小区“安居”系列

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　　电梯与市民的生活息息相关，服役15年，甚至20年以上的电梯仍在“超长待机”，这种情况在全国并不少见。记者连日来走访多个小区调查发现，因为“超期服役”，提高了电梯的故障率，部分小区的老旧电梯今年以来已经数次发生将住户“困”在电梯中的情况。

　　实际上，要让这些老旧电梯“退役”换上新电梯却并不容易，甚至比旧楼加装电梯还困难。影响换新梯的两个重要因素，一是很多老旧小区没有物业维修基金，需要住户自筹资金，并且需要征得2/3以上住户同意，操作起来难度不小；二是住户利益难协调。有电梯行业业内人士表示，一些小区住户舍不得花数十万元更换新电梯，而是选择让老旧电梯“带病运行”，这实际上是得不偿失的。因为老旧电梯不仅耗电量更大，且每年的维保费用也更高，总体算下来，“超期服役”电梯还不如早点“退役”。有政协委员也建议，应出台电梯强制报废规定，使用15年以上的电梯要逐步退出。

　　文、图/广州日报全媒体记者 肖欢欢

　　一家人被困电梯1个多小时

　　“肇事”电梯今年已“罢工”十次

　　10月29日中午时分，市民关女士带着儿子在位于越秀区文德北路的某小区23楼乘坐电梯时，电梯面板显示楼层的数字突然变成一堆乱码，电梯随后停留在了23楼，电梯门也不能打开，关女士一家被困在电梯里。关女士一边安慰儿子，一边拨打电梯中张贴的故障救援电话96333。但这一次，电梯故障比较难处理，维修工人们通力合作，通过强制开门的方式才将电梯门打开，此时已过去1个小时。“幸亏还有大人在旁边陪着，如果只有小孩被困，后果不堪设想。”关女士说。

　　负责该电梯维修的师傅告诉记者，这已经是今年以来该电梯发生的第十次“困人”事故了。他坦言，每次发生这样的事故他也很紧张，一边在外面维修，一边要和困在电梯里的人对话，生怕里面的人因为紧张而乱按按钮或扒门，这样维修工人从外面就很难打开电梯门了。

　　而当关女士将当天的遭遇发布在该小区业主群时，也引发了强烈共鸣。“大家的一致意见是，小区的故障电梯真该换新的了。”

　　负责该小区物业管理的梁小姐告诉记者，该小区是房改房，目前使用的电梯是2004年开始启用的，已有17年历史。最近两年，电梯故障频繁，很多业主也多次提出更换电梯。但在实际操作过程中却屡屡碰壁。根据《广州市物业管理条例》，业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。“因为很多业主已经将房子卖出去，并且转手很多次了。所以除非电梯的损坏真的到了必须要更换的地步，业主们也不愿意更换，换电梯意味着所有人都要出钱。这件事持续了两年，但一直没有落实。”

　　在梁小姐看来，旧电梯“退役”难，关键在于钱。“像我们小区这种没有物业维修基金的，要将旧电梯换成新的非常难。哪怕明知电梯是‘超期服役’，也只能让它继续运转。唯一减少故障的办法就是平时加强检修。”

　　关女士随后通过“12345”政务服务热线反映了此事，期望能推动小区旧电梯报废换新。相关部门回复表示，电梯的使用年限一般是15年，15年以上的电梯都属于老旧电梯，需要重点维护保养。由于该小区房屋是房改房，并没有物业维修基金，电梯维修费用需要小区住户自筹，或需要通过广州市住房保障办公室来协调解决。

　　电梯“超期服役”普遍

　　旧小区换梯存在“三难”

　　“要换一台电梯，比重新加装一台电梯还难。”说起小区加装电梯的经历，目前在广州市荔湾区某小区担任业主委员会委员的刘斌感慨万千。刘斌说，旧楼加装电梯，很多住户很积极，因为加装电梯后房屋可以升值，并且上下楼出行更方便，这是刚需；但把老旧电梯报废装新电梯则不同，很多住户不愿意出这部分费用。

　　他告诉记者，电梯超期服役的问题在全国都十分普遍。20世纪90年代广州第一批新建的商品房或房改房，其电梯都已经服役超过20年，且很多电梯仍在使用中。

　　刘斌所在小区从2017年开始，因为小区电梯频频出现故障，他开始在业主群中号召大家更换新电梯。但因为该小区建设较早，没有物业维修基金，经过4家电梯公司比价后得出最优方案，更换新电梯需要每户分摊1.5万元，并且需要2/3以上的住户同意。当时，刘斌对换电梯是最积极的，但因为小区没有成立业主委员会，他只好趁着每天晚上的时间挨家挨户上门拜访，请大家填写更换电梯的同意书。

　　但他发现，要让2/3以上的住户同意更换电梯难度太大了。第一，该小区有1/3住户是租客，要安装电梯需要房东同意。但这部分业主对于更换电梯积极性不高，因为电梯都是租客在使用；而对于另外那部分非租客的住户，意见也存在分化。如一楼不用分摊，二楼和三楼的住户电梯分摊费用会少一些，即便这样，这部分住户也不同意更换电梯，因为他们使用电梯的频次较低，觉得缴费不划算。最终，刘斌辛苦了将近两个月还是没有进展。

　　刘斌总结道，目前老小区旧电梯换新面临三大难，一是小区房屋老旧，没有物业维修基金，筹钱难；二是住户利益协调难；三是没有人牵头跑腿，做大量周密的细节工作。“最关键是没有业主委员会专门来做协调。”

