“新国企”报告专题

　　改革风正劲，扬鞭正奋蹄。广州市委、市政府整合全国公共资源交易规模最大的广州公共资源交易中心和具有行业领先地位的广州交易所集团，强强联合组建市管国有企业广州交易集团有限公司，剑指打造全国一流全要素全流程交易平台高地，推动广州高质量发展。

　　收拢五指，方能成拳！广州交易集团重磅打造的“广交易”，是全国首家以公共资源交易为主体、整合权益类交易的全要素交易平台，以新一代数字技术作为驱动，构建智慧交易服务体系，全面提升“广交易”集聚辐射效应，以“优化营商环境、激发市场活力”为使命，聚焦数字化、绿色化、国际化转型，为广州坚定不移推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”贡献“广交易”力量。

　　文、图/陈丽莉、吴皓星

　　2020年公共资源交易金额1.22万亿元，成为国内首个破万亿元的公共资源交易平台，交易规模连续多年居全国首位。

　　药品和医用耗材采购平台累计交易规模超1000亿元，辐射省内14地市医疗机构，领跑全省同类平台。

　　广州碳排放权交易所碳配额现货交易量连续8年居全国首位，为“双碳”建设和绿色发展做出了积极贡献。

　　新起点：强强联合、协同共享，国内交易平台“佼佼者”正融合聚变

　　深化要素市场化配置体制改革，构建统一开放、竞争有序市场体系，推动高质量发展，广州勇于先行先试，搭平台、聚资源、优服务，以广州交易集团为载体，实现公共资源及各类要素交易平台企业化运作、市场化运行，推动跨行业、跨区域、跨领域资源整合。广州作为粤港澳大湾区核心引擎之一，其要素市场化配置改革正踏上“在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩”的大道。

　　“广州交易集团组建是广州深化要素市场化配置改革、公共资源交易管理制度改革的一次创新突破，从事业单位转企改革到国有企业改革重组、强强联合组建新的市管企业一气呵成。”广州交易集团临时党委书记、董事长罗俊茯透露，推进过程中也体现了更加注重改革的系统性、整体性、协同性，这是新时代全面深化改革的必然要求。“目前，我们正加快推进企业化运作、市场化运行，全力以赴落实市委市政府、市国资委工作部署，走高质量发展的道路，推动广州公共资源交易及各类要素交易平台全面转型升级，增强核心竞争力，夯实‘广交易’全国领先地位。”

　　明确方位，把准航向。当前，“广交易”集聚辐射力正跑出“加速度”、拼出“新高度”。2020年公共资源交易金额1.22万亿元，成为国内首个破万亿元的公共资源交易平台，今年以来交易金额再度突破万亿大关，公共资源交易规模已连续多年居全国首位；建设工程招投标非广州属地项目交易金额占比达47.55%，服务区域已覆盖全省，拓展至华中、华南地区；药品和医用耗材采购平台累计交易规模超1000亿元，辐射省内14地市医疗机构，领跑全省同类平台；产权交易年平均交易规模在全国副省级产权交易机构中排名第一；广州碳排放权交易所碳配额现货交易量连续8年居全国同类平台首位，为“双碳”建设和绿色发展做出了积极贡献。

　　墙内开花，里外飘香，立足广州、面向大湾区、服务全中国，“广交易”品牌影响力日益凸显，在新起点、新机遇下，创新驱动发展马力更足、动力更强。该集团已牵手全国80个地市，打造行业内首个公共资源交易区块链平台，入选国务院优化营商环境先进典型案例；全国首创公共资源交易信用体系，获国家主管部门高度评价并在全国推广；公共资源交易服务标准体系成为国家级标准化试点项目，“广州标准”走向全国；产权交易平台获全国产权行业信用AAA评级，发展水平处于国内“第一方阵”。

　　对此，罗俊茯表示：“希望我们的改革实践能够为广州市探索‘有效市场+有为政府’提供鲜活的经验做法，充分激发市场主体活力，更好地服务和融入新发展格局，在要素交易、国企改革、市区联动、廉洁建设等方面发挥标杆示范作用，为广州加快实现老城市新活力、‘四个出新出彩’积极贡献‘广交易’力量！”

　　新标准：阳光规范、智慧高效，打造全要素、全流程、全国一流交易平台

　　事前推行承诺制，事中事后建立信用档案、开展信用评价、落实分级分类监管……广州药品和医用耗材采购平台构建信用管理新模式，有效约束药企行为，促进医药产品价格合理回归，挤压医药价格水分，预计今年全年可为全省广大病患节省医药费用约40亿元。12月26日，广州首批医用耗材集团带量采购启动线上报价，推进医用耗材自愿集中带量采购，每年可节约采购资金1.3亿元。

　　这是广州交易集团全面升级广州公共资源交易信用体系2.0的一个鲜活注脚。推动信用管理背后的大胆创新与智慧结晶，是构建开放型交易生态的突破和追求：越讲信用，交易生态越好，平台越开放，市场活力越得到释放。截至今年11月，在“广交易”平台活跃的各类交易主体达8万家，其中，外地企业占比近四成。

　　观察这背后，是“广交易”对优化营商环境永远在路上、永远无止境的执着追求：取消场地使用费、投标报名费、采购文件编制工本费等收费项目，免收政府采购投标保证金，大幅降低城市更新招商类交易项目服务费，主动节约各方交易成本；推行招投标电子保函，为企业释放资金压力；智慧交易体系迭代更新，招标投标、政府采购等领域先后上线新交易系统，实现“一网通办”。

　　观察这背后，是“广交易”对阳光规范、智慧高效的孜孜以求。广州公共资源交易平台在行业内首创“数字见证”、政府采购“三分离”等廉洁风险防控措施，“制度+科技+文化”廉洁管理模式受到广泛赞誉，曾接待俄罗斯、柬埔寨、越南等“一带一路”沿线国家和地区的各类机构前来参观考察，是反腐倡廉的重要阵地。广州国企阳光采购平台通过项目“请进来”、结果“晒出来”、系统“联起来”、数据“跑起来”，正成为广州国资推进廉洁建设的重要抓手，目前广州市属国企进场率达100%。

　　阳光交易播下了廉洁的种子，创新浪潮，奔涌向前。

　　激发市场活力、服务新发展格局成为国有企业改革的基本主线。广州交易集团正紧抓改革“春风”机遇，主动服务广州市经济社会发展大局、粤港澳大湾区建设，打造全要素、全流程、全国一流的交易平台。该集团将打造“广交易”总枢纽门户、总平台，构建自主研发管控的“广智链”区块链，建设“广数通”大数据交易中心。接下来，该集团还将继续向搭建国企民企合作平台、以广碳所为载体组建大湾区碳排放权交易所、搭建供应链金融体系等方面发力，其中在助力广州绿色化转型方面，还将探索依托广碳所开展用能权交易试点，为广州绿色化转型做出新贡献。也就是说，该集团将在优化布局上“下功夫”，做好资源合力“大文章”，全面提升“广交易”集聚辐射效应，向做强做优做大的目标扬帆起航，助力广州营造世界一流营商环境，经济高质量发展站上新台阶。

　　起跑映照全程，开局启示未来，新国企、新起点、新贡献值得期待！