昨日，广东省政协十二届五次会议在穗开幕，在当天上午进行的大会发言环节，11名省政协委员登台亮相，就高质量发展、粤港澳大湾区建设以及基础教育等民生热点问题，畅所欲言，建言献策。

　　文/广州日报全媒体记者张姝泓、何道岚、龙锟 通讯员黄韵诗

　　关键词：高质量发展

　　广州市工商联副主席、香雪制药股份有限公司董事长王永辉委员（代表广东省工商业联合会发言）：

　　构建全省统一的“民营经济发展法治评估指数”

　　“提升广大民营企业对政策的获得感，将有效提振民营企业的发展预期，激活企业创新发展内生动力。”王永辉建议，要加大民营经济营商环境改革力度。在制度顶层设计上，将营商环境改革重心从打破市场准入壁垒转向促进创新要素流动，通过混改制度创新，促进国有资本和民营资本融合发展，拓宽民营企业获取人才、资本和技术等稀缺要素的途径。

　　同时，要打通政策落地最后“一公里”，强化各级领导干部联系服务民营企业制度的执行力度，及时回应民营企业利益诉求，确保涉企政策落地落细落实落到位。

　　他还建议，要深化法治制度创新改革，完善升级民营经济司法保护体系，构建全省统一的“民营经济发展法治评估指数”，并将其纳入地方政府有关民营经济的年度考核指标。

　　民进广东省委会专职副主委胡献委员：

　　激发中小企业创新潜力

　　助力实现“双碳”目标

　　实现碳达峰、碳中和的“双碳”目标，以能源绿色低碳发展为关键。胡献表示，广东风能、太阳能实现规模化应用，核电装机规模全国领先，海上风电进入快速发展通道，从场景应用到全产业链，新能源战略性新兴产业集群发展日渐清晰。

　　针对产业集聚效应不明显，产业链不完整等问题，胡献建议“加强关键技术联合攻关，激发中小企业创新潜力”。具体而言，可发挥新型举国体制优势，利用能源领域广东省实验室建设的契机，联合省内外“国家队”科研力量，对准系统集成、硬核技术、关键材料等方面的应用短板实施联合攻关。

　　“在市场激烈竞争中成长起来的大批中小企业，具有天然的创新基因。”他认为，可通过政策扶持等方式，激发中小企业创新潜力，使他们拥有更加灵活、富有生机的创新空间和土壤。

　　关键词：产业新动能

　　农工党广东省人民医院总支副主委、广东省人民医院肿瘤医院院长周清委员：

　　鼓励广东各行业进入RCEP市场

　　《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）在今年正式生效，标志着拥有15个成员国，人口、经济、贸易等方面都占全球总量近三分之一的全球最大自由贸易区启动运行。目前，东盟已成为广东第一大贸易伙伴。周清表示，随着RCEP框架下进口关税进一步下调，广东或面临出口产品优势减弱、利用外资增速减缓等挑战。

　　她建议，广东应该组建外资外贸领域“智库”，加快出台应对RCEP实施的配套政策，包括优化口岸营商环境、促进跨境B2B出口、加快RCEP国家跨境货物通关、优化税务服务、简化跨境贸易资金收付等。她还建议，利用好RCEP在服务贸易方面的有利政策，提升广交会、高交会等展会能级，鼓励广东金融业、保险业、航空业、教育业、物流业、会展业、医美等行业进入RCEP市场。

　　华南农业大学副校长仇荣亮委员：

　　产学研政企金可共建

　　“技术合作信用担保机制”

　　仇荣亮认为，企业科技创新平台在推动广东省区域科技创新、产业转型升级等方面发挥了重要作用。但因为企业决策层在研发投入和预期风险之间的难以衡量、对创新链的认知和管理还不成熟、各研发主体之间信任机制缺失等原因，导致企业技术创新活动深度不够。

