为了将更多的力量常态化压实在村（社区）一级，打通城市精细化管理和服务群众的“最后一米”，今年，东莞城管系统率先在全省探索片长制，把工作模式从传统的“1个分局”裂变成“1个分局+N个（村、社区城管工作站）+N名城管片长”的矩阵型服务方阵。

　　以更小的网格，求更大的覆盖。城管片长制实施以来，相关巡查、执法和服务的效能都得到了提升。未来三年，东莞有望实现片长制的逐村（社区）覆盖。

　　文、图/广州日报全媒体记者葛宇飞

　　一直以来，东莞的城管工作都有在村（社区）一级落地不够实的短板。今年，东莞城管系统开始探索以片长制的方式将执法力量下沉到基层。

　　每个分局都选拔一批业务骨干到一个村（社区）或几个村（社区）担任城管片长，每名城管片长还配有4名以上的工作人员充当助手。村（社区）建起了城管工作站，片长们就在这里办公，缩短与事件和群众的物理距离。

　　城管片长和助手们每天以工作站为圆心，以所在村（社区）为服务半径，高频率巡查，精准化解决，统筹处理环卫、绿化、城市“六乱”治理、违建治理等城市管理相关问题。能沟通协调的当场处理，不能处理的立即和相关业务版块沟通，改变以往“突击式、运动式、应付式”的工作方式。

　　在这样的机制下，管理服务的网格越画越小，但更多人得到了覆盖。自城管片长制实施以来，全市涉城管信访投诉量总体呈下降趋势，其中先行试点的莞城街道，城管信访投诉量环比下降超四成。莞城街道城管片长对于市容环境卫生类的投诉处理一小时内完成，远远快于数字城管平台要求的4小时。茶山城管分局以前到村处理事情需要20分钟，现在约5分钟就可到现场处理。

　　记者了解到，截至今年10月底，东莞全市已有156名片长，每名片长还至少配有4名助理，初步实现了片长制的落地。东莞城市管理和综合执法局副局长陈世光表示，在做好城市的宏观管理的同时，未来三年，东莞将实现城管片长逐村（社区）全覆盖，进一步压实有人有机制的微观管理。

　　片长故事

　　70后片长陈汝权：

　　缩短与问题的物理距离 拉近与群众的情感距离

　　陈汝权是一名有着28年工龄的老城管了，今年他“升官”了，成了莞城街道创业社区的城管片长。其实，片长不是官儿，更像是个“管家”，要统筹辖区内所有的城市管理工作。

　　以前，他要到分局上班，有事了再下社区；现在则常态化驻扎在社区。社区内建有城管工作站，他和6名同事就在这里办公。每天，以工作站为圆心，在1.8平方公里的社区内，他们会高频率开展巡查，主动发现和处理问题。一处出现“脏乱差”，以前要几个小时才能到场处理，现在可能几分钟就到现场搞定了。

　　当下，东莞正开展人行道环境秩序整治百日攻坚。陈汝权所在片区的八达路上五金店多，店主占道经营不仅污染地面，还存在安全隐患。为了解决这个顽疾，他不时就来这里巡查，解释劝导，有时还帮店主搬运堆在店外的物品。巡查次数多了，类似行为也大大减少了。

　　看着干净通畅的人行道，他的内心总会成就感满满，以至于每天在手机上看自己的步数也成了乐趣。在他看来，一个片长的工作首先要靠务实的脚力去丈量，打通“最后一米”，首先要走到“最后一米”。

　　80后片长欧阳建辉：

　　走到老百姓身边 走进老百姓心里

　　村里的雨污排水口被淤泥堵塞、积水多，影响老百姓乘凉休息，问题却迟迟得不到处理。这是欧阳建辉在石龙镇王屋洲村担任片长后遇到的第一个投诉。通过约谈环卫公司，这个问题在一天内就解决了。

　　废品收购站噪音扰民，屡犯不改，他说服房东不再将店铺出租给涉事店主。老一辈村民圈地自用，门前屋后乱堆放现象频发。他便以年轻人为突破口，派发整改通知书，让他们去做家里老人的工作。“有些事虽小却是老百姓的堵心事儿，给他们解决了，自然就获得了信任。”欧阳建辉已经感受到了这种正向反馈。以前，村里每月一次的“洁净城市活动日”，群众积极性不高，城管工作不好开展，而现在不少村民会自发参与。

　　有问题，找片长。石龙镇所有片长的形象海报和联系方式就贴在人流大的地方。欧阳建辉觉得是城市服务，更是诚心服务。片长下沉一线只是第一步，真诚对待、解决问题、取得信任才是关键一步。

　　90后片长范美玲：

　　刚性管理执法直击要害 柔性宣传紧抓源头治理

　　作为一名才工作了五年的“愣头青”，担任清溪镇铁松村城管片长，且成为全市目前唯一一个女片长后，范美玲感到既荣幸又有压力。女性的性别优势是具有柔性力量。因此，范美玲思考较多的就是如何与属地村委会及群众搞好关系，通过宣传和沟通介入社会源头治理，将问题、矛盾消灭在萌芽阶段。

　　在这方面，范美玲还有一个优势，她本身就是铁松村人，熟乡熟客，更易被理解。在村里的小学，她会以玉兰小姐姐的身份，创新形式，通过游戏给小朋友们普及生活垃圾分类四分法。走进餐饮门店，她会从政策和知识多重角度宣传燃气安全，要求商户必须安装可燃气体报警器，防患于未“燃”。

　　片长是城管在一个地方的代言人。在坚持依法依规办事的同时，范美玲觉得还要和群众交朋友，有了“熟人效应”，就会产生一种无形且巨大力量，自动融化工作中的各种壁垒。