昨日，广东省推进横琴粤澳深度合作区、前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会举行。会上，海关总署党委委员、广东分署主任张广志，省发展改革委主任、省大湾区办主任郑人豪，省财政厅厅长戴运龙，省地方金融监管局局长于海平分别对《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（简称《横琴方案》）《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（简称《前海方案》）进行了解读，回应横琴、前海建设情况等热点问题。

　　文/广州日报全媒体记者王纳、陈治家

　　海关总署党委委员、广东分署主任张广志：货物从内地进入横琴视同出口

　　《横琴方案》中很重要的内容就是实施货物“一线”放开、“二线”管住。海关将积极采取措施，让通关手续更加便捷，物流更加畅顺，运作更加高效。

　　关于货物进出“一线”，海关将按照《横琴方案》要求，做好三个方面：一是对合作区与澳门之间经“一线”进出的货物继续实施备案管理；二是进一步简化货物的申报程序和要素，促进跨境贸易便利化；三是坚持安全准入底线，确保国门安全。

　　关于货物进出“二线”，海关将按照《横琴方案》要求，做好三个方面：一是从横琴合作区经“二线”进入内地的免税保税货物，按照进口货物有关规定办理海关手续，照章征税；二是从内地经“二线”进入横琴合作区的有关货物视同出口，按现行税收政策规定实行增值税和消费税退税，涉及出口关税应税商品的征收出口关税，并根据需要办理海关手续；三是对横琴合作区内企业生产的不含进口料件或者含进口料件在合作区加工增值达到或超过30%的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。

　　在前海合作区的建设中，充分发挥综合保税区作为开放型经济的重要平台作用。

　　一是支持前海综保区打造成具有竞争力的加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等“五个中心”。二是简化进出综保区管理，便利综保区货物流转。三是进一步完善前海合作区内进出口货物“提前申报”“两步申报”通关模式。四是为前海合作区内企业提供多元化税收担保方式，进一步推广关税保证保险、汇总征税、自报自缴、预裁定等便利措施。

　　海关目前已启动多轮研究，多次赴横琴、前海实地调研，组织现场座谈会，充分听取各方意见，将不断推出新的改革措施，促进横琴、前海合作区高水平开放高质量发展。

　　省发展改革委主任、省大湾区办主任郑人豪：为澳门各界人士提供创业就业多元化新选择

　　广东省将坚决贯彻党中央决策部署，助力澳门产业多元发展，促进澳门长期繁荣稳定。

　　一是选准产业主攻方向。重点吸引澳门资本和企业积极参与进驻，把实体经济做大，同时也给澳门各界人士提供创业就业多元化新选择，有更多做生意的机会。《横琴方案》明确以科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等产业为主攻方向，促进合作区形成布局合理、集聚发展的产业发展新格局。

　　二是激发产业发展内生动力。这主要体现在科技和人才支撑两方面。在横琴布局先进智能超算平台等一批科技基础设施以及国家重点实验室等重大创新平台。人才兴则产业兴，人才强则产业强。我们将加快编制合作区急需紧缺人才需求目录，用足用好境内外高端人才和紧缺人才个税税收优惠等各方面政策，源源不断引进具有全球视野、世界眼光的“高精尖缺”人才。

　　省财政厅厅长戴运龙：横琴“双15”税收优惠利好企业和人才

　　《横琴方案》提出15%企业所得税优惠政策，对合作区企业来说，有三大利好：一是优惠产业范围更加聚焦，将有利于澳门经济适度多元发展的产业全部纳入政策范围，包括科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业等；二是优惠力度更大，对企业资本性支出允许一次性税前扣除等政策；三是优惠形式更多样，对从事旅游业、现代服务业、高新技术产业三大领域的企业，在境外直接投资的收益，免征企业所得税。

　　《横琴方案》提出15%个人所得税优惠政策，对合作区人才来说，也有两大利好：一是受益群体由境外人才拓展到境内外人才，优惠范围更加广泛；二是优惠方式由差额补贴调整为直接免征，纳税人享受政策将更加便捷。这将对合作区引进“高精尖缺”人才将起到积极的推动作用。

　　《前海方案》明确合作区企业所得税优惠政策延期至2025年底，与之前相比具有三大特点：一是优惠范围大幅扩大，优惠目录产业由4个增加到5个，新增了商务服务业；二是优惠门槛进一步降低，将主营业务收入占收入总额要求从70%以上降低为60%以上，扩大了受惠企业范围；三是征管措施更加便利，由税务机关直接提请相关主管部门出具意见，来判断企业是否享受优惠，不再需要企业提供证明材料。

　　省地方金融监管局局长于海平：推动“跨境理财通”在横琴前海尽快落地

　　广东将在中央金融管理部门的支持指导下，推动两个方案中金融改革创新政策逐条落地落实。接下来将从三个方面做好有关工作：

　　一是配合中央金融管理部门出台两个合作区金融领域的具体实施意见。加快推动港澳保险售后服务中心建设，推动“跨境理财通”在横琴、前海等地尽快落地，支持合作区开展私募股权投资基金、跨境投资试点等创新业务。

　　二是大幅扩大澳资金融机构在横琴合作区的展业发展空间。考虑到澳门金融机构规模普遍相对较小的客观实际，将争取中央金融管理部门支持，降低对澳门金融机构或控股股东在资产、资本金规模、经营年限等方面的门槛要求，简化审批流程，让更多澳门金融机构能够更加便利地进入合作区展业发展。

　　三是在前海合作区全力打造国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区。