全国人大代表戴运龙：

　　强化大湾区高端科技资源集聚

　　建立健全“钱随人走”的转移支付制度，为推进以人为核心的新型城镇化建设、促进基本公共服务全覆盖提供财力支撑。

　　——戴运龙

　　文/广州日报全媒体记者黄庆

　　图/受访者提供

　　今年两会，全国人大代表，广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙提出多项建议，包括建立健全“钱随人走”转移支付机制、支持广东落实科技自立自强加快建设科技创新强省等。

　　公共服务资金分配一视同仁

　　戴运龙表示，城镇化是国家现代化的必由之路，大规模的人口流动是我国城镇化进程的显著特点，而人口流入在带来人口红利的同时，也大幅增加了常住地提供基本公共服务的支出压力，有必要通过财政转移支付制度予以支持。中央财政近年来在转移支付资金分配中不断加大对广东支持力度，但与全面推进以人为核心的新型城镇化、推动基本公共服务常住人口全覆盖的任务相比仍有较大差距。

　　为此，戴运龙建议：“建立健全‘钱随人走’的转移支付制度，为推进以人为核心的新型城镇化建设、促进基本公共服务全覆盖提供财力支撑。”他的具体建议包括：中央财政研究建立转移支付同常住人口挂钩机制，提高均衡性转移支付等资金分配中外来人口基本公共服务折算比例，并结合基本公共服务常住人口全覆盖发展水平建立动态调整机制，加快实现在资金分配中对外来人口和户籍人口一视同仁；中央财政在确定基本公共服务领域共同事权分级分档比例时，充分考虑人均一般公共预算支出因素影响，适时调整中央分担比例，加大对外来人口较多地区基本公共服务均等化的支持力度；完善转移支付高质量发展激励机制，使资金分配向发展效率高、发展质量好的地区倾斜，充分调动各地发展积极性。

　　推动广东科技创新强省建设

　　广东是改革开放的先行地，也是参与国际贸易和国际科技竞争的主战场，结合建设粤港澳大湾区国际科技创新中心和综合性国家科学中心的战略任务，亟须在广东率先落实科技自立自强，加快科技创新强省建设步伐。戴运龙建议，充分发挥粤港澳大湾区在国际创新资源和创新环境方面的优势，围绕国家安全、产业链安全、公共卫生安全等领域，把创新资源优先配置到粤港澳大湾区，推动广东的科技创新强省建设迈上新台阶。

　　他的具体建议包括：强化大湾区高端科技资源集聚，结合地方产业发展和国家科技战略目标加大联动支持力度；中央协调多方政策资源，完善部省协同推进国家重点研发计划和重大科技项目的模式；参照“宽带通信与新型网络”部省联动专项的经验做法，进一步构建中央和地方财政共同出资、社会资本和企业共同投入的多元出资模式；通过联动支持、接续支持方式支持广东承接“信息光子”等部省联动重大项目；加快推进“南方先进光源”等重大科学装置的立项工作；加大力度支持广东实验室体系建设，积极布局战略性科技力量；加大力度支持广东省鹏城国家实验室和广州国家实验室建设，强化对国家实验室的科技投入和政策支持，推动基础研究取得突破性进展；支持并指导广东省做好生物安全四级实验室申报各项工作，加快推进P4实验室在广东省落户建设。

　　全国人大代表卢馨：

　　立即清理整顿非必要的人脸识别

　　立即清理整顿非必要的人脸识别，明确规定人脸识别使用范围。

　　——卢馨

　　文/广州日报全媒体记者邓潇丽

　　图/受访者提供

　　“换脸”视频，突破了支付的人脸识别认证；“00后”男孩绕过了银行APP的人脸识别系统，使用虚假身份信息注册多个账户并倒卖牟利……当下，人脸识别的应用场景已屡见不鲜。但是，随着海量的人脸数据被收集，人脸数据或许会和电话号码、身份证号一样，成为违法犯罪分子所使用的新手段。

　　全国人大代表、暨南大学管理学院会计系教授卢馨指出，当前，对于人脸数据的违规采集与数据泄露、非法交易与使用等问题是人脸识别技术应用面临的主要风险。一旦人脸数据被泄露、被滥用，不仅不会改善社会治安，反而可能使相关的违法犯罪活动激增。人脸识别的随意滥用给公众的人身财产安全带来无法估量的风险。为此，卢馨建议，立即清理整顿非必要的人脸识别，明确规定人脸识别使用范围。

