近日，《广州市“十四五”时期全面深化改革基本思路和主要任务（稿）》正式发布，“建设国际消费中心城市”再度成为其中的重要内容；今年5月发布的《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》也明确提出建设国际消费中心城市；早在今年广州市两会期间，广州市政府工作报告中就提出，广州要建设国际消费中心城市，以时尚经济、首店经济、品牌经济、甜蜜经济带动消费增长。

　　这已经是今年以来“国际消费中心城市”三度受到关注，其对广州的重要性不言而喻。7月19日，商务部宣布，上海、北京、广州、天津、重庆率先开展国际消费中心城市培育建设，那广州国际消费中心城市要怎么建？近日本报记者就此专访了数位知名经济学家，包括中国国际经济交流中心首席经济学家张燕生、华夏新供给经济学研究院院长贾康以及中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才。

　　文、图/广州日报全媒体记者 肖欢欢 实习生 李苑梦

　　广州的“底子”如何？

　　2020年净流入人口50万 体现广州人气城市活力

　　广州建设国际消费中心城市的“底子”如何？贾康说，首先居民收入要得跟上，广州市城镇居民人均可支配收入位于全国前列；其次，能成为国际消费中心城市，要有非常高的人气和知名度，不仅本土的消费者安居乐业，同时又包括很多来自外地甚至境外的旅游者，动态地、不断地在城市区域里消费，为其人气“加分”。之前有数据显示，广州2020年的净流入人口达到50万人，这也体现了这座城市的活力。“这么多的净流入人口首先说明，这里有足够多的工作岗位，需要这么多的人才；其次，说明这里具备较好的宜居条件，让人才愿意留下来。所以，这个指标体现了国内人才对广州投下了赞成票，体现了广州的人气，也是广州硬实力的体现。”

　　同时，广交会是广州的一张名片，在过去这几十年已经形成了相当好的美誉度，也成为中国高水平对外开放的一个窗口。这也是广州建设国际消费中心城市的一大优势。“国家层面要求‘培养建设’，而广州完全具备建设国际消费中心城市并作为龙头的资源禀赋。”贾康说。

　　贾康认为，“国际消费中心城市”是消费资源的集聚地，更是一国乃至全球消费市场的制高点，具有很强的消费引领和带动作用。它一定是要有国际性的影响力，而且往往带有旅游目的地的特征，比如美国纽约、法国巴黎、英国伦敦。而商业本就是广州的“城市基因”，建国际消费中心城市，广州当仁不让。

　　对于贾康的说法，徐洪才表示认同。他认为，只有人均可支配收入高，才能发展消费，而广州是国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎，是对外开放的前沿阵地，这些年一直保持着高水平的对外开放，消费观念、消费质量标准也都与国际接轨；同时，广州是国际航运中心，白云国际机场去年旅客吞吐量全球第一，“客源多、朋友多”，这是广州建设国际消费中心城市的硬实力。

　　“国际消费中心城市”对广州意味着什么？

　　不单是新名片 更是城市和产业进阶的历史机遇

　　张燕生分析认为，中央选择广州作为5个国际消费中心城市之一是有深意的。第一，中央对广州通过贯彻新发展理念实现高质量发展是充满信心的。把广州作为国际消费中心城市来建设，也是希望广州能在“双循环”和高水平对外开放中有更大作为。

　　第二，最近中央提出了“三次分配”概念，这意味着“十四五”期间我国在缩小收入差距、推进共同富裕方面要有较大推进。而建设国际消费中心正是工作抓手之一。“建国际消费中心，不是说要全部建高大上的商场，不是说大家都要去开大车、住大房、吃大餐，而是应该更加绿色，要吸引更多境内外人群参与消费。与之相对应的是软、硬件设施的配套，比如收入的提高，高品质消费环境等。”

　　第三，国际消费中心城市建设，离不开新经济、新消费模式的培育，背后其实是产业结构转型升级。“比如说，如何发展战略性新兴产业，如何发展新经济，如何发展数字经济，如何开发出符合90后、00后消费习惯的需求。如果建成了国际消费中心，广州的高端服务业水平势必大幅提升，广州的第三产业比重会可能大幅提升，可能达到80%以上甚至90%。”

　　在张燕生看来，将广州作为国际消费中心城市建设也是符合现实的。“广州是著名商贸城市，毗邻港澳，是中国高水平对外开放的窗口，国际客运吞吐量全球第一，不选广州选谁呢？这是广州这座城市在档次上再上一个新台阶的机遇。”

