7月11日是第32个世界人口日。昨日，由广东省卫生健康委员会主办，广东省人口发展研究院、广东人口学会承办的“优化生育政策 建设健康广东”第32个世界人口日专题座谈会在广州举行。

　　记者从座谈会上获悉，作为全国人口大省，广东人口增长速度、生育水平、流动人口、人口老龄化水平、劳动力的数量与结构、人口性别结构、人口城镇化水平等，都正在并将继续发生深刻变化，广东正统筹协调人口与经济、社会、资源、环境的关系，大力构建生育友好型社会。

　　文/广州日报全媒体记者何雪华 通讯员梁丹立

　　每户平均2.63人，家庭小型化更加明显

　　座谈会上，省卫生健康委二级巡视员、省老龄办常务副主任、省计划生育协会副会长纪乐勤介绍了广东相关最新人口情况。

　　近年来，广东省常住人口出生率和自然增长率呈下降趋势，出生人口数已经连续三年减少，而且减少的幅度逐渐加大；出生人口性别比依然偏高；已婚育龄妇女总量逐年加速下降；初婚、初育年龄双双推迟，2020年广东全省晚婚率达到了84%左右；每户平均2.63人，家庭小型化更加明显。

　　根据第七次全国人口普查数据显示，人口向珠江三角洲聚集的趋势依然明显，广州、深圳、东莞三个市的人口都超过1000万人。

　　全省常住人口中，人户分离人口达到6063.51万人；流动人口达到5206.6万人，其中，外省流入广东人口达到2962.21万人，省内流动人口达到2244.41万人。

　　而人口老龄化持续加快方面，2020年广东全省人均期望寿命达到78.4岁；第七次全国人口普查结果显示，60岁及以上老年人口占全省常住总人口比重达到12.35%，比2010年提高2.62个百分点。截至2020年底，全省60周岁以上户籍老年人口达到1498万，占全省户籍总人口的15.3%，预计到“十四五”末，全省户籍老年人口占比将达到16%，进入人口中度老龄化时期。

　　此外，根据调查了解，广东全省失能失智的老年人占全部老年人口总数的15%左右，需长期医疗护理照料的老年人口超过200万，健康老龄化建设任重道远。

　　应对1 推动生育政策与经济社会政策配套衔接

　　“广东要实现高质量发展，就必须从发展战略上统筹协调人口数量、素质、结构、分布之间的关系，统筹协调人口与经济、社会、资源、环境的关系，大力构建生育友好型社会。”纪乐勤说。

　　从广东实现高质量发展的实际情况出发，要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，努力推动生育政策与经济社会政策配套衔接，采取切实有效措施，减轻家庭生育、养育、教育负担，增强家庭发展能力，释放生育政策潜力。

　　比如，改善优生优育全程服务，加强孕前孕产期健康服务，提高优生优育服务水平，完善出生缺陷三级预防，提高出生人口质量。

　　再如，大力发展0-3岁普惠托育服务体系，健全支持婴幼儿照护服务和早期发展的政策体系。大力发展加强对家庭照护和社区服务的支持指导，增强家庭科学育儿能力。严格落实城镇小区配套园政策，积极发展多种形式的婴幼儿照护服务机构，推进婴幼儿照护服务专业化、规范化发展，提高保育保教质量和水平。

　　还要完善幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等政策和产假制度，探索实施父母育儿假。此外，要推进教育公平与优质教育资源供给，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。要建立健全计划生育特殊和困难家庭全方位帮扶保障制度，维护好计划生育家庭合法权益。努力构建生育友好型社会，促进人口长期均衡发展。

　　应对2 不断完善老年人社会保障制度

　　“助力人口长期均衡发展，还应积极应对人口老龄化。”纪乐勤表示，要不断完善老年人社会保障制度，进一步做好职工基本养老保险、城乡居民养老保险等工作，稳步提高全省城乡居保基础养老金最低标准，建立长期护理保障体系，提高老年人社会救助和社会福利标准，切实减轻老年困难群体的医疗费用负担，提高老年人保障水平。

　　在养老服务方面，要建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，扩大居家社区养老服务供给，加快农村养老服务发展，推动公办养老机构转型升级，促进养老服务提质增效。

　　在老年健康服务方面，要积极构建包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系，加强老年健康教育和预防保健，发展老年医疗和康复护理，开展老年人长期照护和安宁疗护服务，促进健康老龄化。

　　深入推进医养结合发展，可强化医疗卫生与养老服务衔接，建设一批医养结合机构，扩大医养结合服务队伍，推动医养结合服务优化升级，不断提高老年人生活质量和健康水平。

　　专家观点

　　树立正确全面的现代科学文明生育观念

　　刘小敏、李若建、陈少贤、董玉整等20多位省内知名人口领域专家、省卫健委相关处室及直属单位负责人参加座谈会，并就优化生育政策，构建生育友好型社会等方面积极提出对策建议。

　　省人口发展研究院党委书记、院长、研究员董玉整表示，据第七次全国人口普查数据显示，婚嫁、生育、养育、教育以及住房等成本较高，群众生育意愿下降，国家统计的数据为1.8；不孕不育率处于较高水平；同时人工流产人数逐年增加，2019年达到976.2万人，其中超过一半是重复流产；2020年妇女总和生育率仅为1.3，大大低于生育更替水平的2.1。

　　董玉整指出，大力构建生育友好型社会已经迫在眉睫，人口发展需要高层统筹、科学谋划、系统推进、深化公共服务、加强保障等等，但还不能忘了“教育先行”。

　　董玉整注意到，当前关于生育价值，存在着生育对自己和家庭都没有什么价值的“生育无用论”、生育会妨碍自己的事业和幸福的“生育有害论”、生育会伤害自己,使得自己很难承受的“生育伤害论”等等；关于生育责任，则存在着生育不生育无所谓责任的“生育无责论”、生育不生育不关自己事的“生育无关论”、生育不生育别人管不着的“生育自由论”等。

　　“这些看法观念，貌似正确，也不完全符合事实。”董玉整认为，这些看法缺少了辩证的思维和整体的视野。因此，要营造生育友善的社会环境，就一定要先从观念入手，帮助人们从片面的、局部的、自我的思维中解脱出来，树立正确全面的现代科学文明生育观念，为生育行为提供积极的观念引导，引导和促进市民群众负责任生育。