深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，是党中央针对新时代人才工作作出的重要战略部署。人才是第一资源，人才强才能带动产业强、经济强。作为国家中心城市、粤港澳大湾区中心城市、省会城市，广州要深刻认识新时代人才工作紧迫性，围绕产业发展需求，采取有力举措加快促进人才与产业协同发展，助推经济高质量发展。

　　人才是产业高质量发展的重要资源

　　人才是应对国际科技竞争、促进产业高质量发展的战略性资源。人才是影响产业可持续发展的首要因素，决定着产业发展质量和水平。习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。11月1日，广东省委人才工作会议提出实施“五大工程”，奋力开创新时代人才强省建设新局面。广州作为国家中心城市，汇集了全省绝大多数高校、科研机构、国家重点实验室的人才资源，人才政策的支持力度、覆盖范围和人才服务质量位于全国前列，是海内外人才创新创业的首选地之一。但与标杆城市相比，广州人才引进工作仍有较大提升空间，主要体现在以下三方面：一是新兴产业领域领军人才相对紧缺；二是高素质的技能人才缺口突出，调研中一半以上的受访企业认为高技能人才招聘难度最大，四成企业认为未来三年高技能人才的缺口将会变大；三是对青年人才支持不足，现有人才政策主要偏向高层次人才，而对刚刚就业的青年人才的政策补贴较少、精准性不够。面对日趋激烈的人才竞争，如何“聚天下英才而用之”，构建高水平人才队伍是广州实现产业高质量发展面临的一个亟待解决的现实问题。我们必须增强忧患意识，防范人才短缺对广州产业可持续发展能力的制约。

　　着力打造人才与产业高质量协同发展生态

　　进入新时代，着力建设具有全球影响力的高水平人才强市是推动经济高质量发展的迫切需要，是塑造广州产业发展新优势的根本之策。为此，广州应基于产业发展的需求与人才资源条件，重点围绕技能人才培育、人才环境优化、人力资源服务、人才数字化建设四大方面，着力提升人才发展质量与产业竞争力。

　　培育新时代“羊城工匠”，打造产教融合标杆。技能人才是支撑制造业发展的重要基础，但现有职业教育培养模式普遍与产业高质量发展要求不相匹配，打造职业技能人才队伍已迫在眉睫。建议对策：一是改革人才培养专业课程体系和教学内容，引导行业企业深度参与，积极推进课程内容和行业标准、生产流程等对接，构建面向全市新兴产业与未来产业发展需求的课程教学内容体系。支持校、企、研究机构共同开发高质量的教材和案例库，积极探索开发具有前瞻性、实践性的新教材。二是鼓励行业龙头企业与学校合作建设集成电路、生物医药等重点产业学院、技师学院，加快广州科技教育城建设，打造一批工程师协同创新中心，建立企业高管、技术骨干与教师“双聘制”，有针对性地培养拔尖的专业性人才。三是围绕新能源汽车、生物医药、轨道交通等重点产业集群，建设产业集群主题研究项目库，构建课程设计、毕业设计和项目相互促进的校外实战训练平台。

　　坚持环境聚才，厚植人才发展沃土。人才工作不局限于引进与培育，如何让人才动起来、活起来也是至关重要的。一是完善人才评价体系，把企业规模、运营绩效、社会评价、行业影响、人才薪酬等市场化评价要素纳入高层次人才分类评价标准；探索打通“专业技术职称+高技能人才”职业发展双向通道，建立优秀技能人才技能资格越级申报、技能等级直接认定制度；支持行业领军企业、人力资源服务机构参与优化人才评价标准。二是构建灵活开放的人才双向多维流动机制，探索在大湾区内推动人才共引共享共用制度，率先推动广佛、广深户口互迁互认；充分发挥国际交通枢纽优势，倡导发展“星期天工程师”“云端工程师”等人才共享模式，实行科研人才顾问指导、短期兼职、技术联姻等柔性引才方式。三是进一步提升国际人才的服务水平，探索与国际接轨的人才政策，加快建设南沙粤港澳人才合作示范区、中新广州知识城国际人才自由港等境外人才高端创新平台，打造国际人才社区，从工作保障、生活配套等方面营造“类海外”环境；争取外籍和港澳台高层次人才认定和享受国民待遇等权限，深化外籍人才永久居留积分试点。

　　创新人力资源服务，构筑市场化引才新高地。高水平人力资源服务与高质量产业发展是相辅相成的，当务之急就是要提高人力资本要素市场配置效率，精准满足产业人才需求。一是大力提升人力资源服务水平，支持发展猎头、测评等高端业态，鼓励人力资源服务机构与行业企业深度合作，建立高校、科研院所、企业等各类人才库，为用人单位提供从人才招聘到管理咨询“一站式”人力资源解决方案。二是依托中国（广州）人力资源服务产业园，探索人力资源服务“管办分离”的运营模式，搭建具有国际水准的产业和学术交流平台，创新运用大数据、人工智能等新兴技术，构建人力资源与产业协同应用场景，打造具有区域影响力的人力资源服务集成高地。三是推进粤港澳大湾区人力资源产业研究院建设，开展粤港澳大湾区人力资源市场研判指标体系建设与运用研究，健全人力资源服务标准体系。

　　强化数字赋能，加快推动人才工作数字化发展。数字经济时代下，人才工作应该着眼数字化发展的时代趋势，释放人才数据的价值，努力提升人才发展治理能力的现代化水平。一是建立粤港澳大湾区人才大数据中心，围绕重点产业布局，定期发布产业人才指数，编制紧缺人才需求目录，绘制“重点产业人才与技术分布图”及“产业发展路线图和企业分布图”，实现人才大数据在人才资源战略规划、引进、培养、使用、评价及服务等全产业链应用。二是借鉴杭州，推出“人才码”，统筹整合双创服务、政策兑现、医疗健康、子女教育、购房落户、交通出行等多项人才服务项目，实现人才办事“一站入口”、人才服务“一码供给”和人才政策“一键兑现”。三是积极打造人才需求发布、人才云招聘平台，建立联企、联校制度，开展龙头企业直播带岗、人才新政空中宣讲等活动，定期举办云聘会，提升招才引智工作的精准性和实效性。

　　（作者系广东省社会科学界联合会副主席，广东亚太创新经济研究院理事长）