广州日报讯 （全媒体记者邓潇丽）在疫情影响下，到城市近郊的乡村特色小镇旅游，成了不少人的首选。不过，目前，大多数小镇的建设仍以观光为主，缺少适合现代休闲度假体验文化的高端产品。旅游+科技、文化、教育、卫生、体育等融合发展的力度不大，康养项目缺乏，导致乡村游功能单一。

　　对此，广东省人大代表，广州市从化区吕田镇党委兼职委员、莲麻村村委会主任潘安娜认为，要把握疫情下旅游行业发展的新特征，用协调发展理念做好乡村游，把各特色小镇融合为“特色小镇群”。

　　她建议，要以“一个中心多点协同”的发展理念，创新培育特色小镇全域旅游新发展格局。在“十四五”规划开局之年，要思考一个适应发展的转换模式，建好全业融合旅游发展体系，提升文化产品的科技水平、文化内涵及绿色含量，从过去粗放式数量增长型转换到质量效益增长型。增加文创产品、体验产品、定制产品，发展融合新业态，提供更多精细化、差异化旅游产品，注重产品、设施与项目的特色，杜绝同质化，促使空间独立，资源共享，整合区域范围内的差异化特色小镇，从政策上、资金上鼓励各区域实事求是，因地制宜走好打造全域旅游发展模式特色小镇群的第一步。

　　同时，她建议建立精准高效的网格化乡村营销体系，加大培训力度，强化政策扶持。在培养乡村“CEO”的同时，建立网格模式的营销体系。制定营销规划，把营销工作纳入小镇群全域旅游发展大局，坚持以需求为导向，树立系统全面的营销理念，实现各特色小镇整合市场开发无缝对接，深入挖掘和展示地区特色，把各特色小镇融合为“特色小镇群”。“要让每一个特色小镇成为一个景观，让每一群特色小镇成为一个景区、一个旅游品牌线路，从而提升旅游整体吸引力，打响区域内各特色小镇品牌战略。如从化区，把一批特色小镇融合在一起，差异化发展，有机整合，在从化区就可以实现串联式的乡村短期游。”

　　省人大代表黄建水：

　　在快递外卖行业推广环保包装

　　广州日报讯 （全媒体记者魏丽娜）疫情期间，为避免人员接触引发交叉感染，消费者网购、点外卖的次数大幅增加。“网购和外卖离不开配送环节，纸箱、塑料包装袋等包装材料必不可少，造成快递包装垃圾急剧增多。”广东省人大代表黄建水提交建议，鼓励、支持相关科技研发企业开发新型安全环保包装，鼓励企业进行包装回收循环利用，从源头上减少垃圾产生。

　　黄建水告诉记者，目前外卖行业中仍然以一次性塑料包装为主，外卖送餐使用的塑料袋、餐具大多是用聚丙烯、聚乙烯等难降解的材料制成的，一次性塑料饭盒不能循环使用，以至于每成交一次外卖订单就会产生新的塑料垃圾。

　　“快递、外卖行业的高速发展对国内经济发展有正面作用，但快递、外卖订单量的激增也加剧了包装垃圾的泛滥。”黄建水提出，2019年5月，国家市场监督管理总局发布了《绿色包装评价方法与准则》；2020年8月，市场监管总局、发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、商务部、邮政局联合印发《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》，对未来三年我国快递绿色包装标准化工作作出全面部署。

　　“这些政策的出台在一定程度上减少了一次性包装的滥用，但随着快递、外卖订单量的增多，使用一次性包装的现象仍然存在，这对我们的生活环境造成了严重影响。”黄建水建议在快递、外卖行业推广环保包装。

　　黄建水表示，治理一次性包装，要联合政府、企业、消费者三方的力量，以政府为统筹，以企业为主力，消费者配合。其中，政府应发挥好统筹作用，可以通过立法制定关于环保包装生产、使用、回收规定细则。一方面鼓励、支持相关科技研发企业开发出新型安全环保包装；一方面通过税收优惠、补贴等手段支持外卖、快递企业将一次性包装替换为环保包装，鼓励企业加强包装的回收循环利用，从源头上减少垃圾产生。

