发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。

　　当此之时，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革风起云涌，机遇与风险叠加，站在新起点上的广州，当如何迈步？

　　“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。”习近平总书记铿锵有力的话语，为广州擘画出蓝图、明确了航向。

　　珠水奔涌不歇,奋斗驰而不息。新的赶考路上，广州努力把握第一要务，用好第一资源，激发第一动力：全力创建“中国制造2025”试点示范城市，落地全国首个“国际化人才特区”，提出“国际人才自由港10条”等措施……着力让经济发展强起来，科技创新兴起来，高端人才聚起来。

　　文/广州日报全媒体记者方晴、徐雯雯、何瑞琪

　　发展是第一要务

　　一个个重要时刻，标注着广州经济发展的新起点、新平台——

　　2018年10月，广州开发区，习近平总书记作出“中小企业能办大事”重要论断；

　　2017年4月，国家工信部，批复广州创建“中国制造2025”试点示范城市；

　　2020年9月，国家科技部，支持广州建设“国家新一代人工智能创新发展试验区”；

　　2020年2月，粤港澳大湾区 “1号文”印发，明确广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案……

　　在经济发展的航道上，广州沿着党和国家擘画的蓝图、指明的方向，砥砺前行。

　　足音回响激荡征程

　　殷殷期盼，谆谆嘱托。

　　走进广州开发区科技企业加速器，一块矗立在园区中央地带的巨石格外醒目，上面镌刻着“中小企业能办大事”八个大字。

　　这八个字，正是习近平总书记2018年10月24日来到园区时提出的重要论断，激励着这里的企业不断刷新“世界领先”“全球首创”的纪录：42秒生产一辆白车身, 明珞锻造全球最先进汽车生产线；全球第一大电视机板卡供应商视源电子，产品销量占全球超三成；世界最大的3D打印智能化工厂，就坐落在加速器内的黑格科技公司……

　　所谋者大，所见者远。

　　当元宇宙、区块链、VR/AR等大批新词不断拓宽人们视野之时，穿透层层繁复的概念，中央、省、市的政策制定者敏锐地捕捉新一轮科技革命和产业革命的核心关键——数字化，以及人工智能等前沿技术突破带来的根本动力。

　　2020年2月，《广州人工智能与数字经济试验区建设总体方案》以粤港澳大湾区 “1号文”印发，提出以琶洲为核心、以珠江为纽带打造广州人工智能与数字经济试验区。阿里巴巴、腾讯等大批龙头企业纷纷入驻，带动高层次人才前来栖枝。

　　同年9月，国家科技部致函广东省人民政府，支持广州建设“国家新一代人工智能创新发展试验区”，并寄语广州“打造有温度的智能化城市，成为全国城市智能化发展的样板”。

　　锚定八大新兴产业

　　一座智能化的城市是怎样的？先从最日常的交通管窥未来。9月底开通首通段的广州地铁18号线，不仅跑出了大湾区最快时速，还以全线人脸识别闸机实现单通道每分钟进30人的无感“秒过”通行。速度背后是数字大脑——由广州佳都科技提供的智慧地铁整体解决方案，将智能化覆盖至轨道交通的服务、调度、运营、维修、应急等全过程。

　　作为广州实施“链长制”重要一环，人工智能和轨道交通产业链的“双链主”企业，佳都科技打造了人工智能产业共同体，聚集产业链企业超百家，供应链伙伴超2500家，带动千亿级别的上下游产值。

　　广州在“十四五”规划中提出，到2025年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达25%。换而言之，这将是广州经济高质量发展的核心引擎。

　　以数字经济为新兴产业成长的统领，广州围绕国家重大战略和经济社会发展需求，在新经济的“蓝海”前行。

　　以点带面，广州八大战略性新兴产业次第铺开发展格局，包括新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康、智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意等全面发力，抢占战略性新兴产业制高点。

　　今年上半年，广州战略性新兴产业增加值增长14.9%，占GDP比重提高到31.2%，已成为推动经济高质量发展的“主引擎”之一。

　　动能转换重塑结构

　　新兴产业集聚的同时，广州传统产业也通过与工业互联网等深度融合，加速新旧动能转化。在国家工信部的指导下，广州正全力创建“中国制造2025”试点示范城市和全国首批服务型制造示范城市，打造“全球定制之都”。

　　增城的索菲亚生产车间里，亚洲首条定制衣柜企业柔性自动化生产线每天生产45万件完全不一样的板件。“数字化生产系统给每一项工作都做了精确计算和安排，大大提高了产能利用率，让我们实现行业最快交付时间。”索菲亚副总裁张挺说。

