近年来，以“新产业、新业态、新模式”为代表的“三新”经济得到了蓬勃发展。今年，全国政协委员、民革广东省委会副主委熊水龙建议完善“三新”经济领域劳动法律政策体系，人社部门应敦促互联网服务提供平台与“三新”从业人员签订相应劳动合同或雇佣协议，积极引导“三新”从业人员参与社会保险。

　　文/广州日报全媒体记者刘春林 图/广州日报全媒体记者杨耀烨

　　全日制用工形式应由单位和个人按企业参保办法参加社会保险，非全日制用工形式和雇佣形式的应由从业人员本人按照灵活就业人员参保办法参加社会保险，劳务外包及劳务派遣用工形式的应由劳务派遣单位或劳务外包单位和个人按照企业参保办法参加社会保险。

　　——全国政协委员熊水龙

　　建议春节假期延长2天或3天

　　据国家人社局测算，截至去年底，“三新”经济从业者人数有望超过1亿人，专职从业人员有望达到2000万人。熊水龙建议，省级及各地人力资源与社会保障部门应敦促各地互联网服务提供平台区分全日制、非全日制、劳务派遣、劳务外包、雇佣协议5种用工形态，并与“三新”从业人员签订相应的劳动合同或雇佣协议。

　　熊水龙还建议，建立与完善“三新”从业人员参保机制，积极引导“三新”从业人员参与社会保险。全日制用工形式应由单位和个人按企业参保办法参加社会保险，非全日制用工形式和雇佣形式的应由从业人员本人按照灵活就业人员参保办法参加社会保险，劳务外包及劳务派遣用工形式的应由劳务派遣单位或劳务外包单位和个人按照企业参保办法参加社会保险。

　　为提振消费，熊水龙还提交了《关于提升居民消费能力促进双循环的几点建议》。“加大节假日消费市场培育力度。增加春节假期，有利于拉动内需。”熊水龙建议将春节假期在现有基础上延长2~3天。

　　提高“会员制”养老机构的准入门槛

　　今年，熊水龙继续关注养老问题。“目前，国内主要是通过公办养老机构来解决养老的需求，民营机构占比不到三分之一。”他提出，民办营利性养老机构一般初始投资较大、投资回收期长、经营惨淡，一些养老机构通过会员制的养老模式实现了回笼资金，提高了资金周转效率。但由于前期政策不明确，社会上频频出现以出售会员卡骗取老人钱财的非法集资案例。因此，“会员制”养老模式亟须加强监管。

　　对此，熊水龙建议，加强对“会员制”养老机构的监管。要明确“会员制”养老机构的准入条件，加强对“会员制”养老机构的资格审查，提高其准入门槛；对“会员制”的养老机构建档立卡，利用科技手段，加强对“会员制”养老机构的日常巡查和监管，一旦发现问题，立即责令其整改。

　　熊水龙还建议对“会员费”的收费模式及用途进行必要的限制。针对市场中部分养老机构存在床位超卖多倍的情况，监管部门需要对于机构会员卡销售的额度进行限制，原则上不应超过经营者可抵押物估值。为避免养老机构经营者卷款逃跑的恶性事件发生，一方面可以考虑采取第三方存管方式确保资金管理使用安全；另一方面针对大型国有企业、上市公司等投资兴建的连锁养老机构，可考虑允许其通过具备合法担保能力的主体公司进行担保，在提高资金使用效率的同时实现“会员制”营销的可能。