　　他建议，以大企业为龙头和链主，中小微企业深度参与，建设产业联合实验室、技术创新联盟等多元化企业创新平台，共同开展各细分领域关键技术研究。为了形成风险分担、收益共享的开放式协同创新格局，仇荣亮还表示，政府、金融机构、企业、院校等多方可共同参与建立“技术合作信用担保机制”，充分发挥政府在官方信息发布、科研诚信考核，金融机构在金融保障、法人或自然人信用管理机制，创新平台在技术需求打磨、技术成果筛选等“技术经理人”的作用。

　　台盟广东省委会副主委、广东省中医院副研究员李广曦委员：

　　加快多式联运物流大数据平台建设

　　近日广东省委、省政府印发《广东省综合立体交通网规划纲要》，提出要推动运输组织一体融合发展。多式联运作为一种集约高效的运输组织方式，对提高物流运输效率、降低物流成本起着非常重要的作用。

　　但李广曦认为，广东省多式联运的优越性还未得到充分发挥。背后有多重原因，比如多式联运缺乏统一的管理监督机构，相关法律规范不完善；多式联运经营人相对缺乏，规模经营主体相对不足等。

　　为此他建议，鼓励、引导、扶持建设一批符合多式联运服务要求的经营主体，确定多式联运经营主体企业的市场地位，并为大型国际多式联运经营人提供优惠的税收政策。他还表示，应由政府牵头，集中辖区内物流信息、技术资源，并辅以一定的财税政策扶持和引导，加大物流信息技术创新的奖励力度。

　　关键词：粤港澳大湾区建设

　　民革广东省委会常委、广州医科大学口腔疾病防治研究所所长葛林虎委员：

　　高标准打造内河游轮精品航线

　　葛林虎引述《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地。内河游轮经济是一种全新的休闲方式，通过庞大的产业链条，将成为广东航运业、旅游业的新增长点。

　　“西江、北江、韩江等航道条件适合，沿途既有丰富多样的自然风景，也有国际化大都市和历史文化街区。”葛林虎建议，高标准打造“深圳-广州-清远-韶关”“珠海-佛山-广州-肇庆-梧州”等精品航线，丰富水上旅游客运多样化产品。例如，在珠江和潭江等冲积平原，打造广府地区深度游，重点打造岭南水乡特色、红树林生态、咸淡水美食等游轮游；在潮汕地区，开发“汕头-潮州-梅州”航线，品尝潮汕美食，欣赏客家文化。

　　此外，广东也可引导旅行社、购物商圈、星级酒店、历史文化街区等组成联盟，适时研究推出旅游餐饮消费套票。

　　致公党广东省委会委员、广东外语外贸大学英语语言文化学院教授欧阳护华委员：

　　三甲公立医院可建国际医疗服务制度

　　欧阳护华认为，广东省吸引集聚海外人才还存在一些问题。比如广东省主要依赖政府渠道引进海外人才，柔性引才、市场化引才较少，且多数用人单位尚未对海外人才建立补充养老金和医疗保险，医疗保险结算业务与国际对接不足等。

　　他建议，鼓励国际知名大学在广东办学、设立科研机构，带动国际一流科研资源、一流专家学者集聚大湾区；同时充分发挥相关涉外民间机构海外联络广泛优势，加强与华人华侨社团、海外商（协）会、留学生群体的联系，把吸引海外高层次人才工作精准做到境外相关单位。

　　“要探索在三甲公立医院建立国际医疗服务制度，提供国际医疗保险结算服务。也要鼓励用人单位为境外人才建立补充养老金和补充医疗保险。为境外人才办理跨境汇款和银行信用卡提供便利。”他说。

　　广东省政协港澳台委员会副主任、尚东控股集团董事长郭泽伟委员：

　　港澳政协委员应发挥“双重积极作用”

