗、养老、婴幼儿看护等群众最关心的民生问题。市委、市政府主要领导率各职能部门一把手到会听取委员们的意见和建议，与发言者对话互动，共商解决办法。这些高层协商座谈会后，提案委持续跟踪，督促发言材料及时转化深化，形成了一批批质量高、操作性强的精品提案。

　　衡量政协协商民主建设成效如何，与其问“做了什么”“做了多少”，不如直问“做出什么效果”。

　　珠江沿岸高质量发展该往何处走？去年23条建议被市委、市政府和相关职能部门吸纳。

　　抢占数字经济的桥头堡该从何发力？市政协推动广州在全国省会城市和国家中心城市中率先制定《广州市数字经济促进条例》，围绕数字新基建、人工智能、5G产业发展，出台近20份系列政策。

　　如何让传统文化焕发时代光彩？永庆坊改造期间，市政协邀请中山大学、华南理工大学专家教授共同参与，向党委政府提交22条专业性意见被充分采纳。

　　13次常委会会议协商、17次主席会议协商、280余次各界别小组开展专题调研……五年来，市政协紧扣城市发展战略，围绕“提升城市能级和防范潜在风险”“推进珠江沿岸高质量发展”“强化粤港澳大湾区广州核心增长极作用”等议题，开展专题协商调研，形成一批高质量建议案，并配合广州开发区引进“粤芯”项目并推进一、二期建设，挂点推进增城区小楼镇邓山村名村建设项目。“带着问题下去，带着办法回来”，一语中的。

　　为民履职

　　真实聚焦社会治理的难点痛点

　　五年来，“有事好商量”民生实事协商平台围绕34个议题，累计提出540条民生建议，推动“旧楼加装电梯”“提高老楼房供水质量”“公交地铁接驳难”等痛点堵点问题妥善解决，被中组部选为政治建设领域攻坚克难案例。

　　为政之道，民生为本。

　　过去一年，广州市政协把为群众办实事与政协协商紧密结合，发挥“有事好商量”民生实事协商平台的品牌作用，聚焦“青少年心理健康”“绿色生态社区建设”“餐饮外卖食品安全监管”“电动自行车管理”“装修垃圾管理”等5个方面议题，先后组织政协委员、群众代表、有关职能部门负责人460多人次参与协商，开展45次实地调研和座谈，提出53条具体建议，为市委市政府办好民生实事提出建议、贡献力量。

　　“天视自我民视，天听自我民听”，“有事好商量”坚持知民意、察民情，通过广协商助力民生实事。2021年首个议题——“关注青少年心理健康，托起明天的太阳”，有近2万名群众参与网络调查。市政协相关负责人表示，群众的高度关注，有助于协商的深入、扎实，形成为民问政的良性互动。

　　“我认为餐饮平台要对食品安全负一定主体责任。”这是在去年“加强餐饮外卖食品安全监管”议题协商现场，市政协委员毕清的提议。她认为，广州市登记在册的外卖餐饮店达到了68000家，外卖食品是否安全、卫生，与市民休戚相关，所以应加强监测网络订餐平台、落实投诉举报奖励制度。

　　现场气氛火热，政协委员与政府职能部门、外卖企业代表面对面沟通，共同为保障群众舌尖上的安全探寻务实之策。一场协商，助推了“互联网+明厨亮灶”、食品安全封签等安全监管措施的普及和落地，“让大家吃得更安心”。

　　协商成效如何，让我们听听来自现场的各方声音——

　　市民代表说：这里讲的都是我们的烦心事、揪心事。像电动自行车管理，委员们提的意见都很贴合老百姓的心声，得到落实之后，感觉安全多了。

　　政府部门代表说：平台搭起了跟市民之间的桥梁，组织政协委员出谋划策，不但为办好民生实事提供了行之有效的方法对策，同时也凝聚了广泛的社会共识。

　　社区代表说：这是我们群众的知心平台、做好基层工作的好帮手，遇事多商量，许多民生问题都能够找到解决的办法。

　　委员代表说：让政协委员与市民群众心连心，与职能部门面对面，推动了一些民生问题得到很好解决。我们对未来充满希望，将继续参与，为民生福祉发声建言。

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　　五年来，“有事好商量”民生实事协商平台围绕34个议题，累计提出540条民生建议，推动“旧楼加装电梯”“提高老楼房供水质量”“公交地铁接驳难”等痛点堵点问题妥善解决，被中组部选为政治建设领域攻坚克难案例。

　　开门面向群众，出门走入基层，才能真实聚焦社会治理的难点痛点。过去一年，市政协组织委员针对“扫黑除恶斗争”“一村（社区）一法律顾问工作”等议题开展协商式民主监督，围绕《广州市平安建设条例》等16项法规开展立法协商，为法治广州建设作出政协贡献。五年来，市政协共征集提案3022件，其中民生类近30%，办复率达100%；积极反映社情民意信息共3511篇，群众心声通过“直通车”得到及时反映。仅2021年，便有34篇被全国政协办公厅采用或得到市委、市政府主要领导批示。

　　回顾广州市第十三届政协履职历程，联系群众的步伐更勤了、服务群众的情怀更浓了。实践证明，只有坚持“以百姓心为心”，把群众所盼、所急化为政协履职所思、所为，才能让老百姓真切感受到“民有所呼，政有所应”。

