昨日，市交通运输局发布《广州市公共交通票价优惠管理办法》的解读，常规票价优惠的制定权限将交给广州地铁集团、广州公交集团。地铁占广州公共交通出行总量近六成，现行满15次6折的优惠或调整为满一定金额后打折，类似于北京上海的模式。接下来，广州地铁将适时公布新的优惠方案，征求意见、专家评审并完善方案，其后报政府部门，向社会公示不低于30日后再实施。

　　文/广州日报全媒体记者李天研

　　票价优惠制定权限“下放”到企业 地铁满15次6折将成为历史

　　根据市交通局的解读，公共交通的票价由发改部门制定，而普通乘客的票价优惠属于企业的经营自主权，《广州市公共交通票价优惠管理办法》（下简称《办法》）将优惠制定权限交给企业。记者了解到，搭地铁满15次打6折的现行优惠或成为历史，票价优惠模式将调整为北京、上海的满额打折。同时，使用乘车码未来可享受和羊城通一样的票价优惠。

　　《办法》不涉及特殊人群，重点群体的优惠由政府（而非企业）另行制定并落实。其中，拟新增把低收入居民（最低生活保障对象、低收入困难家庭、特困供养人员）纳入特殊人群票价优惠。学生、儿童、现役军人、消防救援人员、优抚对象及残疾军人、老年人（含外埠）、残疾人可享受半价或全免票价优惠。

　　《办法》不涉及具体的优惠方案调整，接下来，广州地铁、广州公交集团将适时公布票价优惠新方案，征求社会公众意见，组织专家评审和完善方案。完善后的方案报市交通局、市发改委、市财政局，向社会公示后（公示时间不低于30日）再实施。

　　《办法》要求，公共交通企业制定票价优惠时，要综合考虑营运成本、财政补贴补偿、社会承受能力等因素。其中，营运成本主要由企业控制，财政补贴不在《办法》管理范围内。

　　如何衡量社会承受能力？《办法》提出一个标准：公共交通常客平均支出占广州城市常住居民人均可支配收入的比例，原则上不超过4%。

　　国家统计局广州调查队数据显示，2020年，广州城市居民人均可支配收入为68304元/年，4%即227.68元/月。

　　假如出行全部搭地铁，目前一个月平均支出是多少？假定单次票价为4元（未含优惠），单日一个来回，一个月按照22个工作日、每周末外出一天计算，每月出行总次数为52次，按照15次6折计算，每月出行支出为145.8元。与《办法》划定的4%（即227.68元）相比，尚有较大空间。

　　227.68元/月大概是什么水平？记者计算发现，假如单次票价6元，每月出行52次，那么支出就是218.7元/月，与之非常接近。假如单次票价在7元以上，每月52次，则超过了该水准。换言之，对于长距离出行的群体，未来优惠调整后可望减少开支。

　　按照单程7元计算，以地铁珠江新城站为起点，7元可以到达人和、太和以北的地方，包括花都区、从化区；番禺广场、石碁以南的区域，包括南沙区；沙村、长平以东的片区，包括增城区，以及中新知识城；还有桂城以西的佛山，包括禅城区、顺德区。

　　横向比较：四大一线城市中 广州地铁优惠力度最大

　　对比北京、上海、深圳等一线城市的地铁优惠方案，记者发现，广州的优惠力度最大。其中，深圳持卡搭地铁9.5折优惠，不论累计次数和金额都是固定9.5折。北京、上海没有同类的“零门槛优惠”。而这是广州地铁最“基本款”的优惠——羊城通搭地铁当月前15次9.5折。

　　北京、上海都是当月搭地铁满指定金额后打折。其中，上海满70元9折，北京满100元8折、满150元5折。此外，北京还有部分外围站点的“早鸟优惠”，工作日7时前入闸可享5折，这是其他一线城市都没有的优惠。

　　对比北京、上海的“满额打折”，广州“前15次9.5折+15次后6折”是什么概念？可以折算出：假如乘客单程5元，则是满71.25元起6折，优惠力度明显大于北京上海。特别是中短途出行的街坊，如果单程平均3元，更是低至满42.75元就开始6折。

