专题

　　广州市法治政府建设巡礼之三

　　文/魏丽娜、穗司宣

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，广州市深入学习贯彻习近平法治思想，积极深化全面依法治市实践，纵深推进法治政府建设，连续六年在中国法治政府评估中位居前列，多次荣获“中国法治政府奖”，被授予“法治政府建设典范城市”，入选《中国营商环境报告2020》标杆城市，在法治广东建设考评、广东平安建设考评中蝉联第一，扫黑除恶专项斗争总体成绩连续3年位居全省首位，城市综合信用指数位居全国前列，南沙区获评首批全国法治政府建设示范区。

　　推进136项市域社会治理现代化试点任务

　　广州市以工匠精神大力推动法治社会建设，着力打造全国市域社会治理现代化示范城市，逐步形成符合国情、体现时代特征、人民群众满意、富有广州特色的法治社会建设生动局面。已建成全国首个乡村宪法馆，建立全国首个党员干部纪法教育基地，省级民主法治示范村（社区）创建比例达98%，被评为“七五”普法中期全国先进城市。

　　据了解，广州市是全国市域社会治理现代化第一期试点地区，正在加快编制推进市域社会治理现代化“十四五”重点专项规划，全面推进136项市域社会治理现代化试点工作任务，推动《广州市平安建设条例》立法。

　　疫情期间，广州市委政法委牵头成立了“穗康码”工作领导小组和工作专班，全力守住疫情防控第一线阵地和联防联控防线。深入推进“综治中心+网格化+信息化”建设，全市建成四级综治中心2918个，将公共服务、公共管理、平安建设等226项事务纳入网格化管理。深入推进“广州街坊”群防群治，在全市街（镇）培育发展184个街镇平安促进会，凝聚各类社区社会组织7384个。

　　打造全国公共法律服务最便捷城市

　　2017年，市司法局率先提出打造全国公共法律服务最便捷城市的目标，被列为广州市委、市政府重点工作，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

　　全力打造现代法律服务业强市，推动市人大常委会出台《关于加强法律服务工作促进粤港澳大湾区建设的决定》，打造天河、白云、南沙三大法律服务集聚区，以粤港澳大湾区商事纠纷解决中心、广州国际商贸商事调解中心、亚太地区国际仲裁中心等三大中心为支撑，将广州市打造成国际民商事法律及争议解决服务之都。

　　广州国际商贸商事调解中心2020年9月成立，截至2021年10月7日，已受理405件法院委托委派及自行受理的案件，涉及诉讼标的金额超过62亿元。“建设‘一带一路’律师联盟广州中心”“培养高端涉外律师人才”纳入了广州市“十四五”规划建议，发布《广州律师行业发展规划（2021-2025年）》，广州律师行业发展跑出了加速度，执业律师超过1.8万人，在全国位居各大城市第三。

　　以“绣花”功夫推进保护中小投资者合法权益

　　近年来，广州市司法局联合广东证监局、市法院对标国际先进规则，出台一系列改革创新举措，在保护中小投资者合法权益方面进行了卓有成效的地方实践。

　　其中，不断完善以《广州市优化营商环境条例》为核心的保护中小投资者地方制度体系，先后出台15项配套制度文件。发布《保护中小投资者案例汇编（2021）》，收录典型案例23个，为保护中小投资者提供新实践、新经验、新样本。

　　广州市司法局推动成立广州国际商贸商事调解中心，全国首创“法护公平·中小投资者权益保护基金”，在“全国投资者保护宣传日”等关键时间节点加强宣传。群体性证券纠纷先行调解、进一步完善律师调查令制度、探索民商事案件证据开示制度、降低诉讼成本、平均立案时间1天……一系列保护投资者权益“组合拳”，有效提升中小投资者合法权益保护水平，努力实现“小投资推动大市场”，为广州营商环境持续优化作出更大贡献。

　　创新基层矛盾纠纷多元化解工作机制

　　近年来，广州市积极打造“枫桥经验”升级版，推动《广州市矛盾纠纷多元化解条例》列入立法规划，发挥司法所作为基层法治建设的前沿阵地、重要阵地，破解基层社会治理难题。

　　其中，广州市天河区天河南司法所首创的“3+X”矛盾纠纷多元化解工作机制作为改革创新经验在全市复制推广，“3”为司法所、派出所和律师事务所，“X”为党代表工作室、人大代表联络站、政协委员、行政职能部门、行业性专业性调委会、法学院志愿团队以及法官助理等。

　　据了解，“3+X”矛盾纠纷多元化解工作机制实施以来，天河南街道总警情逐年下降，刑事和治安警情同比呈两位数下降，降幅居全区前列。2020年8月2日，中央依法治国办副主任、司法部部长唐一军实地考察广州市天河南司法所，对“3+X”矛盾纠纷多元化解工作机制取得的成效和经验给予充分肯定，赞扬天河南司法所“小所办大事，联手解纠纷，合力促和谐”。

　　打造普法“融媒体”广州样本

　　近年来，广州市探索建立纵向到底、横向到边的普法工作网络，积极开展法治宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进万家活动。

　　2015年，全国首个法治频道——广州广播电视台法治频道建成，被评为2018-2019年全省国家机关“谁执法谁普法”十大创新创先项目、“全国普法基地”。2018年，市司法局以“广州普法”为品牌宣传号，以“广州普法”微信公众号为引领，全面进驻微信公号、抖音号、微信小程序等各新兴媒体传播平台，将“广州普法”打造成集内容传播、智能服务、活动推广、平台联动等多功能于一体的融媒体平台，是广州市开展法治宣传教育的重要宣传舆论阵地。