数读报告

　　实现大湾区主要城市间1小时通达。

　　推进20个战略性产业集群建设。

　　打好村镇工业集聚区升级改造攻坚战，在湛江、珠海-江门、汕头等区域规划建设3个大型产业园区。

　　全省11所新建高校（校区）年内建成招生，实现地级以上市本科院校、高职院校全覆盖。

　　新支持20家高水平医院建设。

　　打造居家社区养老“15分钟”服务圈。

　　2021年 主要预期目标

　　地区生产总值增长6%以上；

　　地方一般公共预算收入增长5%左右；

　　固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6%以上，进出口实现正增长，规上工业增加值增长5%左右；

　　居民人均可支配收入稳步增长；

　　居民消费价格上涨3%左右；

　　城镇新增就业110万人，城镇调查失业率5.5%左右；

　　粮食综合生产能力1200万吨；

　　完成国家下达的能耗强度控制目标任务。

　　加快打造“轨道上的大湾区”、支持广州、深圳建设国际消费中心城市、增加普通高中优质学位供给、全面实施全民参保计划……除了总结“十三五”时期发展成就和去年主要工作，政府报告还聚焦2021年广东“干什么”“怎么干”的问题，勾勒出今年经济社会发展的蓝图。

　　2021年广东省

　　十件民生实事

　　新增9.6万个普惠性幼儿园学位

　　全省新增9.6万个普惠性幼儿园学位，其中公办幼儿园学位6万个，推动全省各地公办幼儿园在园幼儿比例达50%以上、公办和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例达80%以上；普惠性幼儿园生均经费最低标准由每生每年400元提高至500元；培育135项学前教育“新课程”科学保教示范项目。

　　开展家政服务类培训16万人次以上

　　开展“粤菜师傅”培训1万人次以上，带动3万人实现就业创业；完成补贴性职业技能培训100万人次；开展家政服务类培训16万人次以上，促进30万人次以上稳定和新增就业创业。

　　免费实施出生缺陷筛查

　　为全省87万名孕妇免费提供地中海贫血、唐氏综合征等产前筛查，为全省109万名新生儿免费提供先天性甲状腺功能减低症、G6PD缺乏症（蚕豆病）等筛查。

　　提高城乡低保等补贴标准

　　城乡低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月609元、276元提高到631元、286元；特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准，集中供养孤儿从每人每月1820元提高到1883元，分散供养孤儿、事实无人抚养儿童从每人每月1110元提高到1227元；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月175元、235元提高到181元243元。

　　推进城镇老旧小区改造

　　全省开工改造小区1300个以上，惠及居民25万户以上；因地制宜确定改造内容，重点改造老旧小区配套基础设施、公共服务设施、建筑公共部位等。

　　完善农村集中供水和生活污水处理设施

　　加快推进全域自然村集中供水，新增保障农村集中供水200万人。因地制宜推进农村生活污水处理，新增1000个以上自然村完成农村生活污水治理工作。

　　全面推动农村公路桥梁安全改造

　　巩固18万公里“四好农村路”建设攻坚成果,对全省343座公路桥梁进行改造（三类桥136座，四类桥173座，五类桥34座），新发现四、五类公路桥梁处治率100%，提升农村公路桥梁安全保障水平。

　　加强食品药品安全监督检测能力建设

　　完成不少于60万批次食品抽检任务，不合格食品处置率100%；省内乳制品、婴幼儿配方乳粉、保健食品生产企业在产品种实现抽检100%全覆盖；完成不少于800万批次食用农产品快检任务，覆盖全省各县区不少于2000家农贸市场；省内生产的国家基本药物制剂品种抽检覆盖率达到100%。

　　实施公共文化惠民工程

　　为基层送100场展览、100场讲座、100场演出、100场歌咏活动，为农村送上15万场电影；建设10个岭南书院、50个“粤书吧”类新型阅读空间，打造100个新时代文明实践示范所；实施50个具有岭南特色的文保单位保护利用和博物馆陈列展览，举办50场非物质文化遗产宣传展示活动；举办100场大型舞台艺术精品惠民展演；优化提升57个县级融媒体中心。

