专题

　　广州

　　3月30日，以“领航新发展 澎湃新活力”为主题的2021中国广州国际投资年会盛大开幕。强大的资源配置能力、产业聚集效应、人才吸纳引力、政府服务效能，让广州成为机遇无限的投资首选地和最佳发展地，炼就了千年商都强大而持续的“吸金”能力。

　　2020年，广州市注册（落地）亿元以上产业项目同比增长1.6倍，实际使用外资同比增长7.5%，增速高于全国、全省。新登记各类市场主体55.27万户，同比增长24.88%。数字经济、生物医药、智能网联汽车、轨道交通等主导产业项目加速集聚，世界级生物制药基地、全球最大汽车生产基地、高世代平板显示产业基地正在崛起。

　　广州的“吸金体质”如何炼成？我们遍访政府、平台和企业，共同揭晓答案。

　　文、图/赵方圆、许晓芳（除署名外）

　　于蓬勃产业、荟萃人才之中感受广州机遇

　　产业引领：让企业迸发新活力

　　广州着力发展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源汽车、轨道交通等重点产业，布局建设一批重大产业项目，推动全产业链发展。

　　在汽车产业上，广州已经成为全球最大的汽车生产基地之一。2020年，广州汽车产量295.21万辆，居全国第一。恒大新能源汽车、广汽新能源汽车、小鹏汽车、百度阿波罗自动驾驶等新能源汽车龙头项目发展迅猛，全球最领先的现代汽车氢燃料电池系统生产和销售基地近日正式动工。广州基本形成整车、零部件及配套产品、汽车电子、新能源系统、智能网联解决方案等领域的全产业链布局，自动驾驶领域创造八项全国第一，智能网联产业生态链日趋完善。

　　此外，近年来广州依托千亿级新型显示产业发展优势，在制造端、内容端、应用端精准发力，形成覆盖摄录编播的超高清视频全产业链。随着LG Display广州OLED8.5代线、华星光电广州8.5代印刷OLED产线等战略性新兴产业项目陆续建设和投产，广州成为全球唯一拥有四种显示技术类型生产线的城市。

　　当前，广州正在全力打造全球最大的生物制药基地。近年来，广州生物医药产业年均增长约10%，拥有从技术研发、临床研究、转化中试到制造产业化的完整产业链。GE、百济神州、龙沙、赛默飞等国内外顶尖企业相继落户，达安基因、香雪制药、金域医学等领军企业加速成长。2020年全市50个生物医药重点项目总投资超过720亿元。现有生物医药企业5500多家。

　　作为“千年商都”，广州是全球最大的消费品供应链枢纽，有着众多的专业市场。经过多年的沉淀、发展和转型升级，广州的专业批发市场成为这座千年商都商贸功能的重要载体。数据显示，广州目前拥有专业市场逾600个，仅亿元以上年成交额的市场就超过150家，成交额突破万亿元大关，占全国份额约1/7。全国的化妆品产业50%以上集中在广州，每年春秋两届“广州国际美博会”吸引上百万采购商，是全球化妆品行业最大的博览会。

　　而各产业平台的发展建设也正为广州机遇添砖加瓦。中新知识城上升为国家级双边合作项目，总体发展规划获国务院批复。南沙“三区一中心”加快建设。广州开发区综合实力居国家级开发区第2位。临空经济示范区获批设立。

　　人工智能与数字经济试验区集聚项目240多个，总投资超5800亿元。国际金融城、天河中央商务区、万博南站商务区、白鹅潭商务区、白云新城等多极支撑、协调发展格局初步形成。广州珠江东部“一江两岸三片区”共81平方公里空间格局——广州人工智能与数字经济试验区正腾空而起，成为高新企业投资的热土与试验田。这里集聚了高新技术企业337家，是2015年的8.6倍。

　　作为生物医药产业的“大脑”和“心脏”，广州国际生物岛聚焦产业最尖端，专攻研发，近年来逐步形成了医学检验、药物研发、干细胞与再生医学、精准医疗、医疗器械五大支柱产业为支撑的生命安全、生物安全、生物医药产业体系，形成了以广州实验室为主导的代表国家战略的顶级生物医药和生物安全中心。目前，岛内聚集了生物医药企业300多家，汇聚院士项目20多个、高层次人才项目超500个。

　　筑巢引凤：让人才引得进留得住

　　在2020年11月发布的“2020最具幸福感十大城市”榜单中，全国只有广州一个超一线城市榜上有名。另据此前发布的《2020年毕业季租房洞察报告》显示，广州在去年已经成为北上广深一线城市中大学毕业青年最期望的就业城市。

