（紧接5版）开展“龙头企业—创新平台”精准对接活动，建设大湾区技术转移研究院、湾区制造业创新成果产业化服务中心，培养兼具规模和能力的技术经理人队伍。落实高企“26条”，培育一批硬科技企业和独角兽企业。推动重点产业领域开放一超批应用场景，打造一批概念验证中心，让创新火花在广州率先点燃。

　　办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务。开展基础教育强基提质“2+2+1”帮扶行动，创建全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。推进高中学位攻坚计划，加快清华附中湾区学校（二期校区）、华师附中知识城校区等重点项目建设，建成普通高中学位1万个以上，增加基础教育公办学位7万个。健全校家社协同育人机制，深化“双减”工作，加强中小学传统文化教育、科学教育和美育工作，提升学校教育教学质量和课后服务水平。推动中小学心理健康教育落细落实。提升技工教育水平。推进本科层次职业教育、“双高计划”建设。深入实施职业学校办学条件达标工程，完成12所职业院校入驻广州科教城，促进产教融合发展。做好第47届世界技能大赛备战参赛工作。推进高等教育内涵建设，深化高水平大学建设，支持广州医科大学“双一流”高校建设、广州大学新工科建设和其他在地大学发展，支持港科大（广州）建设世界一流研究型大学。办好特殊教育，让每一个孩子都公平享有接受教育、人生出彩的机会。

　　打造大湾区高水平人才高地主引擎。深入实施“广聚英才”人才工程，做深做实外籍“高精尖缺”人才认定标准试点，加快集聚战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。推进博士博士后科研工作平台建设。提高人才供给自主可控能力，持续实施基础研究人才“启航”“续航”“领航”计划，支持青年人才挑大梁、唱主角。深化人才发展体制机制改革，建立以信任为前提、以激励为根本的人才使用机制，构建以应用基础研究和技术研发产业化为导向的分类评价模式，鼓励科技人才勇闯“无人区”。

　　各位代表！功以才成，业由才广。广州有高品质的教育科研、生产生活环境和条件，有66万名在园幼儿、180多万名在校中小学生、规模稳居全国第一的165万名在校大学生，“年轻”让广州自信满怀、人才辈出。我们将悉心育才、倾心引才、精心用才，努力打造世界人才高地，让全球人才创新创造活力在广州竞相迸发。

　　（五）深化重点领域改革，激发各类经营主体内生动力和创新活力。坚持“两个毫不动摇”，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍，拿出真招实招为企业排忧解难，努力打造近悦远来的企业发展高地。

　　建设国际一流营商环境。抓好国家营商环境创新试点建设。树立“产业友好型”理念，推出新一轮“产业版”营商环境改革举措，打造招商引资“金字招牌”。深化要素市场化配置综合改革试点，推进建设高标准市场体系。完善企业诉求“直达快办”闭环，鼓励更多企业家、专业人士参与营商环境政策制定。高标准对接国际经贸规则，推进南沙国际化营商环境先行区、黄埔营商环境改革创新实验区建设。深化“一区一品牌”信用工程和信用街镇（园区）建设，推广“税信码”“信用+公共服务”等信用创新措施应用，健全以信用为基础的新型监管机制。完善市场主体退出机制。持续开展公平竞争集中审查试点，推进网络市场监管和服务示范区建设。

　　促进民营企业发展壮大。推动出台支持民营经济发展条例，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。梳理评估政策措施的针对性有效性，实化细化落实“民营经济20条”。推进“中小企业能办大事”创新示范区建设。加快建设企业合规体系，实施新业态新行业包容审慎监管，建立“无事不扰、有求必应”服务工作机制，依法保障民营企业减负焕新。扶持发展“草根”经济，全力缓解个体工商户贷款难、招工难、成本高等问题。更加聚焦打造宜商惠企的政策环境、公平竞争的市场环境、适应产业需求的要素环境、公正透明的法治环境、便捷高效的政务环境，提振企业发展信心，构建合力推动民营企业发展的工作格局。

　　提升国资国企核心竞争力。支持国企通过盘活存量土地及物业建设现代产业园区。按照“园区+基金”模式，支持国企科技园区设立创新孵化基金。利用上市公司平台实施专业化整合，力争启动实施2家左右上市公司并购及2家左右上市公司“二次混改”。积极稳妥深化混合所有制改革，鼓励国有企业与其他所有制企业加强合作。做实国企改革“双百行动”“科改行动”，打造一批改革样板和示范尖兵。推动国有企业加快“走出去”。

　　深化投融资体制改革。积极争取投融资体制改革国家试点。在地铁、机场、会展等领域开展基础设施不动产投资信托基金试点，支持港澳境外投资者参与产品投资，探索设立国家级交易平台。实施政府与社会资本合作新机制，分级分类建立存量资产台账，推进交通、产业园区、保障性租赁住房等重点领域存量资产盘活，支持国有企业率先试点，大力鼓励民营企业参与重大项目建设。

　　各位代表！改革是广州与生俱来的城市基因。我们将弘扬“杀出一条血路”的改革精神，全力打造营商环境高地，让广大企业特别是民营中小微企业可知可感、有更大获得感，在广州这片沃土上一心谋发展、埋头干实业，更好茁壮成长、更快做大做强。

　　（六）全力实施“百千万工程”，促进城乡区域协调发展。认真学习借鉴“千万工程”经验，以头等力度全面推进强区促镇带村，当好全省构建城乡区域协调发展新格局的示范和表率。

