文、图/广州日报全媒体记者陈治家

　　今年6月4日凌晨3时，横琴铂华医学实验室CEO史川被一个电话吵醒，对方来电请求其协助顺德全员核酸检测。

　　“从全员物资采购到全员调度，我们4小时内到达现场开始工作，首日检测量达30多万人份。”史川说。

　　然而，横琴铂华医学实验室（以下简称“横琴铂华”）是今年初才正式运营的，从6月份前的日均万份检测量，到扩充40倍的产能，高效支援顺德、珠海等地全员核酸检测，只用了几天时间。

　　12年前，横琴岛蕉林绿野，如今这里成了创新创业热土。截至今年8月，横琴累计注册企业超过5.5万家，注册资本超过3万亿元，其中澳资企业超过4500家，注册资本超过1300亿元，成为内地澳资企业聚集最集中的区域。横琴铂华的快速发展，正是澳门企业在横琴快速成长的一个代表。

　　横琴新区自诞生之日起，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的战略重任，坚持制度创新引领，不断深化对外开放，在深化对澳门合作、培育新兴产业、优化营商环境等领域取得惊人的成绩。

　　新使命 大未来

　　——聚焦两个合作区建设

　　创新引领5.5万家企业横琴开花

　　“之前不熟悉股权转让流程，税务人员通过视频在线辅导我申报缴税，10分钟不到就完成了，完税凭证还自动传给工商部门，办完整件事一次都没跑税务局，没想到这么方便。”在横琴的一位澳门工商人士如是说。去年底，横琴税务部门创新应用“区块链+税务”，实现个人股权转让涉税业务“全程网上办”，有效提升纳税人办事便利度。这也是横琴进一步拓展办税事项“一次不用跑”业务范围，推进办税厅全量业务网上办的进程中的新突破。

　　横琴新区党工委书记牛敬说，横琴始终把改革创新作为发展之魂，对标世界银行营商环境评价指标，对接国际高标准投资贸易规则。截至目前，横琴自贸片区累计实施620余项改革创新成果，其中4项入选全国自贸区最佳实践案例，11项试点经验在全国复制推广，44项入选广东省自贸试验区制度创新案例，63项改革创新措施在广东省复制推广。

　　全国率先推进商事登记全程电子化、标准化，破解投资者特别是港澳投资者商事登记难题，实现澳门企业申请登记“境外一次申请、境内一次领照、两步办结”的便捷模式。构建跨境商事登记导办服务体系，与港澳各银行、粤澳工商联会合作建立商事登记跨境导办服务体系，将横琴商事登记送到澳门投资者家门口，促进粤港澳大湾区投资便利化。开设“商事登记澳门投资者公证服务专窗”，面向澳门投资者推出商事登记“一窗受理、一次办结”服务，提供商事登记与公证认证“一条龙”服务；推出全国首个个体经营台账式备案系统，个体经营者用手机便可完成备案申报，视同持照经营，同时适用于在横琴的港澳台中小投资者，真正实现“一键备案、一趟不跑、一分钟完成”……这些全国首创的制度不胜枚举。

　　牛敬说，12年来，横琴始终坚持制度创新引领，为推动澳门产业多元发展创造了良好条件。目前横琴的营商环境走在全国的前列，“开办企业”“办理施工许可”“获得电力”“纳税”等世界银行营商环境评价指标国内领先，综合测评横琴营商环境进入全球20名之内。正因为此，12年来横琴发展突飞猛进：2020年实现地区生产总值406.99亿元，是2009年开发建设时的143倍，年均增长率超过43%。截至今年8月，在横琴登记商事主体逾5.5万家，其中澳资企业超过4500家，而在横琴开发之初，澳门企业仅有5家。

