文/广州日报全媒体记者刘艺明、冯嘉敏 通讯员郑静

　　图/广州日报全媒体记者陈枫

　　昨日，政协第十二届佛山市委员会第五次会议开幕，佛山正式进入“两会时间”。佛山市政协主席熊志翔代表政协第十二届佛山市委员会常务委员会作工作报告。2020年，佛山市政协委员参加调查研究、民主监督、视察考察、协商议政等履职活动达1300多人次，271名委员年度履职考核为优秀，占总数的80.2%，履职深度和广度明显提升。记者留意到，今年，佛山市政协委员关注停车、生育、名校办学等与市民生活息息相关的热点，并通过预提案亮出了自己的建议。

　　超八成委员年度履职考核为优秀

　　“2020年是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官之年，也是应对新冠肺炎疫情历史大考的特殊之年。”熊志翔作工作报告时表示，佛山市政协常委会把工作着力点放在保证市委重大决策和工作部署的贯彻落实上，放在推进市委的中心工作上，切实做到市委有部署、政协有行动，市委有决策、政协有落实，全力以赴写好市委交给的“作业”，确保交上优质高效合格答卷。聚焦重要部署、重大专题，深入开展调研视察，形成高质量报告16篇，为党委科学决策、有效施政提供参考。

　　报告提出，佛山市政协聚焦改革创新服务决策。瞄准做强大湾区广佛极点、加快建设高品质现代化国际化大城市，佛山市委书记鲁毅领衔督办关于加速推进广佛全域同城化建设的提案，为两市基础设施互联互通、产业深度融合、民生事业合作献计献策。

　　一年来，佛山市政协委员参加调查研究、民主监督、视察考察、协商议政等履职活动达1300多人次，271名委员年度履职考核为优秀，占总数的80.2%，履职深度和广度明显提升。

　　展望2021年，熊志翔表示，佛山市政协要继续做好调研议政、提案办理、社情民意信息等基础性工作，牢牢把握当前“双区”建设、“双城”联动战略机遇，把服务佛山市打造“一核一带一区”高质量发展动力源作为履职着力点，聚焦重大改革试点，选准角度、深入调研、有效协商，打好协商监督组合拳，为佛山市争当全省地级市高质量发展领头羊竭智尽力，共同描绘“五虎上阵、虎虎生威”的生动改革局面。

　　去年一共收到398件提案意见

　　在会议开幕当天，佛山市政协副主席朱华仙还作了佛山市政协十二届四次会议以来提案工作情况报告。2020年全年共收到提案意见398件，经审查，立案315件，立案率79.1%。在立案提案中，集体提案47件，委员提案268件，经归并整理实际交办207件，均已按时办结，许多建议已被党政部门采纳或成为决策的重要参考。

　　报告指出，提案者围绕城乡区域发展，抢抓“双区”建设、“双城”联动战略机遇，明确佛山在“一核一带一区”中的功能定位等问题提出提案，为广东高质量推进区域协调发展，当好“两个重要窗口”作出佛山贡献。同时，提案者围绕疫情防控下持续推进改革创新、建设现代化经济体系、强供给与扩内需两端发力等问题提出提案，助推佛山全面提高经济质量效益和核心竞争力。此外，提案者还围绕改善教育质量、提升医疗服务品质、健全社会保障等问题提出提案，助力社会事业大发展，全体市民获得感成色更足、幸福感更可持续。

　　2021年，佛山市政协提案工作将以围绕中心、服务大局为原则，建言资政和凝聚共识双向发力为主线，不断提高提案工作的质量和效能，努力使提案工作在新时代政协工作全局中的定位更加明确、作用更加突出、特色更加鲜明。

　　委员声音

　　破解“停车难”

　　建议：手机“车位预约”解决车位空置问题

　　数据显示，截至2020年底，佛山市汽车保有量达291.1万辆，人均汽车普及率位居全国城市排名第7位。但是，目前全市停车泊位约130万个，且泊位年增量（约12万）跟不上汽车年增量（约22万），缺口逐年增大，导致全市普遍存在“停车难”现象。为此，多名政协委员对“停车难”问题提出了自己的建议。

　　佛山市政协委员马永宏表示，目前佛山不但停车场缺口大，车位信息不对称更导致了车场空置率高。他建议，佛山可运用互联网技术，实现车位信息共享，促进有限停车资源的优化配置。由车位产权业主在自愿的原则下，把自身闲置车位通过系统平台进行有偿共享，使有停车需求的访客有车位停放车辆。他认为，以目前的科技水平，建立停车信息共享技术已经比较成熟，停车场出入口设备升级的相关成本也已大幅降低，总体可行性极高。

　　马永宏还提出了“车位预约”的想法。他说，近几年来，他在调研中发现在佛山本地以及周边广州、深圳等城市有较多智慧停车技术公司探索了多种不同的技术路线来实现预约停车，市民反映预约停车体验也很不错。在操作方面，车主仅需通过智慧停车平台软件提前选择意向租用车场，确认车牌后通过车位预约功能下单即可完成车位预约，到场后根据平台提供的场内车位地图及指引，即可找到预约车位位置。他建议政府部门通过制定相关补贴政策，支持和发展车位信息共享和车位预约业务的发展，提升市民停车幸福感。

