清华大学公共管理学院教授、国情研究院副院长鄢一龙近日在《北京日报》撰文指出：

　　“十五五”是实现基本现代化承前启后的五年规划，如何引领“四个新”是关键的战略性问题。

　　新周期。最近非常火热的雅鲁藏布江下游水电站的建设，总投资达到了1.2万亿元，规模相当于三座三峡水电站，堪称史诗级工程。我们说新周期中经济增长面临的最大挑战是有效需求不足，但是我们的内需潜力巨大。通过加大超级工程建设、新基建、城市更新等，能够拉动我国的投资需求。通过打造服务型消费新增长点，商品以旧换新，打造更多消费场景同样能够拉动消费需求。新周期中最关键的就是扩大有效需求，我们需要采取各种措施扩大投资需求、消费需求、出口需求来拉动经济增长。

　　新质生产力。在新一轮数智革命面前，每个行业都是传统行业，都值得重新做一遍。例如，金融、医院、教育等我们以前觉得高大上的行业，在新一轮科技革命前同样也是传统行业，AI信贷、AI医院、AI教育等共同的特点就是覆盖的用户规模、效率都是这些传统行业难以想象的，同时质量、可靠性也在很多方面开始超过以往。因此，我们说支撑新质生产力质变的是数智革命，它是大国竞争的战略制高点，它会推动我们经济社会方方面面巨大转型。我们要把握数智革命机遇，推进数智政府、数智经济、数智社会三位一体建设。

　　新发展观。人类目前的一大挑战就是陷入了物质中心主义的发展观，而忘记了人本身的发展。我们在“十五五”时期要进一步落实以提高人民福祉、促进人的全面发展为中心的新发展观。我们不但要促进物质的发展，更要促进人的发展。发展要投资人民，发展人民，服务人民。“十五五”时期，我们要投资人民，投资人民的生育、投资人民的就业、投资人民的健康、投资人民的教育、投资人民的养老，不断促进人的全面发展。

　　新发展格局。“十五五”发展还有一个特征就是我们已经进入了一个“双源驱动”阶段。去年7月赴徐工集团调研，令我们感到震撼的不仅是他们一队队挖掘机构成的钢铁洪流，还包括他们的产业互联网。他们不仅参与了全球的许多重大工程项目，挖掘机出口到世界各地，还通过产业互联网提供实时的数据服务。卖设备的同时，还卖服务。徐工就是“一带一路”建设已经形成一种内外循环相互促进的新模式的缩影——通过国际工程项目的建设，拉动配套制造业产品的输出，实现“建设项目—工程机械设备”的循环，进而带动现代服务业走出去，提高中国生产性服务业的全球服务能力和全球服务半径，实现制造业服务业的循环。未来，需要进一步升级“双循环”战略，以国内大循环为坚实基础应对外循环的不确定性，应对外部的遏制，提高产业技术的自主性。以国际大循环为广阔空间，提升内循环水平。

　　（广州日报全媒体记者 陈文杰 整理）