3月3日，国务院办公厅在中国政府网发布《〈优化营商环境条例〉实施情况第三方评估发现的部分创新举措》。去年以来，国务院委托国务院发展研究中心对9省18市开展第三方评估，公布了15条创新举措，广州有4条经验做法入选国家创新举措，超过总数1/4，也成为入选创新举措最多的城市。

　　广州4条创新举措分别是：广州市运用区块链技术提高招投标效率、广州海关推进智能通关、广州市实行破产案件“繁简分流、快慢分道”、广州市深度应用电子证照，助力实现依申请办理事项网上可办等。

　　文/广州日报全媒体记者申卉 通讯员穗改宣、穗发宣

　　创新举措1： 运用区块链技术提高招投标效率

　　2020年，国内首个采用区块链技术进行招标的项目在广州公共资源交易中心顺利完成电子评标，这标志着交易平台区块链技术应用取得了新的突破。广州等地公共资源交易中心发起建设“公共资源交易区块链平台”，利用区块链技术研发“标信通”APP，上线“易链签”和“易链保”应用工具，开通电子签名、加解密招投标文件、开具电子保函等功能，实现公共资源交易“零跑路、掌上办、随时办”。

　　创新举措2： 广州海关推进智能通关

　　广州海关通过探索利用人工智能、大数据、5G等前沿技术，开发了全链条、全领域、全覆盖的智能立体可视化功能，实现24小时智能通关。在通关环节，利用集装箱识别、视频追踪、边界预警等技术，按照风险类别进行货物分流，对低风险货物实行自动验放；在查验准备环节，通过智能辅助机器人自动定位，对集装箱号、封志号自动核对识别；在单证审核环节，智能审核比对检验检疫证书，大幅提升审核效率。

　　创新举措3： 破产案件“繁简分流、快慢分道”

　　针对破产案件周期长、程序多、事项杂等特点，广州市中级人民法院及时出台《推进破产案件快速审理的工作指引（试行）》，实行破产案件审理“繁简分流”。法院综合考量债权人数、债务总额等因素，界定案件繁简程度，对债权债务关系明确、债务人财产状况清楚、不存在风险隐患且符合相关条件的破产案件可进行快速审理。

　　创新举措4： 深度应用电子证照

　　广州市建设电子证照系统，上线415种电子证照，涵盖居民身份证、结婚证、社保卡等30种个人高频证照以及营业执照、不动产权电子证书等20种法人高频证照，累计签发约8000万张电子证照。推动26个市级部门66个业务系统与电子证照系统互联互通，实现发证用证对接。2020年，全市政务服务事项办理过程中累计调用电子证照270多万次。

　　广州正制定营商环境4.0版改革措施

　　据悉，广州在梳理总结改革成果的基础上，正抓紧制定营商环境4.0版改革措施。

　　一是率先开展营商环境创新试点。加快建设国家营商环境创新试点城市，争取国家和省要素市场化配置改革试点，推进南沙粤港澳全面合作示范区、中新广州知识城营商环境改革先行先试，推动一揽子试点示范工程率先取得突破。

　　二是全力推进营商环境数字化改革。依托市政务云平台、政务区块链基础平台等数字基础设施，通过“上云、用数、赋智”，以技术升级、场景驱动、生态创新催生改革新动能。

　　三是持续推动便利化改革攻坚。围绕世行评估、国家评价，从产业发展全链条、企业生命全周期出发，继续推动政务服务和行政审批流程革命性再造，不断巩固升级“三减一优”（减环节、减时间、减成本、优服务）改革成果。

　　四是进一步提升涉企服务质效。坚持“市场评价是第一评价、企业感受是第一感受、群众满意是第一标准”，完善市领导联系重点企业机制，以及企业家午餐会、吐槽会、恳谈会机制，保障企业家参与涉企政策制定实施，实现政企民“零距离”沟通。

　　五是加快推进“双区驱动”“双城联动”。进一步落实广深营商环境合作协议，聚焦体制机制创新，携手深圳在数据等要素跨境流动、投资贸易便利化等方面加强合作，助力粤港澳三地规则衔接，共建粤港澳大湾区国际一流营商环境。

　　六是创新构建新型智慧化监管机制。打造全国社会信用体系建设标杆城市，发挥信用基础性作用，加快构建信用全周期闭环监管、行业综合监管、包容审慎监管、社会自治监管“四位一体”的高标准新型市场监管体系。完善“互联网+监管”系统，实现监管既“无事不扰”又“无处不在”，既管出公平又管出质量，更好激发市场主体活力。