　　2020年7月，广州市住建局印发《成立业主大会和选举业主委员会工作指引》。当年12月，刘斌所在小区就成立了业主委员会，但目前更新电梯的事情还是没有下文；而同样在荔湾区的另外一个小区，去年在业委会的努力下成功更换新电梯，根据楼层不同，每户分摊8000元~1.4万元不等。

　　记者走访了解到，即便是在有物业维修基金的小区，住户分摊费用相对较少，但要将旧电梯换新也并非易事。去年刚“换梯”成功的某小区，从发起申请到新电梯启用，前后共花了近5年。

　　“所以，电梯能否更换成功，业主委员会是否给力很关键。”刘斌说。

　　使用15年后进入故障高发期

　　电梯“带病运行”不如早点“退役”

　　广州市特种设备行业协会相关工作人员告诉记者，目前广州的电梯保有量大约是15万台，其中使用15年以上的大约占了10%，仍在使用的20年以上的电梯也不在少数。根据行业通行惯例，一般电梯的使用年限是15年。使用满15年后，电梯就会进入故障高发期；使用满20年后，机械故障率又会翻倍。随着电梯“年长”，机械部件磨损、元器件老化等问题严重，电梯的故障率自然也会提高。

　　由于国家没有文件规定电梯报废年限，电梯只要通过质监部门的年检合格，获得“电梯使用标志”后即可使用。在实践中，绝大多数电梯到了使用年限后都仍在继续使用，报废的很少。而按照国家质检总局颁布的《电梯使用管理与维护保养规则》，使用正常的电梯每月至少要维保两次，每季度、半年、一年各要进行一次大型维保。但实际上，很多电梯都没有严格按照这个标准来进行维保。

　　目前，很多小区的旧电梯之所以在“超期服役”，关键在于小区住户不同意花更多钱换新电梯。“实际上，老旧电梯超期服役是不划算的。”该工作人员举例说，普通电梯每运行1小时大约需要耗电20~30度，一台电梯的年耗电量都在17万度以上；而运行20年以上的老旧电梯，其耗电量通常是10年以内电梯的两倍，并且每年也会多出2万元以上的维保费用。“实际上综合算下来，让使用了20年以上的电梯继续运行，对小区居民来说可能成本更高，还不如让它们早点‘退役’。”

　　他表示，抛开成本不算，老旧电梯“超长待机”，如果维保不及时，带来的可能就是安全隐患。“从过往发生的电梯安全事故来看，老旧电梯发生事故的概率要远高于还在使用年限内的电梯。”

　　某电梯公司工程师马涛告诉记者，电梯用了15年后就进入故障高发期，公司都会加强维护频率，尤其是使用20年以上的电梯会被列入重点监控。

　　建议：出台电梯强制报废规定

　　服役15年以上电梯要逐步退出

　　长期关注广州市电梯安全问题的广州市政协委员、广东省居家养老服务协会秘书长欧阳智鸿介绍，电梯问题频出，相当一部分原因是电梯维修经费无法落实，部分小区维修基金在小区居民入住前几年就因各种名目而所剩无几，一些楼龄十几年的小区更是难以筹集维修费用，导致电梯后续保养及维修、更换零件因缺乏资金出现电梯常年无法保养的情况。

　　此外，电梯的安全性能直接关系着乘坐人员的安危，他们对电梯的体验及评价是衡量电梯安全与否的一个重要标准，但监管部门及电梯维护人员在现实中基本没有把用户的评价纳入年检及维保标准中。

　　为此，欧阳智鸿建议，由质检、安监等部门牵头制定广州市电梯强制报废的有关规定，确保服役15年特别是20年以上的电梯逐步退出。而广州市质监局对此回应称，住宅电梯由于维修比较薄弱，更会减短使用寿命，也是事故多发点。为了保证安全，达到使用年限或适用配件不再生产时就应该更换。广州市质监局同时表示，广州很多小区维修基金实际上可以用作电梯维修，只是不少小区的维修基金已经用完，关键是怎样继续收缴维修基金。

　　目前，我国在法律层面上还没有明确的强制电梯报废的规定，很多老旧电梯仍在运行。虽然电梯设计寿命一般在15年左右，但电梯的使用年限长短并不是安全与否的唯一标准，维保是否得当在其中起到至关重要的作用。

　　据广州市市场监管局相关负责人今年2月介绍，随着经济社会和城市建设发展，广州电梯行业飞速发展，目前全市每年新增电梯近1万台，电梯行业面临诸多新的问题，需要进一步完善电梯安全管理制度。

　　电梯知多D

　　记者了解到，近年来，广州市电梯保有量持续增加，电梯保有量基数从2012年的约8.9万台增长到目前的约15.3万台，电梯安全也被越来越多人关注。

　　96333是广州市电梯安全运行监控中心的应急救援电话，该中心成立于2012年12月，截至2020年6月，96333应急专线共处置电梯应急事件54910宗，解救被困人员总计95150人。

　　今年5月1日起实行的《广州市电梯安全管理办法》明确提出，对以下电梯实施重点安全监督检查：学校、幼儿园、医院、车站、机场、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯; 地面高度超过50层等超高层建筑的电梯；使用超过20年以上的电梯；整机或者重要零部件使用年限即将届满的电梯；移装的电梯；故障频率较高、影响正常使用的电梯；曾发生重大事故的电梯；其他需要实施重点安全监督检查的电梯。