　　案例

　　单程5元每月52次，广州街坊支出最低

　　在北上广深生活的4位街坊，一周5个工作日加上周末1天搭地铁出行，每月一共52次，单程5元。四地的出行费用分别是：北京195元，上海241元，广州182.25元，深圳247元。

　　纵向比较：人均可支配收入增加 出行支出占比下降

　　根据《办法》，优惠后常客支出原则上不超过人均可支配收入的4%，按照2020年广州城市居民收入折算即为227.68元/月。对比现行公交地铁优惠政策开始实行的2010年，当年广州城市居民家庭人均可支配收入是30658元，每月2554.8元。

　　记者了解到，2010年方案实施时，官方没有提出4%这个标准。但按照前15次9.5折、15次后6折计算，假如单程地铁票价3元，每月52次（工作日22天+4个周末各1天），总支出为109.35元，为当年月收入的4.3%，与4%较为接近。

　　十年过去，去年广州市民的收入水平是2010年的2.2倍。地铁线网扩张后市民出行距离有所增加，出行支出的占比有何变化？

　　记者根据广州地铁公布的数据粗略推算，2020年乘客单程平均票价（未含优惠）大约在4元左右，按照每月52次计算，一个月的地铁出行支出为145.8元，约为人均可支配收入的2.56%。

　　在此背景下调整票价优惠，不难预见其调整方向。况且，今后优惠覆盖面将扩大，把原本不享受优惠的乘车码群体纳入其中，分蛋糕的人更多了。

　　案例

　　单程3元到4元，占收入比例由3.6%降至2.2%

　　2010年，市民小郑住在3号线京溪南方医院站附近，在珠江新城上班，月入3000元，单程地铁票价3元。每周上班5天，每个周末出去1天，每月出行支出109.35元，占月收入的3.6%。

　　2020年，小郑搬到6号线香雪站附近，在天河智慧城周边上班，月入涨到6600元，单程地铁票价4元。每月出行依然是52次，费用一共145.8元，占月收入的2.2%。十年间，虽然出行距离远了，但支出占收入的比例下降了。

　　调整前：

　　北上广深地铁优惠方案对比

　　广州：

　　当月前15次9.5折，15次后6折

　　地铁优惠：羊城通搭地铁享受9.5折优惠，满15次后6折。假如乘客平均单程3元，即满42.75元6折，若单程4元则是满57元6折，5元则为满71.25元6折。

　　联程优惠：暂无。

　　北京：

　　当月搭地铁满100元后8折

　　地铁优惠：当月使用一卡通乘坐北京轨道交通累计消费满100元后，下一次乘车起有8折优惠；满150元后，下一次乘车起有5折优惠；支出累计达到400元后，不再享受打折优惠。

　　在八通线、昌平线、6号线部分外围车站，工作日早上7时前刷卡进站，出站扣费时（机场线除外）可在原票价基础上享受5折优惠，此外还可与一卡通基础优惠政策累加，享受折上折。

　　联程优惠：暂无。

　　上海：

　　当月搭地铁满70元后9折

　　地铁优惠：当月公交卡在地铁乘坐满70元之后，地铁票价享受9折优惠。

　　联乘优惠：持公交卡乘客，地铁换乘公交、公交换乘地铁，两次刷卡时间在120分钟内，享受1元优惠。

　　深圳：

　　公交卡搭地铁一律9.5折

　　地铁优惠：持公交卡乘坐地铁，普通车厢可享受票价9.5折优惠。

　　联乘优惠：持公交卡在不同的公交线路间、在公交线路与地铁间、在地铁与公交线路间换乘，两次刷卡之间在90分钟内，享受0.4元优惠。

　　广州公交集团将稳步开展 票价优惠方案相关工作

　　广州日报讯 （全媒体记者卢梦谦）昨日，广州市交通运输部门对《广州市公共交通票价优惠管理办法》进行解读。公交票价优惠会如何调整？广州公交集团暂未透露具体信息。

　　目前，广州实行的票价优惠方案从2010年开始实施。广州公交集团表示，将根据市交通运输局发布的《广州市公共交通票价优惠管理办法》要求，深入调研，结合实际情况，并征集各方意见，按照相关程序稳步开展票价优惠方案的相关工作。