今年，是安全生产专项整治三年行动的最后一年。自2020年制定全市三年行动总方案后，广州已排查整治隐患143.4万处，责令停产整顿企业2977家，暂扣吊销证照企业122家，关闭取缔166家，去年实现安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”，有力促进了安全生产形势的总体稳定。

　　接下来，广州将在9个专项持续发力，确保任务指标100%完成，全力降低各项事故发生率、死亡率，还将把三年行动的成效成果制度化，推动安全生产治理体系和治理能力现代化，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

　　文、图/李天研、穗应宣

　　总方案

　　三年时间大行动，重点突出九专项

　　2020年7月，按照国务院安委会和省安委会的部署，广州迅速制定“1+2+9”安全生产专项整治三年行动总方案（1个实施计划、2个专题、9个专项）。其中，9个专项分别为：危险化学品、非煤矿山、城市消防、道路交通、交通运输、水上交通和渔业船舶、城市建设、工业园区和危险废物。

　　三年行动以来，广州取得了积极进展和明显成效。安全生产责任体系进一步织牢织密，每年签订的安全生产责任书充分体现新形势新任务新要求，建立直达街镇近1000人的安全生产工作和近500人的三防工作粤政易群，确保上级部署和市领导工作要求直达最基层、最末端。

　　同时，制定修订涵盖烟花爆竹安全、电梯安全等领域约30部应急管理相关地方性法规、政府规章、规范性文件，制定或修订了《广州市突发事件总体应急预案》等各级各类应急预案3万多个，基本建立起覆盖多层级、多领域的“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。

　　针对重点行业领域的安全监管，广州坚持全国全省全市一盘棋应急响应，推动城镇燃气、危险化学品、地下施工、地下管线、水上交通等重点行业、关键领域安全治理，2021年以来指导督促各区各部门消除安全隐患1.5万多项。广州还开展了三年行动重点行业调研，查找重点难点问题，检视薄弱环节，目前调研报告已基本完成，下一步将制定分级分类隐患排查标准，出台一批重大举措，推动隐患排查和安全预防控制体系逐步完善。

　　重点领域

　　交通：过江隧道，救援车辆要能进能出

　　道路交通安全作为三年行动的9个专项之一，与市民工作生活息息相关。近日，针对群众反映强烈的洲头咀隧道、珠江隧道等位置交通拥堵等问题隐患，市工作专班主任、市应急管理局局长杨伟强带队到荔湾区进行专题调研，推进系统防范化解道路交通安全风险。

　　杨伟强介绍，在洲头咀隧道、珠江隧道交通整治方面，已采取三项措施：一是潮汐控制隧道入口车流，有效减少隧道内有限空间车辆拥堵，防范隧道内安全风险；二是隧道入口安排人员值守，严防行人、“五类车”闯入隧道；三是严格落实隧道24小时运营视频监控，完善各项应急预案，配齐安全设施设备，加强应急演练。

　　其后，广州市应急管理局召集多个部门碰头研究，提出多条措施：优化洲头咀隧道、珠江隧道、珠江大桥小范围内交通秩序，解决隧道内应急救援力量进不去、出不来等问题；完善洲头咀隧道、珠江隧道内部应急设施设备和相关标志标识及逃生指引；组织开展一次过江隧道突发事件救援处置应急演练。会议明确，短期内能解决的，要迅速组织力量实施，需要长期解决的，要形成系统化解决方案。

　　危化品：实时监测全市重大危险源单位

　　危化品安全一直是安全生产的重点。市应急管理局制定实施《广州市危险化学品禁止、限制和控制目录（试行）》，在黄埔、花都、番禺、南沙、增城和从化六区规划建设6处危险物品卸载（仓储）基地。

　　同时，广州推动危险化学品、化工企业设置实体化安全机构，发布危化品企业121份、6729项“三违负面清单”，以企业主要负责人履职报告会、企业安全生产管理机构负责人履职报告会、企业班组安全生产班会、安全生产法制警示教育课等安全生产“三会一课”为抓手，强化企业“关键少数”依法履职。

　　安全生产工作重点是治未病，排查隐患十分关键。市应急管理局采取线上线下结合的方式，利用危险化学品全周期预警监控平台，对全市重大危险源单位的感知数据进行实时监测，实时推送报警信息，每天在线对10家企业的重点部位实时巡查。广州还推动企业自查与政府督查结合，企业层层自查，每天上午10时向社会发布安全风险承诺公告。此外，广州把专家服务与政府执法检查结合，委托中国安科院权威专家，对危险化学品重点企业开展安全指导服务。

　　今年收官

　　行动成果将制度化，避免“头痛医头”

　　今年是专项整治三年行动巩固提升年，也是收官年检验年。广州要怎么做？杨伟强表示，坚决打好攻坚治理组合拳，持续夯实安全生产基本盘基本面，持续推进专项整治三年行动各项重点工作做到“任务指标清单化、责任措施具体化、时间步骤节点化、成效成果制度化”，为巩固提升夯实基础。

　　首先，要在任务指标清单化上下功夫，聚焦专项整治三年行动重点任务指标，倒排工期，查缺补漏，确保专项整治三年行动各项任务指标100%完成。其次，要在责任措施具体化上下功夫，用好“三全三分”法和“查、改、防、练、救、惩”六字诀，集中力量重点攻坚，有力解决一批重点难点问题，推动公共安全隐患排查和安全预防控制体系逐步完善。

　　三年行动的成效成果将会制度化。“这次专项整治三年行动无论从整治内容上、覆盖范围上、时间安排上，都体现了系统治理的特点，就是要避免‘头痛医头、脚痛医脚’。”杨伟强说，“只有把开展专项整治三年行动的经验、做法、成效，转化固化为促进安全生产水平提升的制度性措施方法，才能做到抓常抓长，才能实现管根本、管长远，才能持续推进安全生产治理体系和能力现代化。”

　　数说

　　三年行动工作推进以来，全市共排查整治隐患143.4万处，整改112.8万处；责令停产整顿企业2977家，暂扣吊销证照企业122家，关闭取缔166家，移交司法机关738人，约谈警示9320人，联合惩戒711次，有力地促进了全市安全生产形势总体稳定。

　　2021年全市共发生各类生产安全事故417起、死亡327人、受伤212人，同比分别下降6.7%、0.6%、3.6%，与2019年未启动三年行动时相比，分别下降31.8%、9.4%、51.5%。

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