“十三五”期间引领佛山经济社会发展，未来顺德将如何谋变？日前，《佛山市顺德区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）正式经顺德区第十六届人民代表大会第六次会议审议通过并印发实施。

　　据《规划纲要》，顺德将锚定2035年的远景目标，打造包括全国制造业创新发展标杆在内的“五个标杆”。此外，“十四五”期间，在经济发展上，顺德提出到2025年地区生产总值达到5000亿元的“小目标”。值得关注的是，顺德依托“村改”，到2025年，将建成一批现代主题产业园，在全省乃至全国率先形成带动示范效应。未来，还将谋划建设数字经济集聚区，打造广佛全域同城示范。

　　文、图/广州日报全媒体记者黄子宁 通讯员顺宣、张旭琳、陈树忠

　　目标：将打造五个新“标杆”

　　据《规划纲要》，顺德首提远景目标。展望2035年，顺德全区经济总量在2020年基础上率先高质量实现翻一番，人均地区生产总值达到更高水平。

　　锚定这一远景目标，顺德区“十四五”时期战略定位将打造五个新“标杆”。

　　其一，顺德将打造全国制造业创新发展标杆。在金融支撑实体经济创新发展、完善知识产权保护体制机制、构建科技人才开发管理体制等方面先行先试，聚焦先进制造业核心领域、核心技术和核心部件，构建活力充沛、对标全球的产业创新体系，建成全球智能制造最集中、实力最强的区域之一。

　　其二，顺德将打造城乡融合新型城镇化县域标杆。以“村改”推动土地效率革命，全面优化城乡和产业空间布局，实现品质城市、魅力小镇和美丽乡村有机融合、协调发展，探索中国特色社会主义县域城市发展新模式。

　　其三，顺德将打造岭南水乡风情的美丽中国标杆。如率先探索生态环境治理现代化新路径等，走出一条产业强、生活好、生态优的“三生”融合之路。

　　其四，顺德将打造中小城市全域国际化标杆。包括创新粤港澳大湾区协同发展体制机制，携手港澳、拥抱广深，构建接轨国际的开放型经济体系和一流营商环境，建设中小城市全领域对外开放新窗口。

　　其五，顺德将打造社会治理现代化县域标杆。率先探索推进县域治理体系和治理能力现代化实施路径等。

　　围绕上述发展定位，顺德区还明确了“十四五”发展目标，包括经济发展再上台阶、改革开放成效显著、自主创新进步明显、产业体系高端优质、城乡形态提质升级、公共服务优质普惠、社会治理精细高效。

　　指标：数字经济占比要达半

　　《规划纲要》还公布了顺德“十四五”各项发展主要指标。

　　在经济发展上，顺德预期目标则是：到2025年，地区生产总值预期达到5000亿元。

　　未来，顺德经济发展将更讲求高质量，科研创新、数字化转型等将在指标上呈现。例如，在创新驱动上，顺德提出了R&D（研发经费投入占比）支出占GDP比重预期达4.4%。另外，“十四五”期间，顺德数字经济增加值占GDP比重预期达到50%；每万人口高价值发明专利拥有量预期要达到20件。

　　在民生福祉上，顺德“十四五”期间，居民人均可支配收入增长率要与经济增长基本同步。医疗、教育、养老等相关指标也都提出了预期目标。医疗方面，“十四五”期间全区新增医疗卫生机构床位数预期要达到5000张，实现人均预期寿命达到82岁；教育方面，顺德提出“十四五”期间基础教育千人学位数预期要达150座、每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数预期达到5.5位等。

