1月19日上午，广东省政协十二届五次会议第一场“委员通道”开启，6位来自不同行业的省政协委员针对各自聚焦领域，为广东经济和民生发展建言献策。

　　文/广州日报全媒体记者何道岚、龙锟、张姝泓  图/通讯员王志、贡丹

　　省政协委员、省党外知识分子联谊会副秘书长毕亚林：

　　压实外卖平台公司主体责任

　　“每当我走在街上，时常被从不同方向飞奔而来的电动车吓了一跳又一跳。不知道大家有没有这样的感受呢？”首位发言的省政协委员毕亚林关注的是外卖行业工作状况。

　　他说，外卖行业的出现，极大方便了百姓生活，解决了一大批人的就业，这是一件大好事。但随之而来的超速、逆行、闯红灯层出不穷，交通事故频发，这大大增加了社会治理难度，也拉高了全社会的运行成本。

　　为什么交通事故频发？毕亚林认为原因有很多，有两个是关键。第一，平台公司管理缺失。大部分“外卖小哥”与平台公司之间不是松散的合作关系，就是承揽关系，一旦发生事故，平台公司就成了“甩手掌柜”。第二，“外卖小哥”安全意识不强。由于配送时间长短与收入直接挂钩，平台的这种计算方法，对用户当然是好的，下单后很快到达，但对“外卖小哥”带来的压力，让他们不得不用生命在奔跑，导致马路上险象环生。殊不知，辛苦送餐一年多，一场事故白忙活。

　　面对这样的问题，大家可以做些什么？毕亚林提出两条建议：

　　首先，压实平台公司主体责任。推动把二者关系转变成严格法律意义上的劳动关系。把散落在街头巷尾、辛勤追求美好生活的他们，转变成全职员工。压实平台公司在最低收入保障、社会保险等方面的主体责任。其次，加强对“外卖小哥”的安全培训。根据培训情况，结合当年违章情况，进行考核评级。等级越高的，收入就越高，等级最低的，退出市场。

　　省政协委员、省科学院党委书记廖兵：

　　省实验室要做科研院所做不了的事

　　登上第一场“委员通道”的省政协委员廖兵表示，要推动省实验室高质量发展。省实验室是广东科技创新体系的重要组成部分，往上看，它是对接国家发展战略、谋划争创国家实验室的必经之路；往下看，它是高位嫁接传统产业、培育壮大新兴产业、谋篇布局未来产业的最优选择。

　　2017年以来，广东省共启动10家省实验室建设，形成了覆盖面广、梯次衔接、具有广东特色的实验室体系，战略引领和产业带动的作用明显。廖兵指出，省实验室在建设过程中也存在不足，比如协同创新水平不高、人才引进困难、对战略性产业支撑能力不强等。

　　廖兵建议，一是优化省实验室发展体系。实行“培优一批、整合一批”的动态调整机制，对处于国际上领跑的实验室要加大稳定支持力度，对功能定位交叉重复的要进行优化调整，打造“金字塔结构”的梯次发展体系，推动省实验室提质、增效、减量。二是构建协同高效的联动机制。加强省实验室间的交流合作，推动科技要素互通互享。加强与高校、科研院所和企业的联系，明确战略目标和任务的差异性，做高校和科研院所做不了、企业不愿做的事，聚力建设“核心”竞争力。三是完善人才引育政策。调整优化“珠江人才计划”“广东特支计划”和“扬帆计划”等人才政策，制定省实验室全职高端人才专项支持计划，对引进的全职顶尖人才采用“一事一议”方式给予重点支持，加速高层次人才集聚。

　　省政协委员、湛江市工商联副主席赵莉瑜：

　　大力推动绿色煤电发展

　　省政协委员赵莉瑜提出，广东作为能源消耗大省和制造强省，要在经济中高速增长时期实现“双碳”目标，时间紧任务重，减排规模和降碳强度前所未有，应主动适应“双碳”目标带来的能源革命大势，大力推动绿色煤电发展。

　　她认为，绿色煤电是未来煤电技术发展的主流方向，“简单地说，就是发同样的电使用的煤炭比以前减少，同时近零排放二氧化碳。”并对此提出两点建议：

　　一是出台绿色煤电发展的优惠政策，强化财政、税收、金融等方面政策支持。比如，加大对绿色煤电企业的减税力度，增加抵税渠道，降低企业成本；针对绿色煤电推广期供电成本高于常规燃煤电站的情况，适当给予上网电价补贴支持；加大金融扶持力度，降低绿色煤电企业贷款利率，提高贷款比例；推广运用政府和社会资本合作模式，鼓励更多社会资金投向绿色煤电领域。

　　二是降低二氧化碳捕集技术应用成本及实现跨行业协同发展。建议政府加大对二氧化碳捕集技术的研发支持力度, 帮助煤电企业降低应用成本，推动二氧化碳捕集技术的广泛实施。同时，由政府统筹协调，将煤电企业所产生捕集的二氧化碳交由油气企业封存处理。这既可封存二氧化碳又可提升油气采收率，最终达到既减排又创造效益的目标。

