“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉……”2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记发表重要讲话。

　　惟其艰辛，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。

　　回眸过去5年，风雨兼程，步履铿锵，在市委和上级纪委的正确领导下，广州市纪检监察机关坚定落实习近平总书记赋予广州老城市新活力、“四个出新出彩”使命任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，始终坚持严的主基调不变，坚定不移正风肃纪反腐，全市反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，第三方民调显示群众对广州正风反腐满意度连续四年保持在90%以上，党风政风持续向上向好，风清气正政治生态不断优化提升，为广州各项事业健康发展提供坚强纪律保障。

　　文、图/广州日报全媒体记者侯翔宇 通讯员穗纪宣

　　心系“国之大者”

　　监督保障执行、促进完善发展作用充分发挥

　　“全市纪检监察干部要原汁原味学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话，聚焦‘国之大者’加强政治监督，以实际行动践行‘两个维护’……”2021年7月3日，在市纪委常委会(扩大)会议上，市纪委主要负责同志的话语掷地有声。

　　政治上的坚定，源于理论上的清醒。翻开市纪委常委会会议记录，过去5年166次集体学习的重要议题：深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决贯彻党中央重要决策部署，研究贯彻落实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

　　坚持全面从严治党首先从政治上看。广州市纪委监委连续五年协助市委以一号文制定印发全面从严治党政策文件，体现了坚定不移推动全面从严治党向纵深发展的政治自觉。从开展疫情防控监督到保障落实“六稳”“六保”，从严明政治纪律和政治规矩到推动党中央重大决策部署落实落地落到位……5年来，全市纪检监察机关聚焦“国之大者”加强政治监督，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以实际行动践行“两个维护”。

　　严明政治纪律和政治规矩。持续开展中央巡视整改落实情况督导检查，巩固深化肃清李嘉、万庆良恶劣影响成果，协助市委在全市范围开展专题民主生活会、警示教育、集体廉政谈话，制定实施加强和规范党内政治生活三年行动计划，持续净化政治生态。5年来，全市纪检监察机关共立案查处存在违反政治纪律案件257件，处分231人。

　　全面深化政治巡察。十一届市委任期内开展15轮巡察，实现了对254个单位巡察全覆盖。建立健全情况通报、问题移交、成果运用等机制，扎实做好“后半篇文章”。开展“巡纪贯通、巡审结合”改革试点，取得初步成效、形成广州经验。5年来，根据市委巡察移交线索，立案查处939人，挽回经济损失19.29亿元。

　　党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。全市纪检监察机关认真落实市委“两个维护”十二项制度机制，协助市委制定推进政治监督具体化常态化的十六项措施，围绕贯彻新发展理念、推进“双区”建设、深化党和国家机构改革等党中央重大决策部署和省委“1+1+9”工作部署等加强监督检查。面对新冠肺炎疫情防控大战大考，全市纪检监察机关闻令而动、靠前监督，出动近6.3万人次，督促整改问题9000多个。针对2021年“5·21”本土新冠肺炎疫情防控、大规模迁移砍伐城市树木事件中的失职失责问题，配合省纪委监委精准审慎开展问责。严明换届纪律、强化全程监督，把好选人用人政治关、廉洁关……有力有效监督保障“国之大者”落地见效。

　　一体推进“三不”

　　反腐败斗争压倒性胜利全面巩固

　　2021年12月13日上午，广州市中级人民法院开庭审理了广州轻工工贸集团有限公司原党委委员、副总经理傅某国涉嫌职务犯罪案，引发社会强烈关注。

　　反腐不止，震慑常在。5年来，全市纪检监察机关全面落实一体推进“三不”战略目标，持续保持高压态势、深化标本兼治，全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。

　　“不敢腐”的震慑始终保持。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”。紧盯“一把手”腐败，重点查处肖振宇、陈忠谦等大案要案；严惩陆志峰、张若生、郑暑平、付守杰等国企“蛀虫”，王继康、李舫金等金融“硕鼠”；协同推进政法队伍教育整顿，清除冯志生、徐显干等政法队伍“害群之马”。集中力量打好追逃追赃“歼灭战”。5年来，全市纪检监察机关共立案18772件18825人，其中处级干部2037件；结案16329件，处分13508人，移送司法机关878人。

　　“不能腐”的笼子越织越密。构建全市各级党组织抓早抓小工作机制，出台防止领导干部利益冲突若干规定等制度规定，围绕工程建设招投标、旧村改造、金融监管、“三资”管理等重点领域腐败问题进行系统整治，深化运用纪检监察建议、监督发现问题清单等方式，统筹查办案件、加强教育、完善制度、促进治理……防腐堤坝越筑越牢，让胆敢腐败者无机可乘。