　　广州的人才吸引力，源自实力，更源自开放包容的城市态度。在过去几年里，广州各区都在通过不同的方式招揽人才，广州对人才的接纳程度进一步放开。2020年12月，广州发布了关于公开征求《广州市差别化市外迁入管理办法》的意见通告。白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化和增城7个行政区对人才落户再次降低门槛。

　　“去年唯品会、今年阿里巴巴入驻海珠区后，我们注意到，平均每个企业吸引了近4000-5000人来到海珠区，这些高素质人才的就近居住，成为海珠区迫在眉睫需要解决的问题。”海珠区投资促进局科长冯莹莹表示，海珠区在2018年推出“首席服务官制度”的基础上，不断升级到3.0版本，聚焦人才侧服务体系，在安居落户、健康管理和子女教育提供更多个性化的贴心服务。与此同时，为了让人才在异地仍能感受到广州的“温度”，海珠区还调动了所有公寓资源，把公寓变社交圈，让年轻人有更多交流机会，让人才不但住下来，更能融进来。海珠区今年还首设首席医务官和首席教育官，通过构建人才医疗健康服务网络，组建医疗服务专家库，提供常态化、个性化、高质量的医疗健康服务；通过建立专业服务团队，为高端产业人才子女提供标准化、全周期、全覆盖的优质教育服务。

　　全球瞩目：以合作推动共同发展

　　广州的产业能级不断提升，得到海内外行业人士的充分肯定。强大的经济韧性和市场活力，令人对广州未来的发展充满期待。

　　以色列工贸部原部长、首席科学家办公室主任，广州中以生物产业投资基金（GIBF）董事长兼广州市驻特拉维夫科技创新合作办事处主任苏格·基莱特曼博士高度看好广州生物医药产业，他认为广州产业链与创新体系完备，市场潜力巨大，完全可以利用广州现有的独特优势资源，结合以色列创新技术，打造一套领航新发展的生态体系。

　　前微软全球总监、SAP前副总裁、现任Wittigonia Ltd. 公司总裁Thomas Wittig参加了本届国际投资年会的海德堡分会场。他表示，广州是个新的增长引擎，拥有成熟的产业集群。工程、科学和大批人才的有机结合，让这里成了所有企业和品牌的宝地。

　　免疫肿瘤学领域的全球领先科创企业PhotonPharma首席执行官Jon Weston一直关注广州生物医药的发展。“公司的发展方向与广州在生物医药领域特别是在免疫肿瘤学方面的重点发展战略不谋而合，我们期待与广州的药企及研发机构开展深度合作，共同促进免疫肿瘤领域创新与发展。”

　　美国波士顿经济发展署署长Midori Morikawa表示，波士顿市与广州市在创新和创业领域密切合作。希望能与繁荣的广州进一步接轨，携手推动全球产业创新发展。

　　以政策支持、优化服务打造广州营商标杆

　　一键启动的创业环境：让做生意变得更容易

　　根据华南美国商会最新发布的《2021年华南地区经济情况特别报告》中的统计数据，结合招商引资的实践经验可以发现，目前企业投资广州，最关注的是城市的营商环境、产业发展、人力资源、城市建设、基础设施等因素。

　　从营商环境看，广州登记财产仅需60分钟，开办企业仅需0.5天，获得电力仅需3天，办理建筑许可仅需11天。华南美国商会发布的《2021年中国营商环境“白皮书”》及《2021年华南地区经济情况特别报告》显示，有34%的受访企业把广州作为首选投资目的地，广州连续四年以超过三成的得票数蝉联最受欢迎投资城市。

　　在打造营商标杆的过程中，广州持续营造有吸引力的、可预期的稳定政策环境。2018年，广州市出台首个市本级招商专项政策——《广州市促进企业加快落户若干办法（试行）》，对新引进重点企业决策层人员进行奖励，支持社会中介机构举办招商相关活动。2019年，发布《广州市企业研发经费投入后补助实施方案》，全面支持企业开展研发活动，鼓励企业信心。

　　2020年，广州又出台了《广州市对标国际先进水平全面优化营商环境的若干措施》，这标志着广州正式迈入“营商环境3.0”时代。在全面梳理近年来市直产业主管部门制定的新兴产业、先进制造业、电子商务、融资租赁、科技创新等方面的一系列政策的基础上，广州建立了“1+1+N”重点产业促进政策体系，体系涵盖总部、科创、金融、商贸、人才政策等领域政策，为企业综合查询运用政策提供了指引。

