“十四五”时期

　　广州市营商环境发展主要目标

　　营商环境改革取得重大成果，现代产权制度和要素市场化配置体制机制更加完善，改革综合效应有效释放，社会活力和创造力充分迸发。

　　到2025年，营商环境达到全球先进城市水平，实现现代化国际化营商环境出新出彩。

　　营造公平竞争的市场环境：深入推进“证照分离”“照后减证”“一业一证”改革全覆盖，全面落实证明事项告知承诺制，实现“准入即准营”。

　　建设便捷高效的政务环境：提升业务审批效能，实现政务服务100%全程网办、惠企政策兑现“免申即享”。建设智慧税务，增强电子税务局功能，推动多税种综合申报、财税衔接“合并报、一键报”。

　　健全包容审慎的监管环境：建立健全鼓励新经济发展机制，探索实行触发式监管、沙盒监管和“包容期”管理。

　　构筑公平正义的法治环境：率先探索司法出清、破产重整新路径。

　　开展营商环境综合授权改革。

　　文/广州日报全媒体记者徐雯雯、申卉

　　习近平总书记指出，“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

　　在广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”、巩固提升城市发展位势的这一关键阶段，在《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，广州提出在“十四五”时期，统筹推进“双区”建设、“双城”联动和现代化国际化营商环境优化，建设机遇之城，将广州打造成为全球企业投资、国际人才汇聚首选地和最佳发展地。

　　新动作

　　开启营商环境4.0改革

　　2017年，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，北京、上海、广州、深圳等特大城市要率先加大营商环境改革力度。

　　牢记嘱托，奋勇前行。广州牢固树立“人人都是营商环境、处处优化营商环境”的理念，2018年以来，从营商环境改革1.0、2.0、3.0，再到“十四五”期间的4.0，营商环境改革始终是广州改革工作的“头号工程”，为全面提升改革综合效能和整体谋篇布局打下坚实基础。争取一批综合授权改革在广州落地、争取放宽赴港澳签注管理、率先实现政务服务事项“广深通办”……就在前不久，广州正式宣告开启营商环境4.0改革，从“国家试点、湾区示范、指标攻坚、涉企服务、数字赋能、智慧监管”六大方面谋篇布局，用绣花功夫建设更具国际竞争力的营商环境。

　　“感谢你们，解决了企业的后顾之忧，让企业留得住人才，也让人才能安心工作，这也是我们企业扎根发展最关心的问题！”不久前，广州诺诚健华医药科技有限公司负责人路显锋专程来到九佛街道办事处，送来一面写着“心系企业解难题，主动服务办实事”的锦旗，感谢街道高效服务企业。

　　原来，诺诚健华所在的国际生物医药创新园区，由于正处于开发建设之中，配套设施还不完善，缺少公交路线，从园区走到最近的新南地铁站，步行要20分钟，企业员工出行很不方便。九佛街道第一时间协调解决，组织公交公司与园区企业进行面对面座谈会，开通了地铁和园区之间的交通接驳循环巴士。同时，九佛街道联系周边的公寓和酒店，为企业提供个性化配套服务，并结合凤尾村资源，形成多方位生活保障，让企业安心发展。

　　像九佛街道这样以解决企业“小问题”的服务体现广州营商环境“大文章”的例子，在广州还有很多。

　　新效率

　　营商环境改革在“奔跑”

　　为高水平谋划推进加快改革政策迭代升级，广州成立了市全面优化营商环境领导小组，将营商环境改革作为“头号工程”，主动对标最高最好最优，注重整体统筹谋划，推动各轮改革政策梯次接续、前后衔接、纵深推进。

　　2018年10月启动1.0改革，明确“336”主线：开展压缩企业开办时间、工程建设项目审批制度改革、优化税收营商环境3项国家级试点，聚焦广州开发区、自贸试验区南沙片区、广州临空经济示范区3个重点区域，推进投资便利化、贸易便利化等6项重点改革任务。

　　到2.0时代，除了重点示范区域的打造，广州开始强调“指标突破”，重点推进开办企业、办理建筑许可、不动产登记、缴纳税费、跨境贸易、获得电力、获得用水、获得用气、获得信贷、知识产权保护10大重点领域营商环境攻坚工程。

　　3.0时代，广州第一次将“对标国际先进水平”写入文件名称，并将视角聚焦“企业全生命周期”，以刀刃向内的改革精神，实现“流程再造”。

　　经过三个阶段的改革，广州“奔跑”速度不断刷新，营商环境改革进入“快车道”。

　　效率更快更高。在广州开办企业，可以对标营商环境全球第一的新西兰，上线“一网通平台”，将原来22张表、469个填报事项整合为1张表单55项信息，实现“1表申报、1个环节，0.5天办结”。获得电力，只需申请签约、施工接电2个环节，无外线工程3天通电、有外线工程8天通电。