　　创新加速全球资源在横琴汇聚

　　2018年，奖金高达3亿元的首届中国横琴科技创业大赛横空出世，如今不少澳门青年都是通过该项大赛与横琴结缘并在横琴发展的。

　　普强公司创始人何国涛从小在澳门长大，这一年带领团队来到横琴，凭借“AI汽车芯脑项目”获得了首届中国横琴科技创业大赛第一名，获得1亿元资金资助。何国涛也因此与横琴结缘，将自己创立的项目落地横琴，尤其是在首笔无偿资助研发费准时发放后，公司受益于横琴一系列创新政策，迅速进入发展快车道。

　　青年创业如火如荼。依托横琴·澳门青年创业谷等横琴澳门青年创新创业基地，横琴积极构建“政策+载体+人才+服务”孵化体系，助力澳门青年在横琴创新创业。截至目前，横琴·澳门青年创业谷累计孵化企业（项目）729家，其中澳门创业企业（项目）506家，加上粤澳中医药科技产业园，近年横琴共孵化澳门的科创项目达600家，横琴已成为澳门青年来内地创业的首选地。

　　横琴开发之初，港澳与横琴的合作项目几乎一片空白、合作机制尚未建立。多年来，横琴始终把与港澳合作，特别是对澳合作作为首要政治任务，坚守促进澳门经济适度多元发展的初心和使命，在基建对接、通关便利、产业合作、青年创业、政策扶持、服务一体、文化认同等方面取得明显成效。

　　同时，全球资源在横琴加速汇聚。去年10月，广东省获批设立的第二家国家级离岸创新创业基地——“国家海外人才离岸创新创业基地”在横琴揭牌，当日6个海外项目签约入驻，取道离岸创业加速融入全球协作网络。

　　金融创新是横琴一大特色。12年来，横琴金融坚持以制度创新为核心，勇于创新、大胆开拓、先行先试，积极打造金融改革创新先行先试的“试验田”和金融对外开放的“压力测试区”，不断推动深化金融改革，推动金融服务领域扩大对港澳地区开放，支持澳门发展现代金融产业。横琴的金融机构从2009年的1家增加到今天的5515家，注册资本逾1万亿元；财富管理机构资产管理规模超4万亿元。横琴的银行积极开展跨境创新业务，支持琴澳投融资便利化，自2010年试点以来，累计办理跨境人民币结算业务达9943亿元。对此，国家发改委给予高度评价。

　　横琴新区成立以来，横琴金融致力于深化金融改革创新，服务澳门产业适度多元化，在加强制度创新和规则衔接，促进粤澳金融深度合作，逐渐形成了惠澳利澳的金融服务体系，在服务澳门居民在粤民生需求、支持澳门居民在粤投资等方面取得了突破。

　　创新助力揽才

　　牢记“促进澳门产业多元发展”初心使命，横琴新区围绕港澳人士执业资格认可、支持在横琴创新创业、居住生活等推出系列政策措施，为澳门人才在横琴发展创造良好环境。

　　全面支持澳门人才在横琴创新创业。横琴制定出台进一步支持澳门青年在横琴创新创业32条措施、鼓励澳门企业在横琴跨境办公管理办法等专项政策，吸引澳门人才来横琴创新创业。

　　横琴新区成立以来，坚持拿出真金白银和实在举措，先后出台特殊人才奖励、引进人才租房和生活补贴、博士后专项扶持等专项人才奖补政策，形成上下衔接、相互协调、具有横琴特色的人才政策体系。横琴特殊人才奖励政策覆盖金融商务、科技创新、人力资源服务等多个重点发展领域，对横琴产业发展产生积极影响。政策实施以来，吸引了包括易方达、广发基金、广发证券等国内知名金融企业在横琴注册经营。政策集聚高端人才作用显著，实施6年累计奖励人才近6万人次，奖励金额超50亿元。

　　“目前横琴与澳门各界形成了从官方到民间的无障碍全方位沟通协作机制，两地合作发展达到新高度、进入新阶段。”牛敬表示，横琴坚持以人为本，营造支持改革、鼓励创新、宽容失败的良好制度环境，通过一系列创新和探索，促进琴澳货物、服务、资金、人才等要素的更加高效便捷流动，方便澳门居民在横琴投资、就业，让澳门居民更有参与感、幸福感和获得感。