　　在绿色转型方面，《规划纲要》指标中也要求“十四五”期间单位GDP能耗降幅、单位GDP二氧化碳排放降幅等，都需要控制在上级下达任务要求之内。

　　扫描：高质量发展示范区 顺德将如何建？

　　关键词：村改

　　将建成一批现代主题产业园

　　2018年起，顺德开始启动村级工业园升级改造工作，而在“十四五”期间，顺德将继续探索村级工业园改造体制机制。

　　据《规划纲要》，顺德将打好村级工业园升级改造“总攻战”，全面落实“2019年大突破、2021年定格局、2022年成示范”三大目标。

　　今年，顺德村级工业园总体实现应改尽改，破旧落后的村级工业园退出顺德历史舞台。到2022年，村级工业园改造成效进一步巩固，累计复垦复绿不少于10000亩，初步建立现代产业园区体系，“顺德样板”“顺德示范”更加成熟。到2025年，建成一批现代主题产业园，村级工业园改造推动产业集聚发展的整体示范效应进一步增强，在全省乃至全国率先形成带动示范效应。

　　在打造连片现代主题产业城（园）方面，顺德将坚持“工改工”，并保持战略定力，严格落实“四定”要求，瞄准全国乃至全球引进高端产业、优秀企业，高起点、高标准规划建设超20平方公里的顺德红岗科技城、顺德（龙江）数字产业城，以及10大平均超两千亩的现代主题产业园，形成园区规划、土地整理、项目引入、开发建设全链条体系，重构产城人文四维融合的城市发展空间。

　　关键词：创新

　　谋划建设数字经济集聚区

　　企业作为经济社会发展的主体之一，顺德将积极培育创新型企业。如强化企业创新主体地位，实施“三个一批（打造一批大型骨干企业、打造一批行业引领地位的创新型企业、打造一批高新技术企业和‘专精特新’企业）”行动计划，“一企一策”打造创新型企业军团，促进技术、人才、资金等创新要素向创新型企业合理流动和集聚。

　　顺德还将鼓励具有国际竞争力的企业，通过海外并购或直接投资等方式整合全球创新资源。据《规划纲要》，顺德将推动技术攻关与协同创新。围绕家电智能芯片、智能机器人本体制造核心零部件等开展核心技术攻关，聚焦解决“卡脖子”问题，形成一批支撑顺德创新驱动发展的重要创新成果。另外，搭建高质量创新载体也将支撑全区科技创新发展。

　　值得关注的是，顺德“十四五”期间还将大力推动数字经济发展，并加快构筑现代产业体系。例如，顺德将完善数字经济发展生态，加快制定顺德区数字经济发展规划与实施方案，大力布局建设“5G+工业互联网”。

　　在战略性产业集群打造方面，顺德明确将大力发展新一代电子信息产业，加快发展智能机器人产业，大力促进新材料产业发展和培育发展生物医药与健康产业。

　　关键词：开放

　　打造广佛全域同城示范

　　“十四五”期间，顺德将深化与大湾区中心城市全面合作，推动珠江东西岸融合发展，建设佛山顺德粤港澳协同发展合作区，将顺德区打造成为大湾区对外开放合作新前沿和广东省“一核一带一区”高质量发展新高地。

　　顺德还将打造广佛全域同城示范。在加快推进广佛产业协同发展上，顺德将积极推动广佛高质量发展融合试验区建设，依托三龙湾高端创新集聚区顺德片区，重点发展高端现代服务业、数字经济和文化创意、智能家电、智能机器人等产业。另外，还将鼓励企业与广州大学城高校开展产学研合作。

　　值得关注的是，顺德将延伸南沙自贸试验区开放试点功能，加快推动各类金融机构入驻佛山顺德粤港澳协同发展合作区等重要平台。在加快建设科技创新网络上，未来也将实现广佛携手共进。包括支持在三龙湾顺德片区率先合作建设技术成果交易和转换中心等平台，还将支持顺德、南沙、番禺三地行业与企业联合开展创新人才招纳，探索与广州大学城、国际创新城、香港科技大学（广州）等重要院校及科研机构共建创新创业孵化育成体系。

　　在推行社会治理和公共服务体系融合共通方面，将畅通广佛两地群众办事转递渠道，增加“跨城通办”服务事项。