　　开放包容的投资环境：提供更多应用场景

　　3月8日，全国首个自动驾驶MaaS（Mobility as a Service自动驾驶出行服务平台）示范基地百度Apollo Park在广州开园。作为中国应用场景最丰富的智能网联测试运营基地，百度Apollo Park面积达3万平方米，可容纳上千人。园区汇聚了全球规模最大的自动驾驶MaaS车队，可承载多车型的智能网联应用测试，具备远程大数据云控、营运指挥、车辆维修与标定、产品展出等功能。百度智能交通业务广东省总经理孙婧表示，百度看中的正是广州对新技术、新应用包容和鼓励的开放态度，开放了大量的应用场景，大大加快新技术和应用走向市场、走向成熟。

　　在琶洲数字经济与人工智能试验区，应用场景也在加快集中落地，2021年1月，阅江路成为广州中心城区自动驾驶汽车测试与应用的唯一开放路段。2020年，海珠区已落地“广州地铁5G智慧地铁示范车站”“科大讯飞智医助理项目”等11项人工智能应用场景。

　　有呼必应的营商环境：秒速解决问题成常态

　　广州越秀区流花商圈，一座建筑面积约5.3万平方米、可同时承载1.3万人的广州会议新地标拔地而起。这是去年10月23日正式投入运营的广州越秀国际会议中心，也是广州中心城区规模最大、国际化程度最高的会议展览中心。为何选择落户广州越秀？广州越秀国际会议中心总经理、广州城投智奥发展有限公司总经理范松鹤表示，对于大型展览企业来说，政策扶持只是一方面，企业更看重的是一个城市的基础设施建设和服务水平。“广州政府帮企业做了很多实事，解决问题的速度堪称‘秒速’。”范松鹤举例，在老城区建设大型展览中心，对用电量的需求很大。得知这一情况后，业主方城投集团和越秀区政府、相关供电部门通力合作，克服了重重困难，在正式投入运营后不到1个月就确定了解决方案，今年3-4月就基本确定了技术方案。

　　类似的案例还有很多。广州市依托招商联席工作会议制度，定期召开重大招商项目专题协调会，重大项目从接洽到签约，从签约到落地、到投产的时间不断缩短。宝武集团旗下重大战略平台中南钢铁公司在不到2个月时间里完成从签约到落户；维信诺公司第6代全柔AMOLED模组实现“当年拿地、当年开工、当年竣工、当年试产”；明治华南新工厂项目6月签约、7月注册、8月落地。“广州速度”的背后是全链条、高质量的招商服务体系，是广州推动现代化国际化营商环境出新出彩的有力支撑。

　　“十四五”开局，广州迈向新征程

　　广州强大的“吸金”能力，从另一个侧面鲜活印证了广州良好的营商环境、丰富的生产要素和整体市场潜力，目前已得到世界一流企业的认可；同时也意味着，广州将携手世界顶尖企业，推动数字经济、生物医药、高端服务等重点产业发展迈上新台阶。

　　在近期发布的《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确提出提升产业链供应链现代化水平，锻造产业链供应链长板，提升新兴产业链核心竞争力，培育控制力和根植性强的产业生态主导型企业、“链主”企业。

　　广州市商务局有关负责人表示，接下来的“十四五”，广州市招商工作将从完善投资促进体制机制、拓展全球招商网络、强化产业链招商、打造高水平招商平台、优化外商投资环境五个方面入手，逐步增强高端要素资源的配置能力。

　　其中特别提到，广州将进一步强化产业链招商，加快战略性新兴产业、先进制造业产业、现代服务业产业链招商；重点引进新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康产业、智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创新等战略性支柱产业和优势产业项目。

　　按照强链、补链要求，聚焦先进制造业，瞄准“高、精、尖”行业领军企业、产业链主导型企业、“链主”企业，加强先进制造业产业链头部企业和薄弱环节靶向招商，大力引进产业链主导型企业和“链主”企业，提升产业链供应链稳定性和竞争力，推动先进制造业高质量发展。

　　聚焦现代服务业，着力引进商务会展、现代物流、科技服务、专业服务、信息服务、电子商务、航空航运、时尚创意、商务服务和检验检测等生产性服务业，高端商贸、文化、旅游、体育、教育、健康服务等生活性服务业，总部经济、平台经济以及人力资源、知识产权、会计、法律等高端专业服务业。聚焦现代金融服务体系，加快引进金融保险法人机构、绿色金融机构、资产管理、科技金融、跨境投融资服务、金融要素区域交易中心、股权投资、融资担保、融资租赁等金融项目。

　　数说

　　2020年，广州战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重提升到30%，现代服务业增加值占服务业比重提升到65.1%。

　　广州各区出台了一批极具竞争力的政策，黄埔区四个“黄金10条”和两个“美玉10条”，南沙区“1+1+10”产业促进政策，越秀区“钻石 29 条”和“越秀金卡”等，为招商带来巨大的“虹吸效应”。