昨日，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。今年的报告有哪些突出亮点和关键词？2021年将如何更好发展？记者特邀国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群做客广州日报北京直播间，第一时间对报告进行深入解读。

　　文、图/广州日报全媒体记者谢绮珊、白志标、于梦江

　　广州日报：今年的政府工作报告给您的最大感觉是什么？对比往年，风格上有什么不同？有哪些亮点？

　　张立群：今年的政府工作报告非常鼓舞士气、振奋人心。报告对2020年的工作做了回顾和总结，表现了中国在重大疫情严重冲击之下，所具有的厚重底蕴、强大的韧性和充沛的发展动能；表现了中国共产党和中国政府在应对重大灾害面前，拥有强大的组织动员能力；也表现了中国人民团结一心，在重大的灾难面前，“舍小我顾大我”，能够形成巨大能量的整体合力。中国在疫情的压力测试之下，交出了一份亮丽的答卷，足具“人民满意、世界瞩目、可以载入史册”的分量。

　　广州日报：如何看待中国经济表现出的强大韧性和发展动能？如何看待目前国内生产总值已突破100万亿元？

　　张立群：2020年取得了亮丽的成就，在受到疫情严重冲击之下，我国经济仍然实现了正增长。从一季度的负增长6.8%到持续反弹到四季度增长6.5%，这一大幅度的V型反转，确实提振信心，鼓舞志气，这表明中国经济的增长潜能非常巨大，对中国经济继续保持较快增长的能力，切不可过于低估。

　　在去年疫情形势下，脱贫攻坚战取得全面胜利，这一点更显难能可贵。不仅体现了中国经济强大的发展动能、厚重的发展基础，还特别反映出中国特色社会主义制度突出的优越性，强调发展的成果要惠及每一个社会成员。这样的发展是全体人民共同参与，踊跃参加的，是与发达国家的发展有明显不同的。这样的发展展现了更加光明、更加广阔的前途。

　　广州日报：政府工作报告提出今年发展主要预期目标是国内生产总值增长6%以上，相比去年2.3%的增速，您如何看今年的目标？

　　张立群：政府工作报告安排2021年和“十四五”规划的目标任务时，特别强调了当前仍然存在的困难，面临的压力和挑战。过去的成绩非常鼓舞人心，但未来的发展仍然任重道远。在新的发展起点，谋划好今年的发展，谋划好“十四五”的发展，仍然是非常不容易的，切不可掉以轻心。2021年，我们一定要把中国经济增长的潜力充分释放出来，一定要在经济良好发展的基础上，尽快把疫情带来的各种损失弥补回来。我们要在发展的基础上，为人民谋得更大福祉。

　　政府工作报告把今年经济增长的预期目标定在6%以上，这是科学、合理的。我们在疫情防控方面取得了重大的战略性成果，具备全面复工复产的条件，有强大的生产和供给能力，也有超大规模的国内市场，扩大内需方面存在巨大潜力。把这些有利条件充分动员起来，精准实施好各项宏观经济政策，今年增长达到6%以上是完全没有问题。当然，站在发展的新起点，我们不仅要重视发展的速度，也要更加重视高质量发展，围绕着高质量发展，持续推进供给侧结构性改革，把扩大内需战略和供给侧结构性改革有机结合起来。在不断解决需求不足矛盾当中，为企业的生产和经营创造更好的市场环境，让企业的产品销售更顺畅，资金周转更顺畅，从而为企业谋求高质量发展、谋求创新驱动的发展，创造更好的宏观经济环境。

　　广州日报：政府工作报告强调，要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。怎么更好地理解“三新”的重要性？

　　张立群：当前，中国发展已进入新的阶段，随着经济持续高增长和短缺问题的解决，我国经济已从高速增长转向高质量发展。重大的阶段性转换和调整，带来前所未有的风险与挑战。从世界来看，正经历百年未有之大变局。世界格局随之进入动荡和重组，尤其是新冠肺炎疫情的冲击，更是平添了新的变数。

　　所有一切都提示我们要提高站位，保持定力，全面准确地把握新时期新阶段的基本特征。要适应新的发展阶段，必须坚定不移全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享等新发展理念，这是我们在新发展阶段取得更高水平新成绩的重要思想指导。在此基础上，要加快构建新发展格局。核心还是要全力做好自己的事情。要以国内大循环为主体，特别是要尽快解决需求不足的问题，牢牢抓住扩大内需战略基点，释放超大规模国内市场的巨大潜力。促进中国经济尽快形成的强劲增长态势。这必将带动世界经济从困境当中走向复苏，带动经济全球化，战胜各种逆流，开辟一个全新的局面。构建新发展格局是我们应对当前复杂形势的重大战略思考。我们一定要准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。在此基础上，中国经济必然能够在“十四五”阶段取得更高水平的新发展。

