1月20日，广东省十三届人大五次会议开幕，会议审查广东省2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告（下称报告）及2022年预算草案。报告显示，2022年全省一般公共预算支出18769.41亿元，增长3%。今年将加强财政资源统筹，重点支持科技攻关、基本民生、乡村振兴、区域发展、生态环保等重点项目。

　　文/广州日报全媒体记者何颖思 通讯员岳才轩

　　去年财政收入实现恢复性增长

　　预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，俗称“四本预算”。而一般公共预算往往最受关注。报告显示，2021年财政收入实现恢复性增长，全省一般公共预算收入完成14103.43亿元，增长9.1%，两年平均增长5.6%，其中税收收入占比76.5%。省本级一般公共预算收入加上中央税收返还和转移支付、调入资金等收入后，2021年省级一般公共预算总收入9214.15亿元。

　　重点支出实现应保尽保，2021年全省一般公共预算支出18222.73亿元，增长4.2%，两年平均增长2.6%。省级一般公共预算总支出9069.59亿元，其中，省本级支出1551.11亿元，对市县税收返还和转移支付及债务转贷支出6282.49亿元。

　　此外，报告显示，主要受房地产市场调整影响，2021年全省政府性基金预算收入8490.87亿元，负增长1.8%。

　　地方政府债务方面，2021年全省地方政府债务余额执行数20414.84亿元，控制在债务限额以内。2021年全省发行地方政府债券6759.96亿元。其中新增债券4069.46亿元，主要用于市政和产业园区基础设施、交通基础设施、医疗教育等领域。

　　省财政厅介绍，去年广东率先开展全域无隐性债务试点工作。截至去年底，全省存量隐性债务基本实现清零。

　　去年民生类支出12805.53亿元

　　2021年，省本级从预算编制源头压减非急需非刚性支出预算10%以上，大力精简会议、培训、论坛、庆典等公务活动30%以上。

　　具体投入包括：聚焦打赢疫情防控硬仗，全省投入疫情防控资金453.76亿元，优先保障疫情防控所需，支持全民免费接种新冠病毒疫苗，累计接种1.24亿人、2.75亿剂次。具备核酸检测能力的医疗卫生机构达到818家；聚焦“双区”和两个合作区建设，前瞻系统谋划11项重点财税政策，争取中央支持、推动政策落地，充分释放利好叠加效应；聚焦科技创新和现代产业体系建设，投入约66亿元，全力保障重大科技项目组织实施。设立先进制造业发展专项资金500亿元，支持增强产业链供应链自主可控能力；聚焦促进区域城乡协调发展，5年投入540亿元支持驻镇帮镇扶村工作，5年再新增210亿元支持老区苏区振兴发展；聚焦保障和改善民生，持续加大投入，全省民生类支出12805.53亿元，占一般公共预算支出的比重超过七成，在收支紧平衡下依然做到“只增不减”。全省投入十件民生实事资金559.36亿元。

　　今年省对下转移支付将保持“只增不减”

　　报告显示，预计2022年全省一般公共预算收入14808.6亿元，增长5%。2022年全省一般公共预算支出18769.41亿元，增长3%。全省一般公共预算收入加上中央税收返还和转移支付、调入资金等，相应安排一般公共预算支出以及上解中央等支出后，全省一般公共预算收支平衡。

　　“今年全省一般公共预算收入按增长5%安排，主要是考虑到当前和今后一个时期，财政收支仍将处于‘紧平衡’状态，这个安排既可以更好巩固减税降费成果，支持实体经济纾困解难，又确保全省有足够财力落实‘六稳’‘六保’等支出需求。”省财政厅介绍，今年将继续积极争取中央政府债券额度支持，另外将加强财政资源统筹，重点支持科技攻关、基本民生、乡村振兴、区域发展、生态环保等重点项目。

　　同时，省财政将积极推出有利于经济稳定的财政政策，推动全省经济实现质的稳步提升和量的合理增长。包括：实施新的减税降费；省对下转移支付将保持“只增不减”，省对市县税收返还和转移支付及债券转贷资金将超过4700亿元，占省级一般公共预算总支出比重达到七成；长期坚持过紧日子，安排预算部门行政经费下降6.4%。省级部门预算“三公”经费下降5%；深入推进财政改革，在加强财政资源统筹、建立大事要事保障机制、创新投融资体制等方面进一步探索改革，助推政府治理效能提升。

　　今年安排642.23亿元保障十件民生实事

　　报告显示，预计2022年省级一般公共预算总支出安排6742.82亿元。省财政安排贯彻落实“1+1+9”工作部署的重点支出资金5935.55亿元，占总支出的88%。其中包括支持抓好民生保障和社会事业发展，安排教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障等支出1833.03亿元，增长6.3%。

　　此外，全省将安排642.23亿元，其中省级安排241.48亿元对十件民生实事予以保障。省财政厅介绍，在就业方面，今年将安排13亿元，高质量推动三项工程，实施“农村电商”“乡村工匠”“高素质农民培育”重点工程，努力让人民群众好就业就好业。

　　教育方面，将安排176.34亿元落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。今年将“加强义务教育学校课后服务”遴选纳入民生实事，推动实现义务教育学校课后服务全覆盖、有需求的学生全覆盖，确保学校每周5天正常上课时间都要开展课后服务，每天必须保证2个小时以上时间，切实支持“双减”后加强素质教育。为完善“三孩”配套政策，还将“扩增公办中小学、幼儿园学位供给”纳入民生实事：今年全省将新建、改扩建一批公办中小学、幼儿园，增加公办学位约50万个，重点推进珠三角地区公办优质中小学幼儿园学位建设。

　　医疗卫生方面，省财政投入4.8亿元支持公共卫生防控救治能力建设三年行动计划。今年，省财政将开展HPV疫苗免费接种列入民生实事，在全国率先为适龄女生免费接种HPV疫苗。

　　社会保障方面，稳步提高养老、失业、工伤待遇，完善企业年金、职业年金制度，实施失业保险省级统筹，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，开展长期护理保险制度试点。关爱弱势群体，安排104.85亿元，提高困难群众基本生活保障水平。

　　2022年省级财政预算投入重点：

　　安排产业发展、内外贸等相关支出134.96亿元，增长9.9%。

　　安排科学技术支出227.36亿元，增长12.9%。

　　安排省对市县税收返还、财力性转移支付和交通运输支出2465.7亿元，增长6.4%。

　　安排农林水、自然资源及其他相关支出642.6亿元，增长5.4%。

　　安排节能环保和生态保护补偿转移支付支出199.32亿元，增长9.7%。

　　安排文化旅游体育与传媒等支出75.76亿元，增长13.1%。

　　安排公共安全、灾害防治与应急管理等支出356.82亿元，增长4.1%。

　　安排教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障等支出1833.03亿元，增长6.3%。