　　大团结大联合

　　凝聚广泛共识，集结各方力量

　　政协工作“要”在于“和合”。通过筹划组织党旗国旗军旗诞生珍贵史料展、沙飞摄影展等活动，市政协文史展示中心接待团体参观98批、2800多人次……做好了人心这道最大的政治题，便凝聚起奋进的动力。

　　要画出最大同心圆，先要定牢圆心。人民政协的这个“圆心”就是中国共产党的领导。

　　过去一年，广州市政协落实党组成员分工联系党派团体、政协党组重要会议邀请民主党派主委列席等制度，为民主党派和无党派人士参政议政搭建平台。

　　政协工作“要”在于“和合”。通过筹划组织党旗国旗军旗诞生珍贵史料展、沙飞摄影展等活动，市政协文史展示中心接待团体参观98批、2800多人次；通过走访慰问市佛教协会等宗教团体，引导他们坚持宗教中国化方向。做好了人心这道最大的政治题，便凝聚起奋进的动力。

　　在疫情影响人员往来的情况下，市政协加强与港澳委员视频交流，撰写《致香港地区广州市政协委员的信》，宣传宣讲中央大政方针、全国两会精神，引导他们坚定拥护香港国安法和全国人大关于完善香港选举制度的决定，履行委员职责。港区委员自发组织缅怀抗战烈士等活动，传递爱国爱港声音，以书信等形式发来书面建议50余篇、意见建议200余条，为祖国发展和广州“十四五”建设积极建言。

　　对政协工作而言，凝聚共识，是方向，也是目的。

　　五年来，凝聚共识卓有成效。市政协坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力;建成广州政协文史展示中心和多党合作宣传教育基地，成为广州开展红色教育的新载体和凝聚共识的新平台；举办“政协大讲堂”12讲，开展全媒体“委员访谈”85期，面向政协委员和社会各界传播共识，为实现新时代党的历史使命厚植政治基础、社会基础；加强人民政协理论研究工作，首次将研究课题作为省、市哲学社会科学研究课题面向社会发布。

　　五年来，团结联谊广泛深入。市政协坚持团结和民主两大主题，认真贯彻新修订的统一战线工作条例和全国宗教工作会议精神，围绕推进基层社区民族之家建设、宗教场所规划建设等议题开展调研协商；联谊港澳各界聚合爱国爱港爱澳力量，支持广州地区政协香港委员联谊会、澳门穗协联谊会开展工作。加强区域政协联动履职，与深圳政协建立“双城联动”履职机制，与佛山、东莞、中山、清远等地政协就共同推动互联互通联合调研；成立广州市公共外交协会，广泛开展对外交往活动。

　　履职提质增效

　　定位“专业化机构”，建设“火柴型组织”

　　五年来，市政协完成全市街镇委员联络机构全覆盖，推动建设1340个“委员工作室”，组织委员深入社区、深入群众履职。

　　政协委员是政协工作的主体，委员发出光芒，政协工作才有热度亮度。广州市政协为此加强委员的专业性选配，推动委员提升履职能力，并研究出台委员履职激励办法，开展优秀委员、优秀提案评比表彰奖励活动，调动委员履职积极性。

　　“我希望通过委员工作室与个人的微博、微信、公众号等多种方式进行征集建议，提高建言的前瞻性、针对性和实效性，发挥政协委员的智库作用。”2020年12月16日，广州市政协委员工作室——曹志伟委员工作室获得正式授牌。这是广州市政协第一次为政协委员工作室授牌，入选全国首届人民政协“杰出委员工作室”。

　　五年来，市政协完成全市街镇委员联络机构全覆盖，推动建设1340个“委员工作室”，组织委员深入社区、深入群众履职。仅去年，便组织各级政协委员参加“委员工作室”履职6000多人次，协调解决群众反映的困难问题3400余件，让群众真真切切感受到“政协离得很近、委员就在身边”。

　　主动当好委员的“履职助手”。市政协通过政协门户网站、委员办公平台、微信公众号等载体，定期发送工作简报、社情民意、提案线索等资讯，为委员提供全天候、自主式、菜单式的信息资料查询模式。

　　以心交心建设“火柴型组织”。广州市把握政协组织作为政治组织、统战组织、协商机构的性质特点和工作规律，以党的建设统领政协自身全面建设，探索建设“火柴”型组织，致力传递党的光辉、汇聚各方能量、点燃委员热情，用心用情凝聚共识、汇聚力量。

　　继往开来，政协工作“成”在“创新”。广州市政协正以“专业化机构”作定位，提升建言资政水平。

　　一是创新上下级政协联动机制。例如，推动全国政协、省政协协商成果在广州落地，邀请广东省政协“加强中小学教师队伍建设，促进全省基础教育高质量发展”专题调研组来穗开展视察并召开座谈会，共同为广州市基础教育高质量发展谋良策、出实招，计划与南沙、从化、荔湾等区政协联合开展协商调研。

　　二是创新委员联络、服务、管理机制。谋划建设政协委员服务中心，编印政协委员履职手册，开展优秀委员、优秀提案评比表彰奖励活动。

　　三是创新提案工作。提倡委员把每一次提案过程当作是一次解放思想、创新创造的过程，多用创新的手段、市场的力量、立体的方式来思考和给出“解题”办法，把提案打造成实际管用的创新“产品”，让承办部门拿来就能用、照着就能做、做了能有效。探索打造“百姓提案”，借助新媒体新应用搭建平台载体，了解群众“急难愁盼”，激励群众为广州发展“出点子”。