　　另一厢，来自琶洲的“独角兽”企业致景科技，正在全国的纺织车间掀起数字革命，为纺织业搭起数字新基建：旗下的“百布”平台让找一匹布的时间从一周缩短到五分钟；“全布”平台为传统纺织工厂提供低成本、易维护、快速部署的数字化管理解决方案，已覆盖全国将近30%的织造产能。

　　结构优化，动能转换，凝聚起广州高质量发展“核”动力，也成就了广州经济发展的韧性。今年上半年，广州地区生产总值超1.3万亿元，同比增长13.7%。沿着总书记擘画的蓝图、指明的方向，广州在高质量发展路上砥砺前行。

　　创新是第一动力

　　一座座大科学装置，一个个国家级平台，让广州参与新一轮科技革命和产业变革有了底气、有了目标——

　　冷泉生态系统研究装置、人类细胞谱系大科学研究设施被纳入国家“十四五”规划；

　　广州实验室和粤港澳大湾区国家技术创新中心两大国家级航母平台，引领基础科研和技术创新；

　　南沙科学城纳入粤港澳大湾区综合性国家科学中心主要承载区，国家双边合作项目中新广州知识城发展总规获国务院批复……

　　在科技创新的征程上，广州承担起时代使命，以行动见成效。

　　重器落子弯弓待发

　　大国创新，当有重器。

　　广州科技创新轴的“南北极点”，都承载着国家赋予的使命。

　　朝北望，阡陌变高地。2010年奠基的中新广州知识城，2018年升级为国家级双边合作项目，去年发展总规获国务院批复，被寄予建设“具有全球影响力国家知识中心”的厚望。

　　藉“万亿制造”计划东风，知识城生物医药产业集群龙头崛起，千亿级集成电路产业集群建成，创新型项目落地开花。“不仅提升了整个亚洲的发展，也推动了世界经济的增长。”新加坡前总理吴作栋评价道。

　　往南走，向海交汇处。冷泉生态系统研究装置、高超声速风洞、极端海洋科考设施、大洋钻采船等国之重器纷纷落子，广州市和中国科学院共建的南沙科学城正从蓝图走向现实。

　　作为粤港澳大湾区综合性国家科学中心主要承载区，南沙科学城面向深海、深空、深地等科技前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目。这探索科学“无人区”的志向，也许是大湾区科学论坛选择永久落户于此的原因。这个汇聚2个诺奖得主和近百位院士的论坛，计划打造成为世界的“科技达沃斯”。

　　南北互联，串珠成链，一把“充满张力的科创之弓”正蓄势待发。

　　矩阵铺开漫溯源头

　　原始创新，无问功利。

　　重器建成的背后，是广州对基础科研的投入。去年，广州市基础研究经费投入110亿元，占全市R&D经费的比重达14.2%，创历史新高，接近世界先进国家水平。

　　重器落子的背后，更是国家和广东省对广州的支持和信任。今年4月，全国三大综合性技术创新中心之一——粤港澳大湾区国家技术创新中心在广州揭牌成立。广东省两批共20家粤港澳联合实验室中，有10家落户广州，涵盖新材料、先进制造、生物医药等多个领域。更为人熟悉的，是由钟南山院士领衔、在科技战“疫”立下赫赫战功的广州实验室。

　　许多时候，基础研究像是一种 “无用之用”。但风物长宜放眼量，正因为看到“无用之用有大用”，对基础研究长期坚持，广州面对重大疫情才能做到“养兵千日，用兵一时”。

　　以广州实验室和粤港澳大湾区国家技术创新中心为引领，以2个国家级重大科技基础设施为骨干，以国家新型显示技术创新中心、4家省实验室、十余家高水平创新研究院等重大创新平台为基础……这就是汇聚国家科技力量、联通各类创新要素的广州“2+2+N”战略科技创新平台体系。

　　“广州要打造体现国家意志、服务国家需求、代表国家水平的‘科技王牌军’。” 广州市科学技术局局长王桂林充满信心。

　　一支“科技王牌军”， 一个“科创矩阵”，正迎接新科技革命到来。

　　创新浪潮乘势腾跃

　　创新驱动，也要看转化、问效益。

　　为破解“科技成果转化”这道世界难题，7年前，中国创新创业成果交易会在广州应运而生。当时，全国科研院所和高校每年完成的科研成果中，能完成转化并批量生产的只有20%左右。承载着时代使命的创交会，发扬“逢山开路、遇河架桥”的闯劲探索出成果转化新路径。