　　此外，黄建水还建议探索建立包装回收制度，鼓励消费者当面签收、拆包后，将包装盒留在快递点或还给快递员，增加快递包装的二次使用率。

　　“建议结合我省实际开展试点工作，以电商卖家、快递企业、外卖平台、餐饮商家和消费者为切入口，奖惩结合出台措施。”黄建水说，面对经济发展过程中出现的新的污染，需要打“组合拳”，完善政策法律，全链条防治，前端开发优质环保替代品，中端减少使用量，后端科学处理回收。

　　省人大代表刘金保：

　　增强医疗器械行业自主研发能力

　　广州日报讯（全媒体记者章程）医疗器械行业的发展事关生命健康。放眼全球，在高端医疗器械市场，国外产品在大部分市场处于垄断地位，我国医疗器械行业市场竞争力相对薄弱。对此，广东省人大代表、民盟广州市委副主委、广州医科大学副校长刘金保建议，国内企业加大投入医疗器械产品研发力度，增强自主研发能力，提高医疗器械产品质量，保障全民健康水平。

　　刘金保表示，我国医疗器械行业经过多年发展，基本形成了充分竞争市场，市场化程度不断加深。“但相比国际市场，国内市场集中度较低，呈现出企业数量多、单个企业规模偏小、技术水平偏弱、产品竞争同质化等特点。”据有关统计，我国医疗器械生产企业15838家，其中产值2000万元以下的企业占比近90%，也就是说，90%以上的医疗器械生产企业为中小型企业，市场竞争力相对薄弱。

　　在高端医疗器械市场，国外产品在大部分市场处于垄断地位。刘金保举例说，医疗器械细分领域较多，其中具有高门槛的高端产品主要有影像、体外诊断、心血管支架、骨科等。在中国，影像类产品的国产占比约为10%-20%，体外诊断类产品的国产占比约为30%-40%。据统计，全球医疗器械市场规模达3950亿美元，中国约占10%。

　　医用高值耗材行业也是医疗器械行业中需要重点关注的一个领域。刘金保告诉记者，国内企业在高值耗材领域的产品主要集中在中低端市场，通过低成本、低价格来获取市场占有率，但在高端市场以及一些重要外科领域内的竞争力不足。“鼓励国内企业投入医疗器械产品研发、提高产品质量、降低产品价格，意义重大。”

　　经过调研，刘金保提出了具有针对性的多项建议。

　　医疗器械产品研发需要大量的资金支撑，而我国很多产品还处于仿制、模仿、微创新等阶段，“为此建议加大科技政策扶植力度。” 刘金保表示，在科技创新政策方面，建议进行政策引导，在一些重点产品上要敢于投入，组成大团队着力攻坚行业急需技术，对于技术或产品达到重要节点的中小微企业，给予科技资金倾斜支持与持续资助。

　　同时，刘金保还建议搭建定制式研发平台。药物研发、器械开发均有其共性需求，政府可投资建设高水准的接轨国际的平台式研发模块，创业公司可直接入驻，或可直接购买平台上的服务，“这样既可以节约支出，又可以提高产品的研发效率，缩短产品研发周期。”

　　省人大代表赵广军、刘伟全：

　　动员专业资源 实现生命教育常态化

　　广州日报讯 （全媒体记者黎慧莹）“有专家保守估计，我国至少有3000万青少年处于心理亚健康状态。”省人大代表赵广军表示，青少年对生命价值缺乏认知，面对挫折缺乏心理准备和正确应对方法，就会产生轻视自己和他人生命的行为。

　　今年，赵广军与另外一名省人大代表刘伟全联合提出关于生命教育“三进”（进学校、进社区、进企业）的建议，动员全省有关专家力量和专业资源推动学校、社区、企业生命教育工作。

　　据了解，广东生命教育还面临诸多问题和挑战：生命教育仍未成体系，无法融入教学活动，作用发挥有限；教师生命教育素质不高；互联网不良信息泛滥，青少年自我把控能力弱；协同教育程度不足，没有建立起政府、家庭、学校、社会等为一体的生命教育网络系统。

　　赵广军和刘伟全建议，要通过媒体宣传等途径，加大生命教育宣传，提高全社会对生命教育的认识；做好生命教育的活动设计，辅助中小学校、社区、企业开展生命教育；力争实现生命教育常态化，密切联系学校、社区、街道、企业，把青少年生命教育作为重要项目，通过家长学校等平台，为家长提供专业指导与帮助，形成生命教育齐抓共管的局面。

