上下学时，学校周边都有警力值守安保；43项户政事项可以足不出户“跨省通办”；159.99公里机非隔离护栏新建好了……一件件身边小事、一组组数据，印证着广州市民一年来生活、工作发生的新变化。

　　如何为群众幸福平安保驾护航？怎样为广州发展筑牢铁壁铜墙？广州市公安局立足超大城市风险防控需要，聚焦公安主业主责，牢固树立以人民为中心的发展思想，全力打造安全稳定的政治社会环境。全市案件警情、刑事立案数连续5年同比下降，人民群众安全感常年保持在95%以上，社会治安持续向好，群众的安全感不断增强。

　　文、图/张丹羊、公新文

　　构建超大城市社会治安防控模式

　　徒步巡逻的民警、路面的特警巡逻车、张贴在醒目位置的“最小应急单元”标志……看得见的守护给了广州市民大大的安全感。“我上下班经过中山路时经常能看到警察，特别是地铁口，节假日的时候更多。假期人流很大，民警的身影让人异常安心。”在广州生活近5年的市民邱小姐说。

　　广州公安深入贯彻落实国家创新社会治安防控体系建设战略部署，在市委、市政府和上级公安机关的有力领导下，积极回应新时代新要求，着力打造大数据强力支撑、实体勤务多元布局、网络社会有效延伸的“三维多元”社会治安防控体系，形成了内涵丰富、覆盖严密、整体联动、精准运行的超大城市社会治安防控模式。今年11月以来，全市刑事治安警情保持同比下降的良好态势。

　　最小应急单元，是广州市今年以来推进城市治理现代化的一项创新举措，是充分调动广大市民群众积极参与群防共治的一次重要实践。它由单位、场所、重点目标等安全防范责任单位负责组建，受属地派出所指导监督，服从派出所区域联动调度，能够开展突发事件先期处置的最小人员编组。

　　今年6月6日17时许，车陂派出所接群众报警，称在车陂东路有人持械意图伤人。因事发地点位于商业广场，人流密集，为防止伤害到群众，车陂派出所立即启动最小应急单元响应机制，紧急调动事发地附近的东圃大马路商圈最小应急单元到场前期处置，派出所警力同时出动。

　　6名手持处突装备的应急处置队员火速赶赴现场。与此同时，派出所警力严格执行“1、3、5分钟”快速反应机制的要求，约2分钟赶到现场后，迅速协同应急处置队员将嫌疑人制服。目睹现场群防群治力量与警方快速有效处置的群众纷纷拍手叫好。

　　这是广州市最小应急单元及时、有效处置突发事件的一个典型事例。全市已组建最小应急单元2.3万个、应急处置力量11万余人，100%配备对讲机与基础装备，成功协助处置各类突发案事件118宗。由于在协助公安机关开展应急处突、制止现行违法犯罪等方面发挥了重要作用，最小应急单元如今已成为一张全新的“平安广州”名片。

　　护校安园全方位强化防范措施

　　校园安全无小事。今年以来，广州警方推进“护园护校”专项行动，强力开展无证保安、校车的整治，优化护学岗警务运作，组织开展全市校园安全大排查大整治行动。

　　目前，全市校园一键式紧急报警装置已全部落实与市公安局110报警中心联网，已在中小学校建立最小应急单元4401个，配备专业保安13933名。

　　今年，广州公安累计对全市1.3万多名学校保安员进行实战培训，督促学校保安员持证率达100%，有效提升了校园安保队伍规范化素质和应急处置能力。

　　在日常上下学等重点时段，警方严格落实上学放学护学岗工作，安排民警和辅警在学校周边值守安保。广州还通过校园一键报警装置，畅通警校应急联系渠道，公安警力、学校最小应急单元、社会群防群治力量有效联勤联动，提升学校安全防护、应急处置能力。辖区派出所定时检查学校最小应急单元建设情况，不定期对学校进行拉练测试，确保机制运行有效。

