为了合理保护和利用珠江广州河段岸线、控制过度开发，日前，广州公布《珠江广州河段岸线保护与利用规划（2018-2035年）》（征求意见稿），拟将珠江广州河段岸线划分为232个功能区，分别对应岸线保护区、岸线保留区和控制利用区。

　　广州依水而生、因水而兴，珠江是广州的母亲河。保护母亲河，打造幸福河，既是经济社会发展的需要，也关系着市民对城市的情感归属。近些年来，广州人围绕母亲河的生态保护和利用，贡献了许多城市治理智慧。即便如此，本次规划发布后，依然能引起人们的共鸣，对于这份规划也给予许多关注和期待。

　　这份规划，很细很实。先说“细”。规划不仅深入广州白云、荔湾等8个辖区分类调研，对应每个辖区的自然禀赋，分析其保护和利用的特点；而且将珠江广州河段岸线上的232段功能区，划分为22段岸线保护区、40段岸线保留区、170段控制利用区，并在此基础上进一步细分为更“小”的区域，如生态保护红线区域、饮用水源一级保护区等。细之又细，决定了可操作性更强。有了细致的规划，下一步就能结合岸线功能区保护要求与控制利用条件，实行分区管控，分段给出准入清单。如此层层推进，规划就不会最终沦为“画饼”，生态保护和利用的具体举措才能落地。

　　再说“实”。举个例子，规划中多次提及“经充分论证后按法律法规要求”履行审批程序。规划有法治手段加持，好处是不言而喻的，一方面让决策过程更加规范，另一方面提高生态破坏的成本，减少低效利用。说白了，资源的利用某种程度上来说就是利益的竞争。把“决策权”关进法律的笼子，是资源政策落实的关键。再举个例子，规划中提及的“三区规划”，实际上不仅对应着珠江广州河段岸线不同区域的自然禀赋，还照应着人们依江而居生活的今天和明天。规划并没有对珠江广州河段岸线做出“一封了之”的保护决策，更没有只顾眼前和局部利益却不顾整体和长远发展，而是远近结合、持续发展，统筹兼顾、科学布局。

　　之所以针脚如此细密、着笔有力，归根到底是因为紧紧围绕人们的实际需求出发，对珠江岸线进行规划。

　　情系民生期盼，百姓自然受用。珠江之于广州以及广州市民的意义不言而喻。近年来，广州持续为珠江增加靓丽图景，如江畔的“最美7.7公里”有轨电车海珠线、首座横跨珠江的人行桥海心桥等，它们都与珠江连为一体，成为城市的新名片。下一步，还应该充分发挥好市民的作用，让珠江保护和利用人人参与、人人共享。随着珠江岸线的保护和利用不断提质增效，这一张张城市新名片将更加润泽市民心田。　　　　　　　　　　　　　　 （刘冉冉）