　　新世界发展有限公司执行董事、新世界中国地产有限公司董事兼行政总裁黄少媚有深切体会，“比如单单就‘办理建筑许可’这一事项，这是被公认在世界银行的评估指标中最难的一项。在广州，2013年，一个房地产投资项目从立项到审批，必须经过100个审批环节，最少799个工作日。8年过去，工程建设项目审批时限从曾经的799天，到2018年的50天，再到2019年的35天，直至如今，简易低风险工业项目从取得用地后到办理产权登记全过程仅需11个工作日”。

　　广州营商环境持续优化，市场主体获得感满意度明显提升，获得了国家部委认可和社会各界好评：在国家发改委发布的《中国营商环境报告2020》中，获评全部18个指标领域“标杆城市”，“获得电力”“跨境贸易”“办理破产”“市场监管”4个指标获评全国最佳实践；在2020年GaWC发布的世界级城市名册中稳居世界一线城市。

　　新引力

　　携手港澳打造一流湾区

　　习近平总书记强调，要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇，携手港澳加快推进相关工作，打造国际一流湾区和世界级城市群。

　　粤港澳大湾区建设以来，广州充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用，全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能，培育提升科技教育文化中心功能，着力建设国际大都市。“十四五”期间，广州将继续聚焦中央要求、湾区所向、港澳所需、广州所能，着力推进制度机制“软联通”、基础设施“硬联通”、科技创新“智联通”、产业协同“链联通”、交往交融“心联通”。

　　广州高质量推进粤港澳大湾区建设的有益作为和积极成效，为企业发展创造了更大机遇。阿斯利康南部总部落户广州的选择正是一个很好的证明。

　　阿斯利康全球执行副总裁、国际业务及中国总裁王磊表示，广州拥有优越的地理位置和营商环境，并拥有充沛的人才储备，对企业拥有巨大的吸引力。例如，为提升广州生物医药产业政策协同水平和综合竞争力，集中资源促进生物医药产业高端化、规模化、集约化发展，打造全国新药创新策源地、全球新药临床试验集聚地、全球生物医药产业新高地，广州市人民政府于2020年修订了《广州市加快生物医药产业发展若干规定（修订）》。该规定倡导提升创新研发能力、完善临床研究服务体系、推进创新成果产业化、强化产业支撑保障。

　　而阿斯利康选择落户的国际生物岛地处广州开发区，是粤港澳大湾区重要创新区域。广州开发区是全国首批14个国家级经开区之一，发展36年以来已创造了多项“全国第一”，财税总收入、科技创新、营商环境、知识产权保护、上市企业总数在全国219家国家级经开区均排名第一。阿斯利康选择在广州设立南部总部对进一步做大做强华南市场有着重要的战略意义。

　　新机遇

　　机遇之城吸引人才进驻

　　前所未有的历史机遇，吸引的不只是企业。

　　“随着粤港澳大湾区建设的深入，更多港澳青年看到了湾区的机遇，面向港澳青年招录公务员更为我们提供了新的平台，我也希望自己能够发挥所长，在新的平台上服务市民。”作为首批在广州工作的港澳籍公务员之一，黄得得曾在香港工作生活，研究生毕业恰逢广州公务员首次面向港澳籍招聘，于是他坚定地选择了广州，来到天河中央商务区管委会。

　　和他有类似想法的还有来广州创业的港澳青年。

　　来自香港地区的临床心理学家张淑玲博士在广州创立了自己的心理咨询服务公司。2019年，她第一次来广州，参加第六届广州青年创新创业大赛并获得最佳人气奖，这次比赛在她心里播下了到广州创业的种子。

　　在粤港澳大湾区建设中，政府出台的各项利好政策最终促成她来广州创业。“政府工作人员帮我们安排了人才公寓，而且价格合理，我们可以安心做自己的业务。”她说。

　　而甄偲瀚、李思佩夫妻也是趁着湾区东风而来。今年年初，他们来广州创业。甄偲瀚创办的信息咨询有限公司是葡萄牙未来地产集团的一级经销商，主要从事房地产开发投资及管理业务。李思佩则在广州市番禺区投资了一家美容院。

　　为什么选择广州？甄偲瀚表示，广州是最先认识到“人才是第一资源”的地方，城市政策给力、产业有优势、生活有盼望。从全国不同城市出来的创新创业人才，都在广州集聚。而“天河区为港澳青年提供了很好的配套政策，既提供人才公寓，又提供了我们需要且能落地的相关政策”。

　　在机遇之城，海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。

　　面向“十四五”，广州将紧紧抓住国家推进粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设机遇，牢牢把握国家营商环境创新试点城市建设契机，着力打造全球卓越的“机遇之城”。

　　乘湾区东风而起，踏改革巨浪而行。在广州，无论是企业还是个人，都有无限发展的可能。

　　本版图片：广州日报全媒体记者杨耀烨、苏韵桦、陈忧子