党建专题   

　　百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。

　　2021年是中国共产党成立100周年。广州市白云区紧盯高质量发展的痛点难点堵点，不断加强党的建设，先后出台40项党建改革制度，形成20项创新举措，打造“4+5+1”基层党建制度、“党支部建在经济社、业委会和网格上”、村社换届选举“六公开”等党建品牌，基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局全面形成，交出一份以高质量党建引领保障高质量发展的白云答卷。

　　文/汤南

　　图/庄小龙、李程光、石建华

　　强化战斗堡垒 打通“令行禁止”最后一公里

　　今年，由村社工业园改造的广州设计之都核心区内，多栋大楼陆续顺利封顶。经过短短4年多时间，园区内年产值从原来5000万元提升至超百亿元，税收超20亿元，项目所在的村集体租金收入达原来的3倍。这一村级工业园的蝶变，正是白云区固本强基的生动注脚。

　　要实现高质量发展，关键在党、根本在党，而党的力量来自组织。近年来，白云区把推动基层组织全面进步、全面过硬作为首要的目标任务，全面加强党对基层组织的领导，健全上下贯通、执行有力的组织体系。

　　农村经济合作社是农村基层的最小单元。白云区大力推进经济社管理改革，全区1768个经济社全覆盖组建党支部1704个，实现了全区经济社党组织建设全覆盖，填补了基层治理工作的空白点和薄弱点。推行经济社社长任命制，推动实现党支部书记和经济社社长一肩挑，强化经济社党支部对经济社重大事项、印章使用、财务会计等方面的领导权和决策权，打通重点工作执行落实“最后一公里”，有力地将上级党委的决策部署落实落细到位。

　　围绕党对业委会领导缺失、行业监管缺位等社区治理难题，白云区率先破题，在341个住宅小区建立330个业委会、业主党支部。建立健全社区党组织、小区党支部、业委会党支部、物管公司党支部运行机制，织密城市社区组织网络。

　　同时，白云区在非公企业、社会组织以及各类园区、商圈、楼宇建立党组织，扩大“两新”党建覆盖面，率先实现“一商会（行业协会）一党组织”。全面推行党员商户“亮身份、亮承诺”，充分发挥“一名党员一面旗帜”的示范引领作用。

　　此外，白云强力整顿36个软弱涣散党组织，以上率下带动区领导全覆盖包村、部门对口帮扶、39名优秀干部全脱产驻村，在驻村“第一书记”的带动下，多条后进村破茧重生，焕发出新活力。通过开展“五大提升工程”，四个重点村实现由乱到治的蝶变，大源村更被评为全国乡村治理示范村。各领域党组织成为推动高质量发展的坚强堡垒。

　　打造“4+5+1”基层党建制度 发挥党员先锋模范作用

　　“我是共产党员贺冬贵，与人为善，与邻为友，严以律己，宽以待人。”在白云区17404名村社党员的家门口，都能看到一面党旗形状的铭牌，红彤彤的底色上，印有党员的真实姓名及对党员的要求。“这是一种荣誉，更是一种责任和约束”，多位村社党员表示，党员亮身份、亮承诺，是更好地引导大家在遵纪守法、环境整治、拆违控违等方面带好头、作表率。

　　白云区创新打造了“4+5+1”基层党建制度（即农村“两委”干部4项管理制度、基层党员5项管理制度以及党支部星级评定制度），要求村社班子成员要公开履职承诺、结对联系党员群众、参加教育培训，并向党组织、全体村社干部向党员群众“三述”；要求基层党员亮身份亮承诺、包干一个责任区并联系群众。白云区还组建了村（联社）党员突击队，参与环境综合整治、突发事件处理等服务活动，并对党支部进行星级评定。

　　“我负责的是清湖中街前半段到风水塘的位置，每天都去巡一次，发现有脏乱的情况马上通知相关人员来处理。”均禾街清湖村党员李汉权说，村里的36个责任区都挂有负责党员的牌子，有时一些需要帮助的群众也会拨通他的电话，“我们都会力所能及去帮忙解决，党员就是为群众服务的人。”