　　广州日报：总理说今年要保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，宏观政策要继续为市场主体纾困，不急转弯。您怎么看今年的宏观政策？

　　张立群：今年的宏观经济政策最重要的还是立足于推动经济稳定恢复态势不间断，所以才提出要保持连续性、稳定性、可持续性，不急转弯。中国经济在2020年走出一个V型反转，要把中国经济稳定恢复向好的基础进一步巩固，态势进一步增强，要把中国经济增长的潜力充分释放出来，探索合理的经济增长区间。

　　今年政府工作报告提出宏观经济政策的目标，总的来看，是要着力解决需求不足的矛盾，要把积极的财政政策和稳健的货币政策更好地在扩大内需方面形成合力，在扩大消费增加有效投资方面发挥更显著的效果，在进一步化解需求不足矛盾的基础上，推动中国经济在今年走出进一步回升、向好的增长轨迹。由此预计中国经济将进入一个周期性的上升阶段。在这个阶段，宏观经济政策将以稳定和巩固经济回升向好的态势为主要目标。

　　广州日报：政府工作报告指出，积极的财政政策要提质增效、更可持续。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。您如何理解这样的宏观经济调控基调？

　　张立群：今年财政政策还是要围绕谋好发展做贡献，围绕保障改善民生做贡献，来进一步提质增效、更好地发挥作用。财政政策和货币政策安排的共同目标，是把经济回稳向好的基础进一步夯实，而唯有如此才能有效提高财政政策的可持续性，才能有效防范和化解金融风险。如果未来经济发展的态势良好，未来的税源就比较旺盛。财政可持续的基础是建立在良好的经济发展态势之上，这就表明我们财政政策最大的着力点不是控制支出，而是促进经济的良好发展态势。

　　广州日报：在当前消除绝对贫困的基础上，我们还要如何继续弘扬脱贫攻坚精神？当前，我们要如何打好乡村振兴“组合拳”，持续巩固脱贫攻坚的成果？

　　张立群：中国的现代化包含着农村面貌的全面改变，也包含着城市面貌的全面改变。从发展的趋势来看，各种要素资源，特别是人作为一个最重要的经济要素和资源，将持续从农村向城市转移，转移的过程实际上为农村面貌的改变提供了一个非常重要的条件。当农村人口越来越多地向城市转移，农业产业化、规模化发展才具备了条件。我们要把乡村振兴和新型城镇化这两大任务全面统筹起来，通过推进新型城镇化，让农村转移人口能够更快更好地融入城市，变成新市民。

　　通过新型城镇化，不仅会带动工业化和信息化，带动和支持现代产业发展，而且还能为农业机械化、信息化、现代化提供持续有力的支持。新型城镇化要改变过去大城市单兵突进的城镇化模式，让中心城市充分发挥其辐射带动作用，带动周边中小城市共同发展、联合发展，加快实现大小城市基础设施和公共服务等方面的同城化，加快城市群和都市圈建设。

　　广州日报：政府工作报告指出，就业优先政策要继续强化、聚力增效，持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕，这将给普通老百姓带来哪些影响？

　　张立群：今年的政府工作报告谈到要让经济增长的潜力充分释放，让经济运行在合理区间，其中一个很重要的考虑，是要把人力和人才资源更充分地吸收和使用起来。要在经济良好发展态势的支持下，实现充分就业，而充分就业对于居民收入的持续较快增长，对于民生的持续改善，都是最基本的条件。与此同时，实现充分就业对中等收入群体的扩大也是一个非常重要的条件。所以要把良好的经济发展态势建立起来，在经济更加活跃的基础上，让每一个谋求个人梦想的人，特别是年轻人能够找到事情做，能够挣到钱。只有这样，民生的改善，包括共同富裕的目标，才有一个坚实的基础。

　　广州日报：政府工作报告指出要优化区域经济布局，促进区域协调发展。要构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系。您如何看待粤港澳大湾区的发展？

　　张立群：今年的政府工作报告文字非常简洁，但在区域经济发展中也谈到了粤港澳大湾区，而且是在区域经济布局和国土空间布局要全面优化调整的基础上，提到了粤港澳大湾区，这表明仍然把粤港澳大湾区的发展放在非常重要的战略地位。

　　粤港澳大湾区在改革开放中一直是走在全国前列，在社会生产力发展方面也是走在全国前列。在此基础上向第二个百年奋斗目标进军，粤港澳大湾区承担着不可回避的重大责任，这个责任就是要在迈向新的征程当中继续做排头兵，继续开拓进取，为全国提供新的榜样，传递新的信心和力量。

　　今年围绕着“十四五”规划和2035年远景目标，粤港澳大湾区有条件有能力也必须要加倍努力地做好工作，力争交出亮丽的答卷。