　　其他两位经济学家也很认可广州所面临的机遇，贾康说：“国家消费中心城市的定位，为广州商贸企业的发展提供了政策红利和历史机遇。” 徐洪才说：“对广州来讲，这不单是一张新名片，随着国家配套政策的实施，广州迎来的将是实打实的政策红利和历史机遇。”

　　关键词：年轻化 核心商圈 优质供给

　　中国国际经济交流中心首席经济学家张燕生：

　　保持年轻化 让老城市不断焕发新活力

　　张燕生认为，首先，广州要对城市进行智能化、低碳化、宜居化改造，加强对智慧城市、智慧交通、智慧市政的总体设计，为市民和外来消费者创造全龄段的便利、舒适、宜居、宜业的环境；在消费产业配套上，发挥广州商业文化、消费文化底蕴深厚的优势，支持个性化设计、私人定制、文化空间、时尚商圈和夜间经济发展，更多地提供创造、消费的场景，使广州成为 “低经济成本、高品质生活”的代名词。

　　其次，要培育高水平的消费环境，尤其是进一步优化营商环境；此外，建设国际消费中心，还要增强这座城市的魅力和活力。广州的广府文化和魅力不用多说，更重要的是要保持城市的年轻化，让老城市不断焕发新活力。张燕生还建议，要大力发展新技术、新产业，特别是能吸引更多年轻人就业的新业态、新模式。还应进一步提升户籍人口占常住人口的比重，将流动性就业人口更多地转化为新市民，使其子女能融入本地生活环境，成为能均等享受城市公共服务的 “广二代” “广三代”，让广州在人力资源上充满活力。“只要有源源不断的年轻人涌入，就不怕城市没有活力，不怕消费火不起来。”

　　张燕生表示，要通过国际消费中心城市建设，增强广州都市圈的“虹吸效应”，把广州在大湾区城市群的辐射力和龙头作用进一步发挥出来。

　　华夏新供给经济学研究院院长贾康：

　　提升核心商圈品质 打造“购物天堂”

　　贾康表示，首先要以建设国际消费中心城市为牵引，推动高水平商圈建设和市场监管水平的提高，优化消费环境。“要通过大幅改善消费环境，加强消费者权益保护，使广州消费的魅力大幅增强。要把广州建成‘购物天堂’。”

　　其次，广州作为千年商都，有着浓郁的商业氛围，市场主体服务意识好，市场消费环境清朗，作为国际大都市，广州有着高水平的消费供给。不论是用餐、购物、观光还是欣赏“文化大餐”，在广州消费都会让人感觉很舒适。在消费方面，广州可以结合本土优势做特色文章。与很多北方城市相比，广州即便是在冬日的晚上依然到处灯火通明，所以广州可以在发展夜间经济上多做文章。广州可依托越秀、天河等夜间经济业态丰富的区域，打造类型独特的夜间经济品类，延伸消费链条。广州可以借鉴国外传统商业中心改造升级及城市更新的经验，将著名的天河路核心商圈进行精心打磨，从而打造出广州自己的消费名片。

　　贾康认为，天河区是广州商业中心，也是全国主要城市中唯一同时拥有国家级中央商务区和高新区的城市中心区，为此，要进一步优化这些传统的核心商圈的发展环境，吸引国内外的消费者和经营者进入商圈，促进高端消费、高端资源要素加速聚集，使之成为广州建设国际消费中心城市的龙头。

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才：

　　提高“国际”成色 优质供给引导消费

　　徐洪才则表示，广州作为首批入选的国际消费中心城市被寄予厚望，首先要强化引领带动作用，提高“国际”成色，集聚全球消费资源，以优质供给引导消费；其次，要发挥“中心”作用，带动大湾区内的消费，引领全球消费风尚。这其中可以从三方面发力：

　　第一，全面提升城市基础设施和服务水平。比如建设集航空、高铁、地铁、公路于一体的机场综合交通枢纽，提升城市国内国际通达性。

　　第二，打造具有影响力的核心商圈。从国际著名消费中心城市看，巴黎、纽约等除拥有迷人的城市风光外，还形成了一批享誉世界的消费商圈。国际消费中心城市建设要加大对核心商圈的改造提升力度，完善升级基础设施，优化营商、服务环境。要多举办全球品牌发布、时尚文化和节日主题活动，增强商圈的国际影响力。

　　第三，打造粤港澳国际消费合作平台，促进文商旅融合发展，增强广州在消费领域的“头部效应”。

　　徐洪才特别指出，国际消费中心城市建设要放在粤港澳大湾区背景下考量，吸引湾区城市的居民前来广州消费。徐洪才建议，以建设国际消费中心城市为抓手，广州也可以向国家申请人民币自由兑换试点。“国际消费中心城市建设必然倒逼广州金融服务业水平上大台阶。”他说。