　　广州今年这轮疫情发生以来，白云区发动了405支党员突击队、6000余名在职党员干部、3.4万余名村（社区）党员共同完成风险人群排查、核酸检测等工作，党员干部们在疫情防控一线经受考验，增长才干、磨砺成长，在担当作为中践行初心使命。

　　一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜。从产业发展、城市更新、基层治理到民生福祉，白云区的每一名党员干部通过亮明“红色身份”，推动基层党建聚力赋能，形成“头雁领航、群雁齐翔”的良好局面。

　　打造硬核干部队伍 锻造社会发展“强引擎”

　　白云区坚持高质量党建引领经济社会高质量发展，贯彻“1358”发展思路，高起点规划建设“一园一城一示范区”等重大发展平台，成功引进华为、中关村等重大项目，近年来新招商项目419个、投资总额超1800亿元新招商项目370个、投资总额超1500亿元，征地近6万亩，入选全国综合实力百强区、最具投资潜力区域百强榜，营商环境排名全国第七；高标准打造“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台3.0版已经延伸到村社，推动突出问题标本兼治破解突出问题，通过禁毒、拆违、治水“三项治理”突破经济社会发展瓶颈，彻底扭转了低端低效发展局面，驶入经济社会高质量发展的快车道。

　　把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，离不开一支高素质、具备领导现代化建设能力的硬核领导干部队伍。白云区把善抓党建作为选拔干部重要标准，建立领导干部政治表现清单，要求干部队伍不能只求“过得去”、必须追求“过得硬”，紧紧围绕“忠诚干净担当”培养考察选拔干部，选用高素质专业化年轻化干部担任镇街负责人，打破“平均主义”，率先建立差异化绩效考核机制，着力为干部干事创业营造风清气正的政治生态。

　　2017年以来，白云区共提拔、晋升、进一步使用干部617人次，大部分是经过项目建设、改革创新、脱贫攻坚、维护稳定一线历练的干部，干部年龄、专业结构大幅优化。同时，通过“单位推荐+座谈交流”“单位需求+招录选调”等方式拓宽优秀年轻干部选拔渠道，建立优秀年轻干部名单，推动23名“85后”年轻干部到镇街参与班子分工“蹲苗”历练。通过这些举措，打造了一支特别能攻坚、特别能应急的“硬核队伍”。

　　白云区创新村社干部选任分离、经济社社长任命制，推行村社换届选举公开报名、公开申报、公开廉洁参选、公开集中竞选、公开宣誓就职、公开履职承诺“六公开”制度，打造村社干部履职全生命周期监督闭环，村社党组织的核心领导能力明显增强，村社治理体系进一步完善。

　　此外，白云区还全覆盖建立村社大学生名单2.07万人，遴选后备干部2672人，公开招聘“一村（联社）一组织员”166人，参与村社班子分工，构建“大学生—后备干部—经济社干部—组织员—村干部—党组织书记”梯次培养链。

　　【新征程】

　　新思想引领新实践，新使命呼唤新担当。2021年，是中国共产党成立100周年，也是“十四五”的开局之年，白云区通过扎实开展党史学习教育，从百年党史学习教育中汲取智慧和力量，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局，将通过高质量党建引领保障高质量发展，优化深化“1358”发展思路，深入实施“强二优三、三产融合”产业发展路径，构建“五片协同、多核驱动”的空间发展布局，突出抓好围绕建设科技创新强区、经济强区、现代化美丽中心城区和幸福家园，科技创新、加快建设“一园一城一示范区”、广州西岸、广州设计之都、白云新城等重大发展平台建设，打造临空经济、美丽健康、轨道交通、未来产业等多个千亿级产业集群；不断提升构建现代产业体系、深化改革开放、巩固提升国际枢纽能级；探索推广基层治理有效做法，以更高标准打造现代化美丽中心城区、统筹发展和安全、增进民生福祉办好民生实事等重点工作，加强党的全面领导和党的建设，奋力建设成为广州最好、最强、最有活力的区之一。