广东今年将基本实现热点领域事项“跨省通办”，科技成果的产业转化中要培养科技型企业家……3月6日，广东代表团继续分组审议政府工作报告、审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案。针对政府工作报告和规划纲要草案中提到的科技创新、数字政府、乡村振兴、民生福祉等话题，广东代表团结合广东的实践经验，提出了相应的建议。

　　统筹/广州日报全媒体记者申卉

　　文/广州日报全媒体记者申卉、何道岚、涂端玉、黄庆、邓潇丽

　　全国人大代表，广东省政府秘书长、办公厅主任叶牛平：

　　推进“数字政府”建设

　　激发市场主体活力

　　政府工作报告提出，要深入推进重点领域改革，更大激发市场主体活力。在落实助企纾困政策的同时，加大力度推动相关改革，培育更加活跃更有创造力的市场主体。

　　激发企业活力，政府要如何转变职能？叶牛平重点介绍了广东“数字政府”的建设之路。近年来，广东围绕使市场在资源配置中起决定作用和更好发挥政府作用，持续深化“放管服”改革，将200多项省级审批管理职权调整由市、县实施。省级权责清单事项从5000多项大幅压减到约1000项，取消了206项行政审批、行政执法和其他类型项目，率先开展了“证照分离”改革全覆盖试点。

　　“特别是我们积极落实习近平总书记提出的‘数字中国’战略，把‘数字政府’改革作为转变政府职能、提升政府治理效能的重要抓手，以系统工程思维，全面推进数据共享、流程再造、管理创新，相继推出了‘粤省事’‘粤商通’‘粤政易’等粤系列一体化政务服务平台。”目前，广东省的“粤省事”平台用户超过1亿，覆盖全省八成的常住人口，去年累计业务量达到了50亿笔，1100多项服务实现了“零跑动”。“粤商通”平台用户达660多万，覆盖了全省一半以上的市场主体，“粤政易”平台基本覆盖了全省所有工作人员。

　　叶牛平说，广东还将进一步拓展“粤省事”“粤商通”“粤政易”的应用范围和服务功能，推出更多引领性的惠企便民措施。今年内，按照国务院部署，广东将基本实现教育、社保、医疗和企业登记经营许可等事项的“跨省通办”，有效满足国内市场主体和广大人民群众异地办事的需要。

　　全国人大代表，省财政厅党组书记、厅长戴运龙：

　　巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

　　政府工作报告中，对做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接进行了具体安排，提出对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。

　　戴运龙从“深化预算管理改革”的角度，讲述了广东省如何巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。“大力推进相对贫困村和全省其他农村地区乡村全面振兴，围绕五大振兴，加快发展富民兴村产业，创建14个国家级、161个省级现代农业产业园；新建改建‘四好农村路’6.3万公里。”戴运龙透露，2021年省财政安排涉农资金313亿元，其中市县统筹实施部分达到260亿元，80%已提前下达各地。

　　戴运龙提出了两点建议：一是建议加大中央部门层面涉农资金统筹整合力度；二是建议在巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴方面对广东给予财政支持。“广东区域发展不平衡不充分的问题仍然较突出，包括少数民族自治县、中央苏区和海陆丰革命老区等粤东、粤西、粤北市县巩固拓展脱贫攻坚成果的任务仍然较重，恳请中央在资金和政策上给予更大力度支持。”戴运龙说。

　　全国人大代表、迈普医学董事长袁玉宇：

　　科研要引入市场导向，培养科技型企业家

　　“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，“十四五”规划纲要草案将创新驱动的重要性提到了新的高度。

　　“过去我们认为从科研成果到产业转化只差最后1公里，但实际上差的是90公里。与其说提升转化效率，我认为更重要的是要多做‘可转化’的科研。”袁玉宇说。他认为，对于科研来说，在实验室研发出成果，发论文、拿专利，还不能代表真正的“创新”，科研没有转化为市场产品是无法最终为社会带来价值的。

　　如何加大市场导向转化？袁玉宇认为，一是大力培养创新型中小企业。真正的创新主体更多集中在创新型中小企业，国家可以从生产转化、质量控制方面建立对科技型中小企业成长包容的机制。二是发挥市场优势，将产业与市场的链条“串”起来。三是产业转化中要加强引入产业人才，建立起基础研究、应用基础研究、产业转化研究一视同仁的人才评价机制。同时，培养科技型企业家也非常重要，这是决定资源配置效率以及转化效率的核心。“科技型企业家也许不是科学家，但一定是善研技术、具有创业创新精神的人。这种创新精神往往是天生的，需要通过选拔和内部竞争选对人才并加以培养、鼓励和支持。”

　　全国人大代表、广东海大集团揭阳海大饲料有限公司仓储班长杨明芳：

　　新型职业农民培育应精准对接农民需求

　　政府工作报告提出，落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。

　　在杨明芳看来，实现乡村振兴目标要强化人才支撑，推动乡村人才转型。她认为，在新型职业农民的培育工作主要存在农村劳动力整体数量萎缩、结构失衡，培训内容与农民实际需求存在差距，培育力量覆盖面有待加强、培训机制建设有待完善、培育制度措施有待补足等问题。

　　对此，杨明芳提出建议：一是政府主导建章立制，着力提高培育规范性。注重政策制定，为新型职业农民培育提供政策保障；科学编制新型职业农民培育规划。二是各方参与、立足市场，着力提高培育实操性，引导各方参与，制定政策吸引职业院校、科研机构、龙头企业参与。三是搭建平台、善用科技，着力提高培育多样性。充分利用移动互联网的优势，搭建在线课程平台，开设云课堂，实现优质课程全国共享。四是着力提高培育积极性。加强对返乡创业农民的支持力度；探索农民职业技能认证；完善扶持机制，引导土地流转、产业扶持等政策向新型职业农民倾斜。