　　郭泽伟认为，在构建新时代全面开放新格局的关键时刻，港澳政协委员应精准定位粤港澳大湾区建设的着力点，助力新时代改革开放事业和粤港澳大湾区建设行稳致远。一是要强化责任担当，保持港澳长期繁荣稳定。二是要积极融入广东经济社会建设，助力广东新时代改革发展。三要积极履行社会责任，助力实现共同富裕。

　　“港澳政协委员要积极参与大湾区建设，支持和推动香港、澳门更好融入国家发展大局。”郭泽伟建议，新形势下，来自企业界的港澳政协委员，一要带头做好本职工作，克服新冠疫情等不利影响，以创新为驱动力，做好做强主业。二要积极引导港澳企业深度融入广东产业分工体系，跨地域进行产业协同配套。三要积极发挥港澳政协委员相对熟悉国际规则和国际市场的优势，参与推动更多广东企业走向世界。

　　民建广东省委会副主委、省市场监督管理局副局长黄绍龙委员：

　　打造国际一流营商环境

　　黄绍龙指出，当前，横琴、前海两个合作区建设稳健起步，但也面临规则衔接难、法律制度各异、制度创新不足、产业互补不够、开发开放程度不高等问题。他提出四点建议：一是以规则衔接机制对接为重点，打造国际一流营商环境；二是以法治建设为抓手，不断推进两个合作区制度创新；三是以全面深化改革开放为动力，加快推进前海深港现代服务业合作区跨越式发展；四是以共商共建共管共享为指导，引领横琴粤澳深度合作区适度多元发展。

　　着眼合作区跨越式发展路径，黄绍龙提议通过服务业的聚集，吸纳更多的金融、保险、风投机构在前海设立总部或分支机构，并借鉴旧金山湾区风险投资发展的经验和模式，推动前海成为深港金融合作离岸创新的基地、深港深度合作的前沿阵地。

　　关键词：基础教育

　　民盟广东省委会常委、华南师范大学化学学院教授许旋委员：

　　利用大数据破除“唯分数论”

　　“广东省及时出台了一系列促进‘双减’政策落地的细则文件，有力回应了人民群众关切。但如何通过‘双减’推进教育教学改革，真正实现减负增效，还面临一些困难和挑战。”

　　许旋为此提出，应加快推进教育评价体制改革，营造家校社协同育人的良好氛围。一是以促进学生全面发展为目标改进教育评价体制。不把中考上线率以及重点学校录取率作为衡量教育成效的标准，利用人工智能、大数据创新评价工具，开展学生学习情况全过程纵向评价、发展性评价及德智体美劳全要素横向评价，引导学校和社会破除“唯分数论”。二是加快推动义务教育学校均衡发展，对薄弱学校给予政策倾斜，加大资金和资源投入，增加普通高中指标到校比例。三是大面积增加高中学位，争取国家授权广东部分城市试点将高中教育纳入义务教育，乃至取消中考分流。

　　关键词：文化遗产保护

　　广东省文物考古研究院院长曹劲委员：

　　让陈列在岭南大地的文物“活”起来

　　“文化遗产保护工作应乘势而上，不负使命。”曹劲认为，广东省在文化遗产保护与传承方面仍存在文化遗产数字化建档等基础工作薄弱、文化遗产保护成果不能充分为公众共享、粤港澳大湾区文化遗产保护工作缺乏交流和联动等问题。

　　对此，她建议，要切实完善文物信息资料建档工作，有计划地先完成省内的全国重点文物保护单位、省市级文物保护单位数字化档案建设，建立数据库。同时，要整合资源，加大遗址保护与遗址公园建设力度，规范考古遗址公园的规划与建设，让文物保护利用成果更多惠及人民群众。

　　曹劲建议，要做好海上丝绸之路保护与申遗工作。“除已列入国家申遗名单的遗产点外，广东还有不少具备突出普遍价值的史迹点，应积极争取在条件成熟时增补进全国海丝申遗名单，完善和丰富海上丝绸之路的遗产构成要素。”