　　“不想腐”的自觉不断增强。深化以案为鉴、以案促改、以案促治，通过剖析典型案例、拍摄系列警示教育片、编印忏悔录、建成市党员干部纪法教育基地，深入开展纪律教育学习月、领导干部党章党规党纪教育培训班，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。健全以案促改常态化机制，针对“小官大贪”、官商勾结、违规招投标、农村“三资”监管突出问题开展调查研究，推动深化改革、强化行业监管。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持续开展弘扬“广州好家风”系列活动，邀请中国工程院院士钟南山等社会知名人士为广州好家风代言，有效凝聚起党风正、政风清、家风好、民风淳的强大正能量。

　　在高压反腐强大威慑、以案促改唤醒初心、宽严相济政策感召综合作用下，主动投案人数逐年递增。党的十九大以来，初次检举控告数年均下降10.3%，一体推进“三不”的综合效果逐步凸显。

　　坚持人民至上

　　群众的获得感幸福感安全感不断提升

　　把来自群众的“弱信号”转化为监督的“强信息”，确保人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。

　　5年来，全市纪检监察机关坚持人民至上，全力推动解决群众“急难愁盼”问题，以小切口解决大问题，以量变促质变，积小胜为大胜，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。把扫黑除恶同反腐败斗争与基层“拍蝇”结合起来，重点查办人民群众反映强烈的广州南站“黑车”非法营运、从化运输行业非法垄断、黄埔刘村刘永添等涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。以作风攻坚促进脱贫攻坚，与对口帮扶地区共同构建扶贫领域腐败和作风问题协同监督机制，查处问题206件，处分173人。

　　民心是最大的政治。广州率先开展基层正风反腐三年行动，每年部署十大专项整治。开展领导干部违规兼职和从事营利活动、超标超配办公用房和公务用车、党员干部酒驾、违规发放津补贴、餐饮浪费等突出问题专项治理，会同有关部门开展“文山会海”、为官不为等问题专项整治。5年来，共查处问题13400个，处分7536人，移送司法机关690人。

　　作风建设永远在路上。系统梳理1358个案件处理情况，制定处理违反中央八项规定精神问题指导意见，建立“四风”问题云治理机制，与财政、税务、审计等部门协同联动，累计收集“四风”监督信息9万余条，交办核查问题1.4万个，推动开展专项治理12项。及时研判纠治“四风”新情况新问题，对隐形变异问题深挖严治。5年来，全市共查处享乐主义、奢靡之风问题1519件，处分1340人。

　　始终将形式主义、官僚主义视作党和人民事业的大敌，协助市委制定集中整治形式主义官僚主义的指导意见和若干措施，集中力量深入整治。5年来，全市查处形式主义、官僚主义问题2178件，处分718人。

　　聚焦“关键少数”

　　管党治党政治责任不断压紧压实

　　贯彻落实党中央决策部署，关键在“一把手”，关键在领导班子。“一把手”是关键少数中的关键，也是落实管党治党政治责任的重中之重。

　　早在2017年市纪委就协助市委出台加强和改进“一把手”监督的十项措施，2021年又研究制定加强和改进同级监督的八项措施，连续五年协助市委制定完善加强对“一把手”监督和领导班子监督、加强和规范党内政治生活、深入整治形式主义官僚主义、推进政治监督具体化常态化等全面从严管党治党制度体系。深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，完善“一把手”约谈制度。5年来，市委主要负责同志带头约谈各区和市直单位“一把手”314人次，市纪委负责同志约谈340人次。

　　坚持严管厚爱。对党风廉政建设责任制考核排名靠后的33名区和市直单位“一把手”进行约谈提醒，督促整改问题235个。5年来，严肃问责履行“两个责任”不到位的党组织232个、党员领导干部2208名。综合运用约谈督促、精准问责等方式，进一步夯实了全市管党治党主体责任和监督责任。

　　“市纪委对我进行谈话提醒后，我不但打消了顾虑，而且觉得这样的提醒非常有必要，让我意识到必须对小事小节更加重视。”广州某区委常委、政法委书记对纪检监察机关坚持严管厚爱，推动关口前移，及时解决苗头性倾向性问题打心底里服气。

　　“感谢党组织给予我的关怀和激励，让我重拾勇气再出发。”2020年4月，广州市白云区景泰街某社区干部被重新任命为社区党支部书记。两年前，他因违反中央八项规定精神受到党内警告处分。

