昨日，佛山市南海区大沥镇沥北湖马工业区改造项目地块顺利摘牌。该地块是佛山市首个通过“毛地”入市政策上平台公开竞投引入投资开发商、实现村级工业园连片开发改造的“工改工”项目，也是在南海推进“地治改革”中，大沥通过创新探索而取得的又一重大突破。

　　“南海地治改革 大沥实践担当——大沥镇沥北社区湖马工业区‘毛地’成功入市媒体见面会”同日召开，就“毛地”入市政策进行了宣讲、解读。据悉，接下来还有多个项目也将通过“毛地”入市政策上平台公开竞投招商。

　　文、图/广州日报全媒体记者李传智、黄健源 通讯员刘成、李颖敏、邓倩茹、吴凯文

　　“毛地”入市从“纸上”落到“地上”

　　今年是建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的关键一年，为走出一条具有本地特色的城乡融合发展之路，南海区创新性地提出将以“国土空间综合治理改革创新”（简称“南海地治改革”）为总揽，通过城乡空间布局的优化改革，国土空间规划的改革引导，新型现代城区、园区、社区的合理布局，推动城市、产业、农业连片，带动生活、生产、生态形成新格局。

　　今年2月，大沥镇率先印发“毛地”入市项目选取市场改造主体工作指引，成为全市“第一个吃螃蟹的人”。如今距离发布工作指引仅半年，经过一轮轮的探索与实践，“毛地”入市已从“纸上”正式落到“地上”。盘活存量土地、扩展发展空间、搞好产业提升，大沥镇交出一份创新答卷，同时也为南海区乃至佛山市的各个镇街提供了可以借鉴的样本。

　　今年4月23日，大沥镇在“毛地”入市先行先试——产业用地精准对接会上，对镇内具备入市条件的13个地块、共计1000亩土地进行推介，工业用地和商服用地各占一半，两个地块当场签订入市意向书。

　　推行“毛地”入市，可以鼓励村集体提前盘活低产值土地，增加集体收益，还可以通过出台政策，制度性地保障企业利益，激发市场活力。同时可以拓展企业发展空间，增加财税收入，消除各类安全隐患。此外，对于改造主体而言，可以通过“毛地”入市政策加快提早完成未到租期的物业改造，提早申报和享受“三旧”改造的扶持奖励。沥北湖马工业园此次入市的164亩“毛地”便可以提前几年整理完成，并可申请相应的政府扶持奖励资金。

　　将“变身”现代产业园 引入高端新兴科技产业

　　据悉，2016年，沥北湖马工业区便拉开了升级改造的序幕。该项目总面积约200亩，改造方向为工业，主导产业为高科技、新型材料、高新技术产业，分为两期开发。项目一期约33亩，如今已完成主体建筑建设工作。

　　剩余的二期约164亩零散土地该如何盘活呢？“我们很急。”沥北经联社副社长彭小伟回忆道，“一直找不到改造提升的合适方法，直到后来，‘毛地’入市让我们看到了曙光。”昨日，这个地块顺利摘牌。

　　据悉，该项目将由佛山市星中创驷弘项目投资有限公司负责建设，规划总建筑面积30万平方米，预计土地正式移交后3年内可建成投产。届时，该项目将聚焦先进制造、高端装备、新材料新能源产业领域，引入高新科技企业和高端人才，打造成产业化、多样化、高端化、集体化、区域化的现代科技产业园。

　　该项目相关负责人透露：“项目有计划引入60~80家关联企业，并通过引入的高端新兴科技产业吸引一批高端人才落地，促进产城人多维融合提升。”

　　如今，大沥正如火如荼地推动更多“毛地”入市，其中，大转湾片区专业市场升级改造项目河东“龙船洛”“青云桥”地块已编制“毛地”入市方案，即将公开上平台竞投招商；盐步家具城地块、环球水产市场升级改造项目正在编制入市方案；太平村级工业园“工改工”项目也正在有序推进当中。

　　大沥镇城市更新办副主任夏炳金表示，“毛地”入市首个项目的成交是从零到一的改变，大大提振了村级工业园“毛地”入市改造的信心。大沥镇拟加快建立“工改工”项目库，进一步加快推进村级工业园改造工作。

　　“毛地”入市

　　是指未达到手续齐全（有集体所有权证，没集体使用权证）或土地上盖建构筑物租约未到期的农村集体建设用地允许上平台招商。