“双减” 加减法

　　文/广州日报全媒体记者刘晓星 图/广州日报全媒体记者陈忧子

　　昨日，《广州市教育局关于做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》正式发布。通知提到，全市各区不再审批新的面向义务教育阶段学生、普通高中学生的学科类校外培训机构及面向学龄前儿童的校外培训机构。义务教育阶段学科类校外培训机构不得面向学生（含家长）销售周末、寒暑假、国家法定节假日的课程、课时包；已经销售的，坚决予以清理整顿。

　　不再新审批面向中小学生的学科类培训机构

　　通知要求，要全面摸清底数，加强风险研判。充分依靠街道（镇）和社区网格化治理体系，再排查再细化。从细摸查学科类校外培训机构底数，全面摸查现有未取得办学许可证的非学科类和外语（英语、日语、韩语）类校外培训机构，于8月17日前填写《情况摸查表》报送市教育局。督促校外培训机构每周五前在“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”上更新机构相关信息。

　　全市各区不再审批新的面向义务教育阶段学生、普通高中学生的学科类校外培训机构及面向学龄前儿童的校外培训机构。对于开展体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）以及综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）等非学科类培训的机构（以下简称“非学科类培训机构”），各区教育行政部门参照《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》和广东省学科类培训机构的设置标准的要求进行审批，发放办学许可证，确保证照齐全。申请创建青少年体育俱乐部等体育社会组织的，按照广东省体育局《关于进一步加强青少年体育俱乐部建设的通知》，指引其到法定部门办理。现有营利性学科类培训机构登记为非营利性机构的，参照《广州市民办培训机构分类登记审批服务指南》执行。

　　寒暑假不得组织义务教育阶段学科类培训

　　通知要求，坚决压减学科类校外培训。各区要坚持疏堵结合，对现有学科类培训机构重新审核登记，逐步压减，解决此类机构过多过滥问题，积极引导校外培训机构向非学科类转型发展并做好相应审批指引和办证服务。充分发挥教研部门的作用，成立校外教育培训课程审查专家委员会，组织教研员开展培训，对辖区内校外培训机构课程进行监督检查，在落实《教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》基础上，严格按照国家课程方案和课程标准对学科类和非学科类范围进行审核把关。依法依规严肃查处存在不符合资质、管理混乱、借机敛财、虚假宣传、与学校勾连牟利等严重问题的机构。

　　依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。义务教育阶段学科类校外培训机构不得面向学生（含家长）销售周末、寒暑假、国家法定节假日的课程、课时包；已经销售的，坚决予以清理整顿。通知要求各区教育局做好收退费引导和风险防控工作，指导和督促停课机构组织好退费工作，优化退费流程，保证渠道畅通，可积极引导家长转为合规时段课程。对于学生家长不愿意退费的，在落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》要求的前提下，按照《广东省教育厅关于坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》提出的历史遗留问题妥善处理。校外培训机构不得泄露家长和学生个人信息，严禁通过电话、短信等方式对家长和学生进行营销轰炸。

　　严禁面向学龄前儿童开展线下学科类培训

　　根据通知，校外培训机构不得利用主流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络平台等刊登、播发校外培训广告。不得在中小学校、幼儿园内开展商业广告活动，不得利用中小学和幼儿园的教材、教辅材料、练习册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严肃查处各种夸大培训效果、误导公众教育观念、制造家长焦虑的校外培训违法违规广告行为。各区要督促校外培训机构坚持公益属性，依规明确收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。探索通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。校外培训机构不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。

　　各区要充分考虑“双减”工作启动后对培训机构运营、学生假期生活带来的影响，把握文件要求，注重工作策略和方式方法，积极稳妥推进。全覆盖开展执法检查，公布监督举报电话。做好风险研判并制定防控预案，妥善处置涉校外培训的舆情、信访投诉及各类矛盾问题。对确实存在困难的给予关心帮助，引导其积极转型，充分发挥各区民办教育协会行业自律和宣传引导作用。

　　“双减”时间轴

　　7月

　　7日 教育部印发《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，引导支持有条件的地方积极开展暑期托管服务工作 。

　　9日 广州市教育局印发《关于做好小学生暑期托管服务工作的通知》，今年暑假期间开展小学生校内托管服务试点工作。

　　20日 广州发布《广州市培训机构监督管理办法（征求意见稿）》。

　　22日 广州市教育局发布《广州市推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动实施方案》，提到幼儿园不得布置读写算作业，杜绝校外培训机构以幼小衔接等名义提前教授小学内容，对校外培训机构违规行为进行严肃查处并列入黑名单。

　　23日 广州开展校外培训机构暑期联合执法检查。

　　24日 新华社发布由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。同日，中国民办教育协会率有关校外培训机构联合发出倡议书，深刻认识“双减”重大意义，坚决拥护中央决策部署。

　　27日 据广东省教育厅官微“广东教育”，广东省教育厅印发《关于进一步做好义务教育校内课后服务工作的通知》，明确从今年秋季学期开始，广东义务教育各级各类学校要做到课后服务两个“全覆盖”。

　　28日 教育部发布通知，进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围。

　　30日 广东省教育厅召开规范民办义务教育暨“双减”工作推进会。

　　8月

　　3日 广东省教育厅发布《关于坚决做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》。

　　11日 教育部官微“微言教育”发布，国务院教育督导办将对各地落实“双减”情况建立半月通报制度，建“双减”曝光台。

　　13日 发布《广州市教育局关于做好减轻义务教育阶段学生校外培训负担工作的通知》。