　　推动农业保险扩面、増品、提标

　　扩大农业保险覆盖面，省内种植的所有水果品种100%纳入；新增开办保险品种，提高省内主要优势特色农产品保险覆盖率；提高保险保额标准，水稻由800元/亩提高至1000元/亩，能繁母猪由1000元/头提高至1500元/头，育肥猪由800元/头提高至1400元/头，森林由500元/亩提高至1200元/亩。

　　2021年工作重点

　　“双区”建设

　　深入推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，强化广州、深圳“双城”联动，打造高质量发展动力源。

　　推动粤港澳三地规则衔接、机制对接。加快打造“轨道上的大湾区”。推进大湾区干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，推动珠三角地铁互联互通，努力实现主要城市间1小时通达。

　　全力推进深圳先行示范区综合改革试点。出台省级支持深圳实施综合改革试点的措施，探索实施省级行政管理权限负面清单模式，在制度创新、放权赋能、激发活力、营造环境上实现新突破。

　　扩大内需

　　实施扩大内需战略，大力推动内外联动，加快打造新发展格局的战略支点。

　　充分释放消费潜力。支持广州、深圳建设国际消费中心城市，布局一批区域消费中心城市，推动建设具有地方特色的市内免税店，引导境外消费回流。实施内外销产品“同线同标同质”，开展“粤贸全国”计划，积极开拓国内市场。

　　加快建设现代流通体系。完善现代综合运输体系，统筹物流枢纽、配送中心、冷链物流骨干网等布局建设，发展高铁航空货运和多式联运。

　　优化提升对外开放合作。推动广东自贸试验区、经济特区创新发展，发挥示范带动作用。实施贸易高质量发展“十大工程”，加快贸易强省建设。深入开展“粤贸全球”计划，推动广交会、高交会、海丝博览会等重点展会提质增效，用好区域全面经济伙伴关系、中欧投资协定等重大机制，大力开拓东盟、日韩等区域市场，加强与“一带一路”沿线国家贸易合作。

　　战略科技力量

　　强化战略科技力量，加强基础研究、技术攻关和创新生态建设，提升自主创新能力。

　　加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。对标全球主要科学中心和创新高地，打造全球科技创新重要策源地。推进大湾区综合性国家科学中心建设，加快建设光明科学城、松山湖科学城等先行启动区以及南沙科学城联动协同发展区，做强广深港澳科技创新走廊。

　　加大基础研究力度，强化应用基础研究主攻方向，积极参与国家战略性科学计划和科学工程，争取在信息光子、新材料等领域启动新一轮部省联合重点专项。深入实施“广东强芯”行动，加快在集成电路、工业软件、高端设备等领域补齐短板。

　　制造业高质量发展

　　坚定不移推动制造业高质量发展，加快发展现代产业体系，不断巩固壮大实体经济根基。

　　深入实施制造业高质量发展“六大工程”，聚焦新一代电子信息、智能家电、高端装备制造等重点领域，推进20个战略性产业集群建设。打好村镇工业集聚区升级改造攻坚战，在湛江、珠海-江门、汕头等区域规划建设3个大型产业园区。

　　探索实施“链长制”，培育一批控制力和根植性强的链主企业和生态主导型企业，打通研发设计、生产制造、集成服务等产业链条，构建核心技术自主可控的全产业链生态。

　　区域协调发展

　　更大力度统筹区域协调发展，着力增强内生发展动力，加快构建“一核一带一区”区域发展格局。

　　推动珠三角核心区优化发展。加快珠江口东西两岸产业转型升级，促进东岸电子信息产业创新发展，做强西岸先进装备制造业等主导产业，建设粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区，培育世界级先进制造业集群。