　　省政协委员、省文联副主席崔峥嵘：

　　文艺工作者人品和“艺品”要统一

　　明星频频“人设崩塌”？崔峥嵘建议文艺人应统一“人品”和“艺品”。她关注到，近年来，我国高口碑高票房文艺佳作频出，但同时，文艺界和娱乐行业的乱象也时有发生，造成了负面的社会影响。

　　“电影《长津湖》《你好，李焕英》成为高口碑高票房的‘爆款’；电视剧《觉醒年代》《大决战》塑造的一批人物形象,令人难以忘怀。但另一方面，文艺界和娱乐行业的乱象也频频见于报端,不少明星‘人设崩塌’，造成了负面的社会影响。”崔峥嵘指出。

　　以《“德艺双馨”——做一名文艺人的职业修养》为主题，崔峥嵘建议，文艺工作者要始终坚守艺术初心，坚持把社会效益放在首位，讲品位、讲格调、讲责任，做一名人品与艺品相统一的新时代文艺工作者，切实担当起讲好中国故事、讲好广东故事的职责使命。

　　崔峥嵘认为，梅兰芳、常香玉、周小燕和蒋英等无数前辈艺术家用气节和风骨、情怀和信仰树立了风范和榜样。红线女老师从艺70多年，成为粤剧艺术的一代宗师，开创了粤剧“红派”艺术；潘鹤老师一生致力艺术创作和美术教育，创作大型雕塑作品一百多座。两位艺术家为广东文艺事业做出的突出贡献，值得文艺工作者敬仰和学习。

　　省政协委员、华南理工大学工商管理学院教授牛保庄：

　　将免税经济打造成新的经济增长点

　　省政协委员、华南理工大学工商管理学院教授牛保庄建议，广东应争取设立市内免税店，并在广州、深圳等城市试点，比照跨境电商标准，率先探索适度放宽进境免税购物额度。

　　牛保庄表示，免税店每卖出1万元商品，就可以形成5万元以上的综合收入联动效益。所以，全球国际性消费中心城市如巴黎、纽约、东京、首尔等，均设有不少市内免税店和离境退税商店，大力吸引国际消费者。数据显示，广东2019年免税销售额约50多亿元，占全国约10%。而在2020年海南离岛免税政策作出调整后，广东所占份额下降至不到5%。

　　“广东免税经济发展与开放型经济大省地位不相符。”牛保庄说，广东经济总量、社会消费品零售总额、出入境客流均居全国首位，发展免税经济的支撑条件相当不错。他认为，要充分利用有利条件，加快布局免税经济，更快更好地形成广东“购物天堂”的品牌效应。

　　牛保庄为此提出三点建议：一是积极争取相关政策支持，设立市内免税店、推动龙头零售企业获批免税经营资质，探索在横琴、前海指定区域试行离岛免税；二是在广州、深圳等城市试点，比照跨境电商标准，率先探索适度放宽进境免税购物额度，在广深珠佛等市试点创建离境退税示范街区，在惠莞等市以及四星及五星级酒店扩大离境退税商店，争取重点商圈实现离境退税商店全覆盖；三是发挥横琴、前海自贸片区政策优势和区位优势，搭建免税产业链综合服务平台，打造覆盖全球的免税品分拨集散中心，吸引海内外消费者把大湾区作为购物消费首选目的地，将免税经济打造成为大湾区新的经济增长点。

　　省政协委员、广东金轮律师事务所副主任谭日兴：

　　加大力度培育高端涉外法律人才

　　“随着我国经济的发展和外贸规模扩大，一些西方国家动辄以国家安全和知识产权为由，对中国企业进行限制、打压，践踏国际贸易规则，遏制中国发展。” 省政协委员、广东金轮律师事务所副主任谭日兴如此表示，大学专业学科要增设与反“337条款”“301条款”等相关课程，培育高端涉外法律人才。

　　谭日兴表示，作为外贸大省，广东在应对国际贸易摩擦的实践中，仍存在一些问题和不足，如企业面临调查时，不知道何处求助、如何应诉，高端涉外法律人才紧缺且普遍缺乏实践经验等。

　　为更好应对国际贸易摩擦， 谭日兴建议：一是加大力度培养通晓“双反双保”、涉外知识产权、跨境投资并购的高端涉外法律人才，在大学中培养跨外语、法律、金融、经济等专业的人才，在专业学科中增设与反“337条款”“301条款”等相关的课程。二是建立一个常设机制，在被调查企业与涉外法律服务机构之间架设桥梁，省政府相关部门、省律协以及各行业协会积极指导和组织企业应诉。这样，被调查的企业不再是孤军奋战，而是背后有整个行业，乃至整个国家的支持。

　　“自胜者强，自强者胜。面对不公正的贸易待遇，中国企业要联合起来进行有力反击，坚决维护我们自身利益和行业形象。” 谭日兴说。