　　建议由公安部门统一承担人脸识别应用的审批与监管职能，设立相应审批标准及程序，加强资源统筹、部门协作、信息共享。除道路、机场、银行等法律规定的必要的安防应用以外，涉及对特定及非特定对象的处所，如学校、酒店等在应用人脸识别技术前都应申报审批，公安部门依法审核其合法、正当和必要性。

　　由公安系统监控数据安全，要求以必要安保措施限于最小范围使用。切实维护个人信息主体权益，建立必要性审查。

　　建议集中整治不规范的采集与使用。由公安系统监督，立即清理整顿非必要的小区、写字楼、商场、公园、市场、企业等单位，拆除人脸识别设备。对不合规安装、使用人脸识别技术的要求定期整改，依法打击非法滥用。

　　全国政协委员曹志安：

　　大力提升电力需求侧响应效能

　　要大力提升电力需求侧响应效能，通过提高电网调节的灵活性，减少或推移某时段的用电负荷。

　　——曹志安

　　文/广州日报全媒体记者刘春林 图/广州日报全媒体记者杨耀烨、骆昌威

　　预计到“十四五”末，南方电网最高负荷峰谷差将超1亿千瓦，新能源发电装机接近2.7亿千瓦，对电力系统安全运行提出了极大挑战。为此，全国政协委员、南方电网公司总经理曹志安在今年两会上建议，要大力提升电力需求侧响应效能，通过提高电网调节的灵活性，因地制宜调整峰谷电价、丰枯电价、尖峰电价等措施，减少或推移某时段的用电负荷。

　　曹志安建议，加强需求侧响应顶层设计。在能源电力“十四五”发展规划中明确需求响应的发展要求以及实施路径，将需求响应资源统筹纳入电力调度运行，提高电网调节的灵活性。明确需求响应各参与主体的角色定位，研究政府、电网企业、电力用户等各方利益共享方式，特别是要充分发挥负荷集成商在整合用户资源、为用户提供专业服务上的作用。

　　“要完善需求侧响应激励机制。”曹志安表示。要因地制宜调整完善峰谷电价、丰枯电价、尖峰电价以及可中断负荷电价等，充分发挥电价对需求侧削峰填谷的引导作用，同时推广电蓄冷电价等政策，推动电蓄冷电能替代产业发展，有效促进削峰填谷。遵循“谁受益、谁承担”的原则，建立需求侧响应长效激励机制，推动需求侧响应从临时性、紧急性措施逐渐转变为常态化、市场化手段。

　　此外，曹志安还建议要挖掘需求侧响应资源价值。扩大需求侧响应资源范围，深入挖掘弹性负荷、分布式电源、储能、电动汽车和综合智慧能源系统等灵活调节资源，替代发电侧深度调峰等传统调节手段，有效降低调节成本。积极发展需求侧响应负荷集成商，培育壮大负荷集成商和需求侧管理专业人才队伍。

　　全国政协委员蒋洪峰：

　　研究制定青年人才“普惠性”政策

　　人才是科学发展的第一资源，把粤港澳大湾区建成世界级的大湾区，首先是把大湾区建成一流的人才聚集地。

　　——蒋洪峰

　　文/广州日报全媒体记者龙锟、王浩宇 图/受访者提供

　　“人才是科学发展的第一资源，把粤港澳大湾区建成世界级的大湾区，首先是把大湾区建成一流的人才聚集地。”全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会副会长、广东省注册会计师协会副会长蒋洪峰表示，目前大湾区主要以高层次人才交流和引进为主，取得了较好的成果。然而，对刚出校门或工作两三年的广大港澳青年人才来说，想在大湾区内地城市就业乐业的条件仍然不够成熟。一方面，他们得到的扶持和培养机会相对较少。另一方面，相关资格认定和三地进一步交流的政策仍在探索中。

　　蒋洪峰表示，港澳地区拥有8所入围QS全球排名的大学和国际化科研环境，在培养、吸引国际一流人才方面具有明显优势。加快向港澳集资引才，实现人才共识共用共育，既可以弥补大湾区内地城市的人才缺口，又可以对接香港特区政府关于大湾区青年就业计划，实现粤港澳大湾区人才优势互补与资源共享，形成人才互动交流的良性发展。建议参照现有政策，研究制定青年人才“普惠性”政策，对在粤工作的港澳青年人才按照香港个人所得税税率征税，鼓励和支持港澳青年人才到大湾区内地城市工作及发展事业。

　　此外，要增加粤港澳青年人才的交流沟通活动。具体操作上，一是更大力度推进港澳大学生暑期来粤实习计划。二是进一步发挥行业协会优势作用，鼓励更多港澳青年融入国家发展大局。三是大力建设粤港澳大学产业联盟，使之成为粤港澳大湾区集聚人才、创新成果的新增长点。