城市定位

　　第130届广交会刚刚落下帷幕。这是广交会举行以来首次线上线下融合举办，也是新冠肺炎疫情发生以来全球率先恢复的最大规模线下展会。一座城市的影响力、辐射力、显示度，靠的就是城市的综合功能。本届广交会的成功举办，就是广州推动综合城市功能出新出彩的生动缩影，为实现老城市新活力注入了强大动能。

　　三年来，广州始终牢记谆谆嘱托、坚决扛起使命担当，大力弘扬逢山开路、遇水架桥的开拓精神，城市能级、经济规模、创新带动力、要素集聚力和集中力量办大事能力明显提升，经济中心、枢纽门户、科技创新、文化引领、综合服务、社会融合等功能不断取得新突破，为城市高质量发展和全国全省发展大局提供有力支撑。

　　“高定位”指引，担当作为更有信心

　　城市定位是城市发展的主要驱动力，决定着城市发展方向和未来。

　　经过两千多年的积累和沉淀，广州已经发展成为实际管理服务人口超过2200万、流动人口超过1000万、地区生产总值突破2.5万亿元的超大城市，并被国家赋予国家中心城市、综合性门户城市、粤港澳大湾区区域发展核心引擎的特殊定位，为广州增强综合城市功能提供重大历史机遇。

　　殷殷嘱托，重如千钧。2018年10月，习近平总书记在视察广东期间，对广州提出的实现老城市新活力、“四个出新出彩”重要指示要求，为广州新时代改革发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　城市定位既已明确，奋斗信心更强更足。三年来，广州始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，奋力推动综合城市功能出新出彩，持续释放出老城市的新活力。

　　2019年1月召开的市委十一届六次全会指出，要坚定不移推动综合城市功能出新出彩，着力建设科技创新强市、先进制造业强市，提升门户枢纽能级，用绣花功夫管理城市，实施乡村振兴战略，大力建设幸福广州、平安广州、美丽广州，不断提升城市能级和核心竞争力。同年10月，广州市推动综合城市功能出新出彩行动方案明确，广州力争到2022年，城市能级、经济规模、创新带动力、要素集聚力和集中力量办大事能力明显提升，经济中心、枢纽门户、科技创新、文化引领、综合服务、社会融合等功能取得新突破，为全国全省发展大局提供有力支撑。

　　积土为山，积水为海。提升综合城市功能是新一轮城市竞争中取胜的关键，近年来，广州相继出台系列政策措施，久久为功推动综合城市功能出新出彩，不断增强城市发展核心竞争力。特别是新冠肺炎疫情发生以来，广州充分发挥国家中心城市的综合服务功能优势，不仅统筹做好自身疫情防控和经济社会发展工作，而且在服务国家疫情防控大局中发挥了重要作用。

　　当前，世界正处在百年未有之大变局新阶段，全球城市体系将面临破旧立新再平衡发展的新变化，广州正在国家全面深化改革、构建新发展格局中锚定战略定位、充分发挥优势、主动担当作为，紧紧把握推动综合城市功能出新出彩这一目标任务，加快推动老城市焕发新活力。

　　“硬实力”支撑，担当作为更有底气

　　城市要强，综合城市功能必须强，增强综合城市功能离不开经济、科技、基础设施等硬实力支撑。

　　经济发展是城市发展的源动力，提升经济中心功能是推动综合城市功能出新出彩的重要内容。广州始终坚持高质量发展要求，经济总量连续多年位居全国城市前列，2020年实现地区生产总值超2.5万亿元，今年上半年地区生产总值更是同比增长13.7%。特别是在国际局势日趋复杂、新冠肺炎疫情复杂多变的背景下，广州经济总体持续稳定复苏，产业发展动力不断增强，质量效益不断改善。

　　经济要强，产业必须强，经济高质量发展的背后是现代产业体系的加快构建。近年来，广州坚持以数字经济赋能先进制造业强市建设，以高端专业服务业引领带动现代服务业强市建设，以营商环境改革和重大平台建设激发发展内生动能，逐步构建起以战略性新兴产业为引领、现代服务业为主导、先进制造业为支撑、都市型现代农业为补充的现代产业体系，产业发展动力不断增强。

　　抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，科技创新已然成为提升综合城市功能最强劲的内生动力。近年来，广州以钉钉子精神推进实施创新驱动发展战略，科技创新实现历史性突破。2020年全社会研发投入强度超额完成“十三五”规划目标，广州“自然指数—科研城市”排名全球第15位，“穗深港创新集群”创新指数居全球第二。目前，广州正全力构建“2+2+N”科技创新平台体系，以“一区三城”为主阵地构建科技创新轴，狠抓关键核心技术攻关，加强创新主体培育，优化创新生态环境，奋力建设具有全球影响力的科技创新强市。

