深论

　　近日，交通运输部等三部门发布《关于进一步做好货车ETC发行服务有关工作的通知》。通知提到，将ETC欠费行为纳入征信体系，引导货运物流企业和货车司机依法诚信经营。

　　“ETC欠费行为纳入征信体系”把不少车主吓了一跳。其实，这一规则早就有了，而且主要针对物流企业和货车司机。小车车主，就算ETC欠费，一般数额也不大，拖欠时间也不长，但货车就不一样了，有些企业一欠几十万元，而且长时间不还。对于发卡银行来说，物流企业和货车司机ETC欠费面广了、时间久了、数额大了也会产生一定的经营风险。

　　出现这种情况，与个别货运物流企业和货车司机不讲信用有关，也和发卡方在某些方面考虑不够周详、对用户审核不够严格有关。在信用体系建设不太完善的语境下，这种做法难免带来风险。央行和银保监会当时也预料到这种情况，于2019年2月印发了《关于金融服务支持收费公路制度改革的指导意见》，其中提到的建立“黑名单”管理机制，就是预设了一道“关”：“将自通行交费交易日起超过30日仍拖欠未付款的用户信息提交金融信用信息基础数据库”。

　　交通运输部等三部门再次重申，说明一些问题已经浮出水面，到了非重视不可的地步。将ETC欠费行为纳入征信体系，将不诚信的企业“拉黑”，有利于金融机构降低垫资风险，提高货运物流企业和货车司机的诚信水平。

　　货运物流企业和货车司机个人情况千差万别，ETC欠费情况也有所不同，处理起来也要区别对待，做到刚性不乏弹性。对于那些因主观原因而故意拖欠通行费的企业和个人来说，“拉黑”无疑是最有力的约束手段；而对于那些因客观原因造成欠费的情况，要多些理解与帮助。三部门发布的通知也提到，要支持商业银行推出小额贷款、银行账户预存资金等多样化产品和服务，优化业务流程，为货车用户提供更多选择；要支持多渠道提供担保等服务，优化完善相关政策，引导货运物流企业、汽车销售企业和货运平台企业等，为货车办理ETC提供担保。

　　有惩罚有服务，惩罚要严厉，服务要人性，疏堵结合、刚柔兼济，ETC欠费行为治理才能更有效，更让人信服。　　　　   

　　（连海平）