全国人大代表曾小敏:

　　戏曲纳入学校美育课程

　　引导学生树立正确审美观

　　戏曲是中华文化的瑰宝，其展现了丰厚的家国情怀、民族情怀，加大力度传承和弘扬中国戏曲，有利于坚定文化自信和建设文化强国。

　　——曾小敏

　　文/广州日报全媒体记者魏丽娜

　　图/受访者提供

　　“戏曲是中华文化的瑰宝，展现了丰厚的家国情怀、民族情怀，加大力度传承和弘扬中国戏曲，有利于坚定文化自信和建设文化强国。”全国人大代表、广东粤剧院院长曾小敏为此提交建议，希望将戏曲纳入美育中考的可选考试科目，可先在北京、广东等具备戏曲普及教学条件的地区开展试点。

　　曾小敏说，目前戏曲进校园已成为常态性的普及教育，教育部推进“京剧进课堂”；在广东省委省政府的推动下，也成立了戏曲（粤剧）进校园基地，广东部分高等院校把粤剧作为必修、选修课程，广州市的小学也在校内开设了粤剧兴趣班。

　　“可以说，学习戏曲艺术已逐渐成为青少年美育教育的重要组成部分。”2019年两会上，曾小敏就提出推进戏曲社会化考级的建议，得到了关注。2020年，曾小敏率队启动粤剧社会化考级工作，成立了“粤剧考级委员会”编撰首部规范化、系统化的粤剧社会化考级教材，2021年将在广东多个城市启动粤剧社会化考级试点。

　　日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，把戏曲等纳入学校美育课程，这对引导学生树立正确的审美观、文化观具有重要推动作用。

　　曾小敏表示，为了提高学校、学生对戏曲的重视，帮助他们更深入地了解中华优秀传统文化，她建议首先支持各地根据地方剧种特色编撰系统化、规范化的戏曲普及教程，培养专业化师资团队，把戏曲纳入高中小学美育教育课堂，并作为初高中学生综合素养评价的科目之一。然后，把具备教学及推广普及的地区作为试点，把戏曲纳入美育中考的可选考试科目，并作为高中阶段学校考试招生录取计分科目，依据课程标准确定考试内容，利用现代技术手段促进客观公正评价。

　　曾小敏建议可先在北京、广东等具备戏曲普及教学条件的地区作为试点，在2022年开展美育中考，并把戏曲纳入美育中考可选科目。

　　全国政协常委王昌顺:

　　分区域分阶段开放

　　出境旅行和国际航班限制

　　建议在科学防控和机会对等的前提下，国内相关部门分区域、分阶段开放出境旅行和国际航班限制，灵活精准推动和帮助航空公司快速响应、积极恢复国际运营。

　　——王昌顺

　　文/广州日报全媒体记者刘春林

　　图/受访者提供

　　“航空运输业是国家重要的战略产业，是现代化交通运输体系的重要组成部分。”全国政协常委王昌顺在今年两会上提出，航空运输企业的生产经营形势仍然十分严峻，亟须启动新一轮纾困政策，通过加大财政支持、减轻税费负担等措施帮助航空运输业渡过难关，并有序恢复航空运输市场。

　　疫情发生以来，航空运输业全力抗疫情、保稳定、促发展，向党和人民交上了一份合格的答卷。全行业认真落实客票免费退改政策，共办理免费退票1900多万张。保持“空中生命线”畅通，累计接运医护人员7.3万余名，运送疫情防控物资近30万吨。各航空公司还在定期航班的基础上，通过“点对点”包机等方式，做好重点群体返岗运输保障。

　　面对疫情严重冲击，国家有关部委及各级地方政府陆续出台了一系列疫情防控支持政策。如民航局及时出台“16+8”等一揽子扶持政策,包括免征航空公司民航发展基金，降低机场、空管和航油等服务保障环节收费等措施，给航空公司年减负约100亿元。

　　随着国内疫情防控形势逐渐向好，经过各方共同努力，2020年中国民航旅客运输量超过美国5000万人次，首次登顶全球第一。

　　受疫情持续影响，今年航空公司仍然面临空前的经营压力，形势十分复杂严峻。为缓解我国航空运输企业的巨大经营压力，王昌顺建议，航空运输企业要全力增收节支、提高收益，同时，政府部门要给予必要的政策扶持，促进行业恢复振兴。

　　第一，进一步加大财政支持力度。延续民航基金减免政策，中央及地方政府加大相关资金支持力度。此外，可以继续给予贷款贴息政策，对国产飞机运营给予专项财政扶持等。

　　第二，进一步减轻企业税费负担。加大税收支持力度，降低运输服务增值税税率，进一步优化增值税留抵退税政策等；延续2020年对起降费、停场费、航路费及航油进销差价的优惠；延续对航空公司和客运销售代理企业社保减免和失业保险返还等政策。对企业职工职业技能培训继续给予资金支持。