　　佛山市政协委员陈建良则认为，至今为止，佛山缺乏有效吸引社会力量和民间资本参与停车设施建设的相关地方政府专项政策文件。他建议，佛山应制定并出台《佛山市关于鼓励社会资本参与停车设施建设的实施意见》，推进落实相关政策，鼓励和引导社会资本积极参与佛山停车设施投资建设运营，推动城市停车市场化、产业化发展，有效解决佛山停车难题。

　　同时，应由政府国有企业牵头成立“佛山市停车产业专项基金”，鼓励金融、民间资本参与佛山停车设施投资建设运营。成立佛山市停车产业联盟，全市统筹设立停车场建设项目库，对满足居住区基本需求的停车设施建设进行资金补助，引入社会资本解决停车难问题。

　　鼓励生育

　　建议：增加二孩生育鼓励补助，鼓励国企兴办托育

　　生育和育儿话题也备受政协委员的关注。佛山市政协委员廖坤城在预提案《关于全面落实二孩政策，鼓励市民生育的建议》中指出，生育成本过高、生育意愿低、生育补贴政策力度不足、职场担忧等是影响生育的主要问题。“据统计，在佛山分娩需要支付的费用包括药费、床位费、护理费、检查费、手术费和其他治疗费等等，合计约5000元。如果选择私立妇产医院，总花销在4万~14万元不等。”廖坤城算了一笔账，从怀孕到孩子大学毕业，一个家庭在经济上至少要支出60万元左右。

　　孩子的照顾也是一大难题。佛山市政协委员赖庆莲在撰写预提案前，曾对禅城、南海的400多名市民进行问卷调查。她发现，目前0-3岁孩子的教育尚未纳入国家教育体系，其教育主要由家庭承担，托育服务由社会机构承担。但社会托育机构收费昂贵，普通家庭经济压力过大，无法承担费用，导致3岁以下孩子主要由双方父母照顾，这不仅容易引发家庭矛盾，还导致年轻人不敢生孩子。

　　为了鼓励生育，廖坤城建议，佛山应完善医疗待遇，加大住院分娩在社保上的补助。佛山可对养育0-3岁儿童的佛山户籍家庭，提高分娩营养补助费用的占比。而对孕育二孩的家庭，增加二孩生育鼓励补助，并对孕育两个以上的家庭加大补贴力度。另一方面，加大对企业的财政扶持力度，员工的生育津贴企业支付部分允许企业进行抵扣，抵扣的金额可根据企业的盈利情况而定。

　　针对0-3岁托育机构，赖庆莲建议，佛山市政府、各区政府根据各自情况，设立一批财政资金拨款的托育机构，满足部分佛山人民群众的需求。同时，鼓励佛山市及各区、镇街国有企业积极参与投资兴办0-3岁托育机构，体现国有企业担当。此外，她建议佛山每年建设兴办一定数量的普惠制0-3岁托育机构。

　　“名校集团化”

　　建议：可运用“一长多校”，集团内教师柔性流动

　　近年来，佛山教育主管部门通过多种方式来破解基础教育发展不平衡、不充分的主要矛盾，“名校集团化办学”模式正是探索之一。佛山市政协委员张枫认为，虽然“名校集团化”工程在发挥名校引领效应、提升整体办学水平方面可以发挥显著作用，但仍存在着许多体制、机制上的障碍。例如，“名校集团化”扩张速度过快，会使“名校”面临管理成本推高等两难境地，很可能会冲击到原本“名校”的教育质量，而对本校优质资源的“固本培元”又可能导致集团内部不均衡问题难以消解。另外，“名校集团化”的管理机制尚未理顺，要遵循集团化办学的特有规律，其前提是集团内部人权、物权、财权、事权的统一，真正让新的学校处于名校的管理下，而不仅仅只是挂一块牌子。

　　对此，张枫建议，“名校集团化”办学要进一步完善集团制度建设，可运用“一长多校”、委托管理、兼并融合、结对提升等模式进行管理，建立名校集团“捆绑考核”等绩效评价机制，强化核心学校的辐射引领功能。

　　同时，可推进集团内教师柔性流动。教育部门可授权名校集团校长统筹管理教师，由校长根据实际工作和学校发展需要，名校和成员学校合理调配交流教师，比例不低于20%。特别是将特级教师、教学能手、学科带头人、教学名师等均衡安排到集团内不同学段、不同学科任教，充分发挥示范引领和带动作用。实施音体美、信息技术等紧缺学科教师“走课制”。

　　为确保“名校集团化”办学更加富有成效地深入推进，张枫建议，佛山市教育局应制定出台《“名校集团化”办学工作考核评价办法》，对“名校集团”实行动态管理机制。