　　在推动公安科技在校园安防的深度应用上，广州警方通过数据赋能校园安保、科技助推校园安全，实现对校园风险的早预警、早防范、早处置。

　　“我们通过新技术应用，推动来访人员登记系统、一键式紧急报警等各类安防信息系统在学校的布建，大力提升校园智慧防范水平。”广州警方相关负责人介绍。警方还推进学校门口配备手持金属探测仪，进一步提升校园安保防范措施。

　　值得关注的是，今年以来，广州警方持续开展了六轮校园安全隐患排查工作，累计排查整改校园安全隐患1997个，推进校园安全隐患清零。

　　广州公安“跨省通办”事项达227项

　　“很方便，我不用特地请假回衡阳，在广州就能办妥业务了。”今年5月20日下午，湘D号牌车主李先生来到广州交警车管所天河分所成功办理“机动车共同所有人姓名变更登记”，成为“跨省通办”业务的受益者。

　　“今年，我们将53项事项新增纳入年内‘跨省通办’工作任务。如今，这项工作已全面落地，市公安局‘跨省通办’事项总数已达227项。”广州市公安局审批管理处相关负责人说，除了首创开发车管业务“全国E通办”系统外，广州公安采取“全流程网办+双向寄递”方式，群众在外省办理43项户政业务时，通过“网上户籍室+邮政寄递服务”相结合，实现办事材料由寄递跑腿，真正做到群众“免跑腿、办成事”。

　　同时，广州公安全面推广应用电子印章技术，升级改造户政业务系统、无犯罪记录证明信息系统，推动事项“自助打印结果文书”全程网办闭环管理，群众可在网上自助打印证明文书，大幅提升办事便利度。

　　在拓展涉企事项“跨省通办”深度方面，广州公安利用广州“跨省通办”“省内通办”工作平台，与珠海、佛山等12个省内城市，以及武汉、海口等省外城市，通过签订合作协议清单的“点对点”方式，推动35项涉企公安政务服务事项实现 “跨省通办”“省内通办”。

　　针对企业群众办事频繁提交各类证明材料的堵点难点，广州公安持续深化“四减四免”，先后研究部署推进可信身份认证、电子证照、告知承诺制等减证便民工作，陆续推出一批“无证办事”创新举措。

　　“截至目前，今年共新增完成250个政务服务事项的663个材料实现减免。”该负责人介绍，随着数据共享覆盖更全，目前253项公安政务服务事项与34类电子证照绑定覆盖，15个高频电子凭证嵌入“粤省事”“穗好办”，实现移动终端随时调用，无纸化“亮证”办事。

　　在广州，线上办事通过“广州微警认证”，可实现公安事项“一次认证、全网通行”。“我们与772个政务服务单位的办事网站、微信小程序、App等平台进行了对接。”该负责人称，近期，广州市公安局还与市政务服务数据管理局联合推动全市线下政务服务大厅推进应用可信身份认证技术开展“亮码办事”，为群众在更多领域办事提供实时可信身份认证服务，现已先后在越秀、花都等2个区级综合政务服务大厅落地。

　　广州交警：努力提高执法、管理、服务水平

　　百姓安全出行

　　一路贴心相伴

　　汽车保有量330万辆、618万机动车驾驶人、道路总里程达14676公里……过去5年来，城市道路交通快速发展的同时，广州市公安局交通警察支队持续推动交通安全综合治理、坚持科技强警战略、深化公安交管“放管服”改革，努力提高执法、管理、服务水平，不断满足市民群众平安、便捷、文明出行的需要。

　　文、图/张丹羊、交宣

　　提档升级综合治理 交通秩序持续改善

　　5年来，广州市初步实现了交通管理工作共建共治共享综合治理格局。尤其是2021年，全市启动“奋战三百天、全力保畅安”交通秩序大整治行动，广州集全市之力净化道路交通秩序。

