评论员观察

　　高层民用建筑消防安全新规来了。近日，应急管理部令（第5号）发布：《高层民用建筑消防安全管理规定》（以下简称《管理规定》）自2021年8月1日起施行。新规事关业主们的安全大事，七种违反禁止性规定的行为最高将被罚款1万元。

　　据媒体梳理，“禁止”成为《管理规定》的高频关键词，全文一共出现了20次。其中，禁止楼道内停放电动自行车或为电动自行车充电，更成为公众当下关注的热点。

　　俗话说，水火无情。在关键词“禁止”的背后，“预防”二字的意义重大。以防范电动自行车引发的风险来说，《管理规定》就提出了，鼓励在高层住宅小区内设置电动自行车集中存放和充电的场所。电动自行车存放、充电场所应当独立设置，并与高层民用建筑保持安全距离；确需设置在高层民用建筑内的，应当与该建筑的其他部分进行防火分隔，等等。

　　人们常说，消防安全要靠全民参与。全民参与的重点就是预防。只有牢牢抓住消防工作中“人”的因素，消防安全方能落在实处。那么，如何抓住“人”这一关键因素呢？其一，明确职责和义务。依据《管理规定》，业主和使用人是高层民用建筑消防安全责任的主体，对整栋建筑的消防安全责无旁贷。如果业主、使用人是单位，其法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人。物业服务企业要起到协调、指导业主、使用人共同维护消防安全的作用；当无法制止违规行为时，物业服务企业要及时报告有关部门依法处理。

　　其二，强化协调协作。各方参与消防安全工作，需要建立健全统筹协调的机制。譬如，物业服务企业要用好“公约”，以书面形式约定业主、使用人的责任；业主单位、使用单位要建章立制开展工作，确保相关机构、组织和人员负起责任；村委会、居委会应组织制定防火安全公约，重视防火安全检查，针对老年人、未成年人等做好消防安全帮扶。

　　其三，强化消防演练。全民参与消防工作，绕不开“演练”这一环节。尤其在高层住宅，居民缺少疏散常识、不掌握逃生技能，陌生邻里之间在防火方面缺乏配合和磨合，公共安全便会存在短板。按照《管理规定》，高层民用建筑应当每年至少进行一次全要素综合演练，建筑高度超过100米的高层公共建筑每半年就应当至少进行一次全要素综合演练。借助演练，及时查找风险点、完善应急预案，促进全员提升防火意识和能力，可谓大有裨益。

　　（杨博）