　　第三，进一步强化金融支持。建议继续提供银行流动资金疫情专项优惠贷款，放宽贷款条件，提高放款效率，优化贷款期限结构，提高3-5年期中长期贷款比重，满足企业的迫切需求。

　　第四，进一步深化“放管服”改革。放松辅营业务经营的政府管制，如允许航企自行制定国内航线免费行李额度，放松国内航线付费座位的限制，航企可以根据航线距离、座位间距、空间便利等对座位进行阶梯定价。进一步推进国内运价市场化改革，如对独飞航线之外的所有国内航线研究实行市场调节价，增加每航季可上调的实行市场调节价航线数量，放宽高端经济舱票价上限。

　　第五，进一步推动疫情精准防控，有序恢复航空运输市场。建议在科学防控和机会对等的前提下，国内相关部门分区域、分阶段开放出境旅行和国际航班限制，灵活精准推动和帮助航空公司快速响应、积极恢复国际运营。

　　全国人大代表袁玉宇：

　　继续打破体制内外

　　人才流动的“玻璃门”

　　我们要生产出能与进口产品相媲美的技术产品，既能解决民生需要，还能提供更低成本和更好服务。这就需要在目前基础上进行产业技术水平和产品有效性安全性的提升。

　　——袁玉宇

　　文/广州日报全媒体记者涂端玉

　　图/广州日报全媒体记者李波

　　“医药、医疗器械等健康产业成为新一轮国际科技和产业竞争的焦点。在疫情冲击和国际形势变幻的背景下，我国医疗器械等健康相关产业科技创新、国产替代的迫切性、必要性更加凸显。当前我国高性能医疗器械产业化能力相对较弱，呼吁国家加强医疗器械产业的科技自主和创新发展。”全国人大代表、迈普医学董事长袁玉宇表示：今年两会，他准备了新时期新格局下人才工作机制改革、加强科技转化体系打造、高性能医疗器械产业创新等建议。

　　高性能医械国产替代

　　降低国内治疗费用

　　袁玉宇表示，中国是医疗器械全球第二大市场，拥有非常广阔的市场需求。但从产业上来说，高性能医疗器械企业相对较少，与欧美发达国家仍有很大的差距。“特别是在产业水平上，他们经过多年的创新积累和产业化进程，达到了目前较高的水平。目前中国市场上的高端医疗器械产品有大概70%-80%被进口产品所垄断，我们对于国产医疗器械的产业化水平提升还是有着很迫切的需求。”他说。

　　袁玉宇认为，广东、广州具有很好的发展高性能医疗器械的土壤。高性能医疗器械涉及交叉学科，需要具备很强的制造业基础，同时需要良好的医疗基础和临床技术，另外还要有产业人才的支撑，医工结合也很重要，这些方面广东打下了很好的基础。在粤港澳大湾区的建设中，医疗器械的发展会迎来良好的机遇。

　　袁玉宇表示，国产替代的根本在于用好的技术和产品说话。“我们要生产出能与进口产品相媲美的技术产品，既能解决民生需要，还能提供更低成本和更好服务。这就需要在目前基础上进行产业技术水平和产品有效性安全性的提升。”

　　在如何推进产业发展方面，袁玉宇建议国家大力支持高性能医疗器械产品的创新开发。着重突破高性能医用材料产业转化难题，填补国内空白，推动高端医用材料国产替代，降低国内治疗费用。

　　人才引进

　　不要拘泥论文数量

　　袁玉宇对于人才的定义有着自己的理解。他认为，我国在基础研究上与美国差距大大缩小，论文数量、科研投入上已排到全球第二，差距更多体现在技术转化和产业水平，关键在于产业链条上的技术差异。而现有的人才评价几乎都是针对基础研究评选出的体制内人才，更侧重科研端，对应用端、产业端人才的支撑力较为薄弱，缺乏能够更好培养产业人才的平台。

　　针对新时期新形势下的人才工作，袁玉宇建议，可以从3个方面同步推进：

　　首先要丰富人才评价标准，加强引入产业链关键技术人才，建立起基础研究、应用基础研究、产业转化研究一视同仁的人才评价机制。在人才引进上，更要关注产业链关键技术人才的引进，不拘泥于论文发表数量或者有没有“帽子”，更重视实践和工艺技术积累过程中的经验。建议专门针对产业应用人才建立认定标准和支持措施，可以考虑将人才认定权限下放给用人主体，用人主体更知道需要用什么人才。

　　同时，继续打破体制内外人才流动的“玻璃门”，冲破体制内外人才流动的壁垒。体制内的科研人员可以到科技企业寻求更开放的路径，培养一线的市场意识；拓宽体制内高校科研院所选人用人渠道，吸收富于产业经验、管理经验的非公有制人才到高校科研机构管理岗，通过人才流动提升科研院所的现代化管理水平。