　　“与以往的行动相比，此次专项行动突出‘多部门联动’‘网格化治理’和‘全面治理’。”市道路交通秩序大整治工作领导小组办公室相关负责人介绍，依托区和镇（街），广州创新搭建“11个大网格、177个小网格”的交通秩序网格化整治模式，通过“网格整治、条块结合、源头治理、宣传教育”多管齐下，将大整治工作与全省系统防范化解道路交通安全风险工作密切结合、统筹推动，建立“会商、考核、督办、通报”四项机制，固化“精准靶向+问题导向+责任清单”工作模式，切实营造“全市动员、全民参与、全警参战”的交通秩序共建共治新格局。

　　数据显示，截至12月第2周，全市重点路口交通总体守法率为96%，摩电头盔总体佩戴率为93%，较3月份大整治行动启动阶段分别上升24和60个百分点，实现每月持续稳步提升。

　　不少市民反映在广州骑行非机动车时常面临“无路可走”。今年3月1日起，随着道路交通秩序大整治专项行动启动，广州有计划推动慢行系统的建设完善。

　　目前，全市累计完成76个路段99.37公里非机动车道改造，新建159.99公里机非隔离护栏；新建、改造港湾式公交车站91个；开通便民服务车88条，有效解决群众“最后一公里”出行需求。此外，广州还在76个大型货车流量较大的路口设置大型车右转内轮差警示区，交通秩序和出行环境持续改善，交通安全形势稳中向好。

　　值得一提的是，2018年以来广州交警持续开展以问题为导向的双微改造（交通组织微循环，交通设施微改造），充分发挥双微改造“动作小、成本低、见效快、易推广”的优势，至今共完成103个片区、点位，改造片区通行效能至少提升10%，实现“保障交通安全、规范交通秩序、缓解交通拥堵”的目标。

　　5年为群众企业减少办事成本5.25亿元

　　5年前，广州市民办理车驾管业务需要排长队，如今，通过交管“12123”App和广州交警微信公众号，网办率达85%，逐步实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

　　除了依托网办平台创新推出“车驾管远程办”，广州车管还推出“合并办”“容缺办”“上门办”等驾驶证“全生命周期”的多元化服务新升级，最大限度满足群众足不出户办理车管业务新期待。

　　率先实施“通道式”查验模式，运用科技手段实现查验结果智能审核、服务效能全省第一、全国前列；全国首推e通办机制，创新机动车登记模式；建设全市统一线上机动车报废平台，实现车辆报废业务一站式办理……在广州，市民的车辆同样可享受“全生命周期”的服务。

　　2017年以来，广州交警坚决落实公安部“放管服”改革措施，推进“一次办、就近办、网上办”，窗口改革惠及500万多人次，互联网服务惠及近3000万人次，为群众企业减少办事成本5.25亿元。作为全国首批推广实施驾驶证电子化便利措施的城市，广州为驾驶人以及相关行业和管理部门提供在线“亮证”“亮码”服务，141.3万名驾驶人已成功申领了电子驾驶证。

　　广州市民在办理交通违法业务时也能享受“足不出户”的便捷。2019年底，广州交警全国首创“一般程序道路交通安全违法指尖办”新举措，实现了部分一般程序道路交通安全违法办理、领取被扣留证件和车辆全流程自助网上办理。截至目前，共有13.25万人次通过“指尖办”申请办理一般程序道路交通安全违法，网办率达到80%。

　　2020年7月1日，广州交警全国首创推出电子警察“云端办”，解决了“未提前绑定车辆的驾驶人”无法在线上办理的难点。全国车辆在广州市发生的简易程序非现场交通违法行为（罚款金额在200元以下、处理完后累积记分未达12分），均可在“云端办”系统申请办理，有效减少群众前往违法处理窗口扎堆排队办理的现象。