　　枢纽是城市发展的血脉，也是提升综合城市功能的重要砝码。作为全国三大国际性综合交通枢纽之一，广州坚持以国际综合交通枢纽建设提升城市综合承载能力，空港旅客吞吐量、海港集装箱吞吐量稳居世界前列；以国际信息枢纽建设拓展城市数字化发展空间，加快数字新基建项目建设，不断拓宽应用场景，加快数字政府建设；以国际交往中心建设拓展国际交往“朋友圈”，在穗投资的世界500强企业累计达330家，成功举办从都国际论坛、“读懂中国”国际会议、中国法治国际论坛等高端国际会议，与近百个国际城市建立友好关系，并首次当选世界大都市协会新一届主席城市，广州国际城市创新奖获得国际高度认可；以“双区”建设、“双城联动”拓展区域协调发展格局，充分发挥粤港澳大湾区区域发展核心引擎功能，全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区和横琴、前海两个合作区建设，引领构建“一核一带一区”区域发展格局。

　　农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量，也是综合城市功能最直接的体现。当前，广州正深入推进城乡融合发展，不断完善城乡融合发展体制机制和政策体系，支持增城创建国家城乡融合发展试验区、从化创建全国全省乡村振兴示范区，共建大湾区“菜篮子”生产流通服务体系，建设广州国家现代农业产业科技创新中心和国际种业中心，奋力在全省乡村振兴中当好示范和表率。

　　“软实力”赋能，担当作为更有动能

　　硬实力让城市强大，软实力让城市伟大。

　　一座能够被记住、被尊重、被向往的城市，一定有其独特精神、品格和魅力，唯此才能拥有持久的吸引力、影响力和辐射引领力，这既要靠经济、科技、基础设施等硬实力支撑，也要靠文化、环境、治理能力等软实力赋能。近年来，广州坚持“软硬兼济”，以硬实力和软实力的同步提升、相互促进，推动实现综合城市功能出新出彩，构筑具有全球竞争力的综合实力。

　　文化是一个国家、一个民族的灵魂，也是一座城市的灵魂，文化兴则城市兴。推动综合城市功能出新出彩离不开城市文化综合实力的提升，近年来，广州围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，开拓创新、奋发有为，全力提升文化引领功能，推动全市文化建设迈上了新台阶，奋力打造社会主义文化强国城市范例。

　　如今，广州的城市文化魅力日益彰显，红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化等文化品牌深入人心，永庆坊等一批历史文化街区建成开放，多部文艺作品获荷花奖、金鸡奖。城市公共文化服务不断完善，广州图书馆跻身“世界最繁忙图书馆”，广州大剧院跻身世界十大歌剧院。城市文明程度日益提升，迎接全国文明城市测评排名逐年进步，连续4届蝉联全国文明城市称号。文化产业实力日益壮大，规模以上文化企业从2017年2148家增至2020年超2800家，增幅超30%，网络直播行业全国第一。城市国际影响力也日益增强，成功承办系列国际会议，积极打造世界读懂中国的城市窗口。

　　悠悠万事，民生为大。在推动综合城市功能出新出彩过程中，要把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。广州坚持以人民为中心的发展思想，着力解决教育、医疗、养老、住房、就业等群众最关心最直接最现实的问题，每年办好十件民生实事，推动民生福祉稳步提升，群众获得感幸福感安全感不断增强，连续获评中国最具幸福感城市。

　　“新路子”探索，担当作为更有奔头

　　城市软实力，既建立在城市文化、政府服务、居民幸福感等非物质要素之上，更来源于广州市委市政府在城市治理、城市管理、社会治理等领域的不懈努力和探索。广州坚持全周期管理意识，全面加强城市规划建设管理，统筹推进城市更新九项重点工作，把创新社会治理、加强基层建设作为一项重要工作来抓，加快完善党领导的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享基层社会治理格局，不断提升城市治理效能，努力走出一条超大城市治理新路子。

　　生态环境是城市发展的根基和底色，也是城市软实力的重要标识。近年来，广州坚持把生态文明建设和污染防治攻坚战摆在突出位置，探索形成生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。13个国考省考断面水质全部达标，147条纳入国家监管平台黑臭水体全部消除黑臭，获评全国黑臭水体治理示范城市。空气质量在国家中心城市中最优，PM2.5浓度连续四年稳定达标，广州入选全国首个世界银行可持续发展城市降温试点。探索土壤环境管理模式，率先实行“净土开发”管理。大力推进垃圾分类，完成5座热力电厂二期建设，到2022年实现原生生活垃圾零填埋，全面破解垃圾围城难题。推进白云山、麓湖、越秀山“还绿于民、还景于民”成效显著。持续提高生态环境治理能力和水平，全面建设更高水平美丽广州，为加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供坚实支撑。

　　历史的车轮滚滚向前，时代的潮流浩浩荡荡。唯有奋斗者能乘势而上，唯有担当者能破浪前行。广州，一座千年商都、国家中心城市，将始终心怀“国之大者”，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不断提升综合城市功能，为城市高质量发展和全国全省发展大局提供有力支撑。

　　广州2020年实现地区生产总值超2.5万亿元，今年上半年地区生产总值同比增长13.7%。

　　2020年，广州“自然指数—科研城市”排名全球第15位，“穗深港创新集群”创新指数居全球第二。

　　2020年，广州规模以上文化企业从2017年2148家增至超2800家，增幅超30%。

　　广州2021年上半年社会消费品零售总额增长19%。跨境电商进口连续5年居全国第一。

　　广州以国际交往中心建设拓展国际交往“朋友圈”，在穗投资的世界500强企业累计达330家。

　　文/广州日报全媒体记者吴城华

　　图/广州日报全媒体记者陈忧子、庄小龙、莫伟浓