　　大力推进以人为核心的新型城镇化。广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等五大现代化都市圈要增强集聚功能，引导常住人口向中心城市、城市群和城镇有序转移，以常住人口为基准合理配置教育、医疗等公共服务资源。

　　乡村振兴

　　全面实施乡村振兴战略，着力改善生产生活条件，加快农业农村现代化。

　　统筹县域城镇和村庄规划建设，开展农房管控和乡村风貌带建设工程，妥善保护和活化利用古村落、古民居，建设富有岭南风韵的精美农村。在粤东粤西粤北地区试点开展镇域品质提升行动，提高乡镇建设水平。

　　稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加快承包地经营权有序流转，稳步探索农村集体经营性建设用地入市改革。完善农业支持保护制度，调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴，加大涉农资金统筹整合力度，做强农业供给侧结构性改革基金，强化农商行支农服务，建设广东金融支农联盟，推进农业农村保险高质量发展。

　　营商环境综合改革

　　持续推进放管服，完善省市县三级政府权责清单。大力推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。探索试点商事登记确认制，强化事中事后监管，完善“双随机一公开”监管、市场主体退出机制，深入推进“证照分离”改革全覆盖，在生产许可、证明事项等领域推行告知承诺制。深化工程建设项目审批制度改革，推进自然资源领域“多审合一”“多证合一”。加快引领型知识产权强省建设，强化知识产权保护，对侵权行为实施惩罚性赔偿制度。完善社会信用体系。支持广州、深圳开展国家级营商环境创新试点城市建设。

　　污染治理和生态建设

　　研究建立用能预算管理制度，严控新上高耗能项目。制定更严格的环保、能耗标准，全面推进有色、建材、陶瓷、纺织、造纸等传统制造业绿色化低碳化改造。

　　建立“三线一单”生态环境空间分区管控体系。健全绿色产业发展支持政策，探索排污权、水权、用能权等交易机制。实施最严格的水资源管理制度，推进小水电、小水库清理整治，大力开展节水行动。

　　落实河长制、湖长制、林长制，加强山水林田湖草系统治理，实施重要生态系统保护和修复工程，建设万里碧道，开展高质量国土绿化行动，打造以岭南山地、蓝色海岸带为屏障，以珠三角国家森林城市群为内核，连接珠江生态绿色水网的生态格局。

　　文化强省

　　大力推进文化强省建设，提升文化凝聚力和引领力，努力塑造与广东经济实力相匹配的文化优势。

　　高水平打造“三馆合一”等标志性文化重点工程，提升博物馆、图书馆等开放利用水平。开展岭南文化“双创”工程，修缮、保护和遴选新一批省级文物保护单位、省级非物质文化遗产代表性项目，繁荣发展岭南美术、广东音乐、地方戏曲等岭南优秀传统文化。抓好历史文化街区、红色革命遗址等活化利用，加强侨批文物保护和研究，推进岭南考古的发掘整理和研究阐释，推动科技考古、公共考古建设。

　　幸福广东

　　出台“3.0版促进就业9条”，实施高校毕业生就业创业促进计划，完善下岗失业人员、异地务工人员、退役军人等重点群体就业支持体系，健全就业困难人员托底帮扶机制，确保零就业家庭动态“清零”。突出技能、注重质量，纵深推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。

　　推动普惠性学前教育增容提质，促进义务教育优质均衡发展，增加普通高中优质学位供给。全省11所新建高校（校区）年内建成招生，实现地级以上市本科院校、高职院校全覆盖。加快大湾区大学、中山科技大学筹建和香港科技大学（广州）等学校建设。

　　推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设国家医学中心、国家区域医疗中心和国际医学中心，新支持20家高水平医院建设，增强粤东粤西粤北地区市级医疗服务能力，启动县级医院提升行动。

　　全面实施全民参保计划，健全多层次养老保险体系，推动医疗、失业保险省级统筹和城乡居民基本养老保险基金省级管理。积极应对人口老龄化，完善老年人福利补贴制度，打造居家社区养老“15分钟”服务圈，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。