　　落实好这项工作，离不开专业力量的支持。赵广军和刘伟全提出要成立专家团队，加强对教师队伍的培训；同时成立生命教育讲师团队进入学校、社区、企业，以及充分动员社会公益组织支持，更大范围地推动生命教育工作。

　　“我们在疫情期间做过一项调查发现，大约有七成的学生产生厌学等心理问题与家庭有关，因此开展生命教育，首先要做好家长的工作。”赵广军表示。

　　省人大代表江明秦：

　　成立粤港澳大湾区网络视听产业协作联盟

　　广州日报讯 （全媒体记者魏丽娜）“近三年来，广东网络视听市场规模年均增长率在30%以上，2019年直接产值规模达1790.5亿元，约占全国产值规模的40%，上下游复合产业产值达3829亿元。”广东省人大代表江明秦今年提交建议，希望将网络视听产业作为重点培育扶持产业，纳入我省“十四五”发展规划，从设立财政专项资金、成立粤港澳大湾区产业协作联盟、推进产业生态园区建设、强化人才资源保障、推动行业自律等方面，培育“网络视听+”新业态，推动其高质量创新性发展。

　　江明秦表示，网络视听产业是文化和科技融合发展的最佳结合点，也是数字经济中极具生机活力的一部分，初步估算，2020年产值规模将达2500亿元。

　　在各细分领域，广东均拥有全国性的头部平台，其中网络音乐产值占全国近八成，网络视频平台用户渗透率占全国近九成，发展优势明显。

　　江明秦建议将网络视听产业纳入广东省“十四五”发展规划，作为我省重点培育产业予以支持，加大网络视听发展资金支持力度，建议设立广东省网络视听发展专项财政资金，重点支持监管能力建设、精品扶持、人才培育、产业引导等。

　　她建议成立粤港澳大湾区网络视听产业协作联盟，汇聚大湾区网络视听产业优势资源，重点推动大湾区三地在传播平台建设、节目研发、版权运营、人才交流、技术创新等方面的合作。同时大力推进中国（广东）网络视听产业园区建设，支持高标准建设2-3个广东省“5G＋智慧视听”产业园区，推动线上线下产业协作，实现大视听全产业生态闭环，打造国家级网络视听产业集聚高地。

　　省人大代表朱锦英： 为民企贷款融资提供担保和低收费环境

　　广州日报讯 （全媒体记者邓潇丽）自去年新冠肺炎疫情以来，中小微企业受到不小的冲击，在市场、经营、用工、资金链等方面均面临一些困难。今年，广东省人大代表、广州尚恩科技股份有限公司董事长朱锦英聚焦“疫情期间中小微民营企业困难”的话题，带来了“关于切实解决疫情期间中小微民营企业困难的建议”。

　　朱锦英建议进一步细化落实各项减负政策。她认为，目前，虽然减税降费力度很大，但是由于社保成本负担重、工会费成本偏高、中介服务收费垄断高收费等因素制约，民营企业负担仍很重。她建议有关部门专题研究解决这些问题，出台一些新政策、新措施。如生育险由企业与政府共同负担，又如加强对中介服务收费的整治和管理。

　　在中小微民营企业贷款难、贷款贵问题上，朱锦英认为中小微民营企业之所以贷款难，除了自身条件外，也有银行方面的因素，银行缺乏与中小微民营企业信用实时对接的平台，政府能否设立基金或者平台为中小微民营企业贷款提供必要支持和协助。贷款贵则是因为在贷款利率之外，中小微民营企业还要负担贷款收费、贷款保险或其他担保贷款费用。政府能否建立融资担保体系，降低担保费率，为民营企业贷款融资提供一个担保和低收费环境。

　　中小微企业在技术改造、技术创新方面面临资金不足的问题，也同样值得关注。“目前，我省中小微企业申报工业企业技术改造资金门槛有点高。如广州市‘中国制造2025’产业发展资金申报中，技术改造申报直接股权投资类项目，要求申报单位注册资本金不低于500万元，净资产不低于2000万元；申报补助的项目设备总投资额须在150万元以上且不低于项目总投资的50%。估计许多中小微企业很难达到这个条件。”对此，朱锦英建议有关部门研究适当放宽中小微企业申报技术改造资金门槛。