　　坚持容错纠错。制定运用监督执纪“四种形态”等一系列工作指导意见，加强执纪监督审查调查规范化建设。5年来，全市运用“四种形态”处理44844人次，第一至第四种形态占比分别为68%、21.4%、5.5%、5.1%。建立容错纠错、澄清保护、回访教育“三位一体”制度机制，对338名受处分的党员领导干部开展谈话教育，为127名受到诬告错告的干部澄清正名，一批处分影响期满、表现突出的干部受到提拔重用，丰富诠释了全市纪检监察机关落实“三个区分开来”、做实做细监督第一职责、首要职责的生动实践。

　　持续改革创新

　　推动制度优势转化为治理效能

　　“不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案、绳之以法。”2021年9月27日，广州市第十五届人大常委会第五十五次会议审议广州市监委关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告。市人大常委会听取市监委专项工作报告，是维护宪法权威、推动监察法实施的具体实践，对于持续深化国家监察体制改革具有重要意义。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　2017年12月29日17时，海珠区监察委员会正式挂牌，成为全省首家挂牌成立的监察委员会。5年来，全市纪检监察机关蹄疾步稳深化纪检监察体制改革，在全省率先完成市区两级监委组建和人员转隶，实现纪委监委合署办公，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；市纪委监委完成监督检查和审查调查部门分设、市一级党政机关派驻机构调整、向3家市管金融企业派驻纪检监察组，设立市管企业、省管市属高校监察专员办公室；推进市直机关纪委建设，78个设有机关党委的单位全部设立机关纪委。市辖区统一设置176个派出镇（街）监察组，实现镇（街）纪(工)委书记单列、纪检监察干部编制专职化；在村（社区）全覆盖设置2193个监察站，推动监察职能向基层延伸。

　　一封实名举报信，揭开了隐藏多年的自来水“蛀虫”，为广州南沙区山海村挽回了80多万元的集体经济损失。举报人的交口称赞正是广州市纪检监察机关大力推行鼓励实名举报工作创新的生动体现。

　　针对实名举报率偏低的问题，从2017年开始，广州市纪委监委建立“1+3+1”制度体系、“快速办理+全程反馈”、与公安机关联合建立保护机制，畅通实名举报绿色通道，引导群众由匿名举报向实名举报转变。据统计，全市检举控告实名举报率从十九大前的32%上升至目前的53.7%。

　　认真落实处分决定执行规范化试点任务，出台指定管辖工作办法，探索“室组”联合监督、“室组地”联合办案。开展法治化追逃追赃实践探索，探索刑事缺席审判和违法所得没收等法治化手段，提升信息化和大数据应用水平，建设领导干部廉政档案信息系统，参与粤港澳大湾区廉政机制协同建设，推动深化企业廉洁合规管理实践探索，建立重大疑难复杂案件集体研判工作制度。5年来，广州市纪检监察机关注重守正创新，推动纪检监察体制改革不断深化。

　　勇于自我革命

　　自觉接受最严格的约束和监督

　　习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上明确提出，“纪检监察机关要接受最严格的约束和监督”，一个“最”字，将对纪检监察机关的高标准、严要求提升至新的高度。

　　执纪者必先守纪，律人者必先律己。5年来，全市纪检监察机关始终牢记打铁必须自身硬，始终坚持严管严治、自我净化，以自我革命精神锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。

　　以政治建设为统领，加强专业能力建设，分级分类开展全员培训，累计培训市、区、镇（街）纪检监察干部13926人次；强化监督约束，深入开展“学党史、守纪律、铸忠诚”作风专项整顿，制定纪检监察系统内部监督办法，列出34项“负面清单”，五年来全市立案查处纪检监察干部149件149人，坚决防止“灯下黑”。

　　推进反腐败工作规范化、法治化，前提是纪检监察工作自身运行规范化、法治化。坚持实事求是、依规依纪依法，加强规范化法治化建设，建立问题线索常态化规范管理机制，适应监察法及其实施条例最新要求，修订完善139项制度、28项工作指引、25个文书模板，针对执纪执法风险点梳理“负面清单”，把规范化法治化要求融入工作全过程。

　　全面从严治党永远在路上，这是一场没有终点的自我革命，更是一份永远的庄严承诺。全市纪检监察机关和广大纪检监察干部将保持“赶考”清醒，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，以全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为广州坚定不移推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在实现习近平总书记赋予广东的使命任务中勇当排头兵提供坚强保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　5年来，全市纪检监察机关

　　共立案18772件18825人，其中

　　处级干部

　　2037件

　　结案

　　16329件

　　处分

　　13508人

　　移送 司法机关 878人

　　5年来全市查处

　　享乐主义、奢靡之风问题

　　1519件

　　1340人

　　5年来全市查处

　　形式主义、官僚主义问题

　　2178件

　　718人