如何才能提高生育率、提高育龄青年生育三孩的意愿？东北财经大学国民经济工程实验室主任、中共中央党校国际战略研究院原副院长、中国新供给经济学50人论坛成员周天勇教授近日表示，第七次人口普查公布我们现在有14.1178亿人，要想办法控制人口生育率，逐步将其提高到1.6%以上。

　　周天勇认为，要使中国具有经济规模和国际竞争实力，关键是在世纪末人口数量能够稳定在10亿规模，并且在未来15年工业化阶段还未结束的条件下，让经济保持一个中高速的增长。周天勇表示，要提高人口出生率，提高三孩政策落地，需要多措并举，多些真招实招。

　　文、图/广州日报全媒体记者 肖欢欢

　　生孩子总要有地方住　“当务之急要降低居住成本”

　　周天勇表示，人口问题是关系中华民族未来的基础性、全局性、战略性问题。实施好三孩生育政策，事关国家未来发展全局。

　　为什么生育率低？周天勇分析说，主要还是因为养育成本高，比如说教育、医疗、住房，这些成本太高。“对于提高出生率，我们现在有一定的激励措施。去年以来不少城市都给出了相应的促进政策，比方说北京生育三孩的可享受生育奖励假30天，配偶享受陪产假15天；天津则是将三孩生育费用纳入医疗保障；攀枝花对二孩给与每月每孩500元育儿补贴金直至孩子3岁；甘肃临泽对生育二孩、三孩的户籍常住家庭，在县城购买商品房给予4万元的补贴，在集镇购房商品房给予2万元补贴；江苏南通针对未满18岁的二孩、三孩家庭，在市场价上补贴200元、300元每平方米的购房补贴；2022年起，宁波市按照国家生育政策对生育二孩或三孩的家庭，连续缴存住房公积金满2年，首次申请公积金贷款购买首套自住房的，最高贷款额度由60万元/户提高至80万元/户。可以说很多城市都对二孩、三孩家庭给与了优厚的补贴。”

　　在周天勇看来，措施还需要进一步加强。而降低居住成本是当务之急。“这些年国家一直在对房价进行调控，坚持‘房住不炒’，因为生孩子总要有一个地方住。”他表示，考虑到部分青年在城市里工作是租房，各地政府还要采取措施，将年轻人的居住支出降低到其总消费的20%左右，才能使中青年家庭能够生育二孩包括三孩。“毫无疑问，居住成本会成为人们考虑是否要生育的重要因素。”

　　“财政支出也应当向稳定人口结构和规模方面倾斜”

　　周天勇表示，还要降低育龄家庭养育子女的成本。“降低教育成本有两种思路，一种是政府加大支出，托儿所、幼儿园、小学、初中、高中等阶段全部义务教育化；另一种是对生育子女家庭给予教育支出的补贴、退税和转移补贴等。”

　　周天勇认为，公共政策在养老和生育两方面要平衡，财政支出也应当向稳定人口结构和规模方面倾斜，以保证世纪末中国人口数量维持在10亿规模。

　　周天勇建议，要确保三孩政策落地后效果好，就要做好配套公共服务政策。首先，要切实减轻群众生育、养育、教育负担，这是改善生育率的有效措施；其次，提高优生优育服务水平，让生孩子的家庭不再不堪重负；再次，提高生育意愿，就要化解育龄女性的痛点。部分女性担心怀孕导致离职、产后难以返岗，影响职业生涯，这就需要全社会严格落实产假、哺乳期假等制度，依法维护妇女劳动和社会权益，充分消除就业性别歧视，育龄妇女才会愿生、敢生。