　　从首届4个成果转化落地，到去年实现超过163个项目转化落地，创交会已经成为立足粤港澳大湾区、辐射全国、面向世界的重要科技成果转化平台。

　　凭借这一成果，广州去年再获垂青——成为“科创中国”首批试点城市。试点以来，广州推动政产学研资深度融合，以科技创新“双循环”驱动经济“双循环”，努力让创新成为这座城市最夺目的光芒。

　　让我们用数据记录这座创新之城的腾跃：

　　2015年，广州GDP为1.8万亿元，国家高新技术企业1919家，全市研发经费投入总量380.1亿元。

　　2020年，广州GDP为2.5万亿元，国家高新技术企业逾1.2万家，国家科技型中小企业超3万家，全市研发经费投入总量翻番达774.8亿元，投入强度增幅居全国主要城市第一。

　　站在更高起点上，广州以创新为引擎，进一步激活高质量发展的内生动力。

　　人才是第一资源

　　一次次重磅“加持”，也是一个个发展良机——

　　2020年8月，《中新广州知识城总体发展规划（2020-2035年）》获国务院批复同意，“国际人才自由港”雏形初现；

　　2021年2月，《广州南沙新区创建国际化人才特区实施方案》以粤港澳大湾区 “1号文”印发，南沙成为全国首个“国际化人才特区”；

　　2021年12月，中国科协首次在一城设两基地，广州开发区和南沙区同日获授牌国家海外人才离岸创新创业基地……

　　在招引人才的竞争中，广州努力落实重大政策措施，在真抓实干中广派英雄帖，广开进贤路。

　　一城两基地 助穗揽英才

　　功以才成，业由才广。破解发展难题，激发创新活力，关键是把各方面人才更好使用起来，聚天下英才而用之。

　　在前不久闭幕的2021中国创新创业成果交易会上，广州开发区和南沙区同时获得国家海外人才离岸创新创业基地授牌，这是中国科协首次批准在同一个城市设立两个人才离岸基地。

　　这是近年来广州不断深化推进人才发展体制机制改革的缩影之一，也是广州在粤港澳大湾区建设的东风之下延揽人才的重大发展机遇。得益于国家和广东省的系列政策，广州构建起具有竞争力的人才制度体系，人才规模持续壮大、人才队伍结构持续优化、人才集聚效应不断增强。

　　目前，广州在校本专科大学生数量达130.7万人，居全国之首；遴选出产业领军团队80个、产业领军人才471人、产业高端人才和急需紧缺人才近12000人。在穗工作的“两院”院士和发达国家院士120人，近5年内增长73%。

　　聚才须良策 用才有胆识

　　广东“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，支持广州在人才制度改革方面大胆探索，推进建设南沙国际化人才特区和中新广州知识城国际人才自由港。这意味着，广州科技创新轴的“南北两极”都将打造为人才集聚新高地。

　　去年8月，中新广州知识城发展总规获国务院批复，将“国际人才自由港”作为战略定位之一。广州随即落地“国际人才自由港10条”，从引进顶尖项目、实施揭榜挂帅等方面提出一系列创新举措，创造具有国际吸引力的环境条件。

　　今年2月，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组以 “1号文”印发《广州南沙新区创建国际化人才特区实施方案》，南沙成为全国首个“国际化人才特区”。

　　重磅“加持”，如何落实？当前，南沙正推进高水平人才平台建设工程、重点人才群体集聚工程、人才管理改革创新工程、人才创新创业生态优化工程、人才综合服务保障提质工程5大工程，提升识才慧眼、表达爱才诚意、提升用才胆识、开出聚才良方。诚意满满的“邀请函”，让南沙高层次人才数量五年增长7.9倍。

　　人才当主角 城市造舞台

　　种好梧桐树，引得凤凰来。

　　有赖于国家和广东省的大力支持，广州拥有大湾区内超过55%的高校、超过49%的国家重点实验室、63家省级新型研发机构。重大平台载体已成为吸引和涵养人才的最佳沃土，也成为人才大有可为、大有作为的广阔舞台。

　　2019年8月，广东省大湾区集成电路与系统应用研究院在广州成立，来自瑞典的欧洲科学院院士Henry H. Radamson应邀担任首席科学家、光电集成电路研发中心主任，谈及来穗原因他表示“广州是一片发展热土，一个正在成长的地方。”

　　湾区春风至，广开进贤路。人才作为第一资源，正是广州未来实现高质量发展的“源头活水”。

　　作为粤港澳大湾区区域发展核心引擎之一，广州必将紧紧抓住国家推进粤港澳大湾区建设机遇，加快建设具有全球影响力的人才强市、科技创新强市，为实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供支撑，为实现高水平科技自立自强贡献力量。