　　守护生命构建事故救援绿色通道体系

　　曾经，困难家庭面对交通事故造成的损害赔偿和高额医疗费用一筹莫展，如今，交通事故社会救助基金为近千个家庭提供救助，兜住“生命底线”。

　　2020年6月，陈某遭遇车祸，被送到医院紧急接受手术救治。广州交警、救助基金管理机构与医院经过沟通协调，成功为陈某开通抢救“绿色通道”，顺利完成手术，并按规定为其垫付抢救费用361476.62元。在陈某康复后，救助基金管理机构还积极配合他向其投保的一家保险公司理赔近30万元，为原本不富裕的家庭解了燃眉之急。

　　自落实道路救助基金制度以来，广州交警以摩托车、电动自行车事故伤者为重点垫付群体，加强城乡接合部救助基金的使用力度，同时建立“警医合作共建”机制，共同打造道路交通事故“快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助”的“四位一体”格局。历年来，广州累计处理抢救、丧葬、一次性困难救助等案件1700余起，救助金额超4200万元，使近千个家庭得到了救助。

　　同时，广州交警部门持续加强与医疗卫生部门的救助联动，采取创建“空地一体化”立体救援、事故救助定点医院和专家库等工作措施，构建事故救援绿色通道体系，最大程度保障事故伤者的生命安全。如今，在广州，交通事故抢救无效死亡人数同比十年前下降了58%。

　　近年来，广州交警对交通事故开展深度调查，严肃追究除了肇事驾驶员以外的其他责任人员责任，以达到“深挖一个案件、震动一个行业、警示一个群体”的事故预防目的。广州通过追责处罚直接督促400余家运输企业落实主体责任，整改了500多处道路安全隐患。

　　【数读】

　　◆化解群众出行“住酒店忘带身份证”登记难

　　全市在营旅馆、民宿和时租日租出租屋全部实现“微警认证”，办理入住登记群众超过280万人次。

　　◆推进智能警务服务站建设

　　广州今年已建设完成36个智能警务服务站，共服务市民近13万人次。

　　◆对持B类工作证外国人就业者实施“一窗受理，并行办结”

　　今年，广州公安共为1000多名外籍人才办理相关业务，为吸引更多优秀外国高端人才来穗创新创业提供服务保障。

　　◆推出老年人服务六项措施

　　今年广州公安各级出入境接待大厅累计服务老年人5万多人次，老年人群体满意度达100%。

　　◆推出“无证（证件、证明）办事”

　　今年累计完成新增250个事项共663个材料减免，广州市公安局权限层面工作任务已全部完成。

　　◆推进重点公安政务服务事项“跨省通办”

　　今年已落地53项“跨省通办”服务事项，广州公安“跨省通办”事项总数已达227项。

　　◆实现交通秩序“大净化”

　　12月中旬，全市重点路口交通总体守法率为96%，摩电头盔总体佩戴率为93%。

　　◆实现交通安全“大提升”

　　今年，全市发生道路交通事故死亡人数同比去年下降14.84%；较大及以上事故“零发生”。

　　◆实现交通基础设施“大改善”

　　全市累计完成76个路段99.37公里非机动车道改造，新建159.99公里机非隔离护栏；新建、改造港湾式公交车站91个；开通便民服务车88条。

　　◆开展远程办理驾驶证自愿降级

　　截至11月17日，成功受理10023宗自愿降级远程办，约占车管窗口驾驶证自愿降级年办理量50%，为群众节省办事时间近4万小时。

　　◆开展云端办3.0及学法减分

　　“云端办”推出后群众不用再跑腿到窗口办理交通违法业务。“学法减分”上线至今，成功减分39万人次。

　　◆畅通道路交通事故救援生命通道

　　打造公安、交通、卫健、应急“四位一体”救援体系，今年以来，广州交通事故死伤比14.34%，同比下降23.60%；在院死亡率同比下降29.06%。

　　◆“红棉剑锋”专项整治行动

　　今年以来，广州开展“红棉剑锋”全市统一行动51次，出动执法力量4.8万人，整治重点区域6000多个次，查扣违法摩电4.6万辆，行政拘留违法人员255人。