　　另外，在人才引进之后，要留得住，建议试行专业人才职称评审机制创新，开通高层次产业人才职称直接评审、产业紧缺或骨干人才职称破格评审绿色通道。同时，改革评审机制，吸纳多领域产业技术人员制定评价标准，对人才进行综合评审。

　　此外，袁玉宇还认为，科技成果转化仍然存在机制体制障碍，国家重视基础研究，但产业转化还不够。他呼吁应该从科研导向转向产业导向，进行政策体制、监管体系、市场机制的改革，使科研成果更好实现产业转化，使创新产品更好服务市场。

　　全国人大代表肖胜方:

　　设立前科消灭制度

　　让轻罪者“重新开始”

　　轻罪犯罪前科能被消灭，则意味着这些人回归社会后不会再被社会孤立、抛弃，他们不会再因为具有犯罪前科而找不到工作，受到歧视。这类人群会将犯罪前科的消灭视为社会给他们的一次改过自新的机会，这对于社会的发展和稳定也十分有利。

　　——肖胜方

　　文/广州日报全媒体记者魏丽娜

　　图/广州日报全媒体记者杨耀烨

　　“哪里有重新做人的机会？”一位“轻罪前科人员”在写给全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方的信中问道。

　　巧合的是，来自三个不同地方的“轻罪前科人员”都给肖胜方写了信，最长的信有8页纸，不约而同反映同一个问题——在前科报告制度下，一些犯过轻罪的人一辈子都被打上“罪犯”烙印。

　　肖胜方说，我国具有犯罪前科的人群绝对数庞大，其中大多数人犯罪的主观恶性并不明显，多数为过失犯罪（如交通肇事罪）或较轻的经济犯罪。在现行前科报告制度下，犯罪前科将会伴随他们一生。因此，他在今年两会上提交《关于我国刑法增设成年人犯轻罪之前科消灭制度的议案》，建议适时修法增设成年人犯轻罪前科消灭的法律规定，消除已改过自新前科人员的“罪犯标签”，保障其合法权益。

　　“前科消灭制度一直是我国刑法中的一块空白领域。”肖胜方表示，《中华人民共和国刑法》第一百条规定了前科报告制度。“不管所犯的罪行轻重，在前科报告制度约束下，具有前科记录的犯罪人在回归社会参加工作时均应依法报告前科。”肖胜方说，如果犯罪人在就业时隐匿犯罪前科，则可能导致就业单位以此为由解除劳动关系或认为合同无效且不予补偿，犯罪人的合法权益难以得到保障。如犯罪人如实报告了自己的前科记录，囿于传统观念对曾经犯罪的人普遍存在就业歧视，则其在求职时又往往面临就业困难，继而导致其家庭生活困难，以致引发更多社会矛盾。

　　此外，在前科报告制度下，即使犯罪人所犯罪行显著轻微，其亲属报考一些特殊岗位时，也会因与犯罪人之间的关系而受限。

　　议案里提到，扩大犯罪圈、采取“轻罪化”的立法模式已经成为我国刑事立法的发展趋势，“轻罪化”模式下刑事犯罪人必将愈发增多。

　　以一般被判处六个月以下拘役的危险驾驶罪案件为例，据《法治蓝皮书：中国法治发展报告No.18（2020）》相应内容显示，以醉驾为主体的危险驾驶罪已成为全国法院2020年上半年审理最多的刑事案件。类似犯危险驾驶罪这样的轻罪，犯罪人也需如实履行前科报告制度，这并不符合我国刑事立法设置前科报告制度的立法原意。

　　“消灭轻罪犯罪前科，意味着这些人可以抹除‘罪犯’烙印，能够像普通人一样生活，重新走上正确的人生道路。”肖胜方说，如果轻罪犯罪前科能被消灭，则意味着这些人回归社会后不会再被社会孤立、抛弃，他们不会再因为具有犯罪前科而找不到工作，受到歧视。这类人群会将犯罪前科的消灭视为社会给他们的一次改过自新的机会，这对于社会的发展和稳定也十分有利。

　　肖胜方在议案中建议，除犯危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪等四类犯罪外，被判处六个月以下管制、拘役或独立适用附加刑的罪犯，在刑罚执行完毕一年后，无犯新罪的，可消灭其前科记录。

　　另外，除犯危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质组织犯罪、毒品犯罪等四类犯罪外，被判处适用缓刑的罪犯，在缓刑考验期满一年后，无犯新罪的，可消灭其前科记录。上述被判处管制、拘役或适用缓刑的轻罪犯罪人，其社会危害性和人身危险性都比较小，消灭其前科不至于产生负面效果，反而可能会给社会带来更多的和谐因素。