　　全链推进产业融合发展。实施“一区一策”，推动产业特色化发展。全面推行田长制，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。扎实推进种业振兴，实施种质资源圃建设，选育一批“穗字号”优势特色新品种。开展“一镇一业”建设，做强中心镇、专业镇、特色镇。加快发展都市现代农业产业链，打造优质蔬菜、特色水果等7个百亿级产业集群，建设都市现代农业强市。培育“粤字号”、争创“国字头”农业品牌，加快发展民宿、观光旅游、健康养生等新业态，办好中国国际农交会。推进建设番禺国家级沿海渔港经济区、中心渔港休闲渔业综合体、大湾区“菜篮子”交易中心。推动一批现代化畜禽、水产养殖项目投产。

　　全域深化人居环境整治。加强镇村规划管理，抓好美丽圩镇“七个一”建设，集中资源培育典型镇村。持续推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”。加强农村生活污水治理，实现治理率100%、设施正常运行率不低于90%。提升农房风貌管控水平，深入开展从化区省级农房建设试点。巩固拓展新乡村示范带建设成果，让乡景如画、乡愁可及、乡情可亲。

　　全面提升共治共享水平。推进镇村电力、通信、燃气、消防、生活垃圾收集处理等基础设施改造。深化“四好农村路”建设，推进农村公路高质量发展。继续推进农村供水“三同五化”、供水服务到终端改造。提高养老、医疗、就业等民生服务质量，推进基本公共服务均等化。促进村居自治、法治、德治深度融合，创建乡村治理示范村镇。

　　全力打造改革创新示范。深入开展全域土地综合整治、城乡融合发展试验区广清接合片区、农村综合性改革等国家和省重大改革试点，深化扩权强区和强区扩权、赋权强镇和强镇赋权、农村“三块地”等领域改革。优化农村村民住宅用地规划管理，规范乡村建设秩序。发展壮大新型农村集体经济，培养农村职业经理人，推进国家农村产权流转交易规范化试点，增加农民财产性收入。

　　全心推进新型帮扶协作。持续擦亮东西部协作毕节、黔南和安顺“广州品牌”，与龙岩、梅州携手打造“湾区+老区”对口合作典范，全面提升对口支援疏附、波密及巫山，对口合作齐齐哈尔，对口帮扶协作梅州、湛江、清远，对口产业协作肇庆5个县（市），以及驻镇帮镇扶村等效能。大力开展市内纵向帮扶，深化落实“千企帮千镇、万企兴万村”、百校联百县、建筑企业结对帮扶镇村等行动，支持北部山区高质量发展，探索“双向飞地”等新型帮扶、协作形式。

　　（七）切实用好绣花功夫，提升城市治理能力和水平。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，尊重城市发展规律，转变城市治理方式，让城市更有格局、更有气象、更有温度。

　　以高水平规划引领高质量发展。着眼建设中心型世界城市，强化面向2049的城市发展战略引领，推动市级国土空间总体规划获批，有序疏解中心城区非核心功能，持续优化城市发展空间格局。推动实施东部中心总体规划，统筹推进“珠江—东江”高质量发展带功能品质提升。高水平规划建设活力创新轴，建设“创新策源—孵化转化—产业应用”完整链条。编制铁路客货运枢纽布局提升规划，加强城市轨道交通四期建设规划研究，提升大湾区极点辐射带动能力。

　　全力打造交通强市。推动白云机场三期西飞行区竣工、T3航站楼主体结构封顶。促进白云机场与广州北站、广州白云站、广州国际港空铁一体化建设。推动南沙港区四期、桂山锚地扩建、环大虎岛公用航道工程正式投产，加快南沙港区国际通用码头建设，推进南沙港区五期、20万吨级航道前期工作。大力发展多式联运，建设大湾区海陆空铁物流枢纽。实施铁路枢纽能级提升工程，争取开通运营佛莞城际、广佛南环城际、地铁11号线、3号线东延段，力争开工建设广州东站至新塘站五六线、地铁8号线东延段，推进4个国铁、10个城际、10个地铁等续建项目建设。完善高快速路网，开通南中高速，建成东晓南路—广州南站连接线等5个市政路桥项目，推进建设机场华南快速路二期改扩建工程、机场第二高速南段、广佛出口放射线二期、如意坊放射线等项目，加快畅通市内交通微循环。

　　扎实有序推进城市更新。坚持城市体检先行，深化实施城市更新行动。推动出台城中村改造条例，深入实施“依法征收、净地出让”新模式，强力推进广州新中轴（海珠）、广州火车站、罗冲围、环五山创新策源区四大片区改造，力争首开区实现开工建设，加大城中村改造筹建保障性住房力度。实施200个以上老旧小区改造项目，研究推进危破房改造，打造老旧小区成片连片高质量品质提升示范区。实施50个以上旧厂“工改工”类微改造项目，推动村镇工业集聚区整治提升。

　　提升精细化智能化治理水平。开展城市品质提升行动，加快推进“一轴两岸、四片多点”城市品质提升。出台花城社区“绣花”和“门前三包”全民行动计划，培育一批“蝶变”社区、样本镇街。深化生活垃圾分类，整治生活垃圾收集点、压缩站臭气扰民问题。深入开展镇街全域服务治理，推动城中村围院式管理提质扩面。建设“穗智管”数字政府运行智能分析系统、城市驾驶舱，搭建“一网统管”平台，构建城市事件处置全流程闭环体系。推进“新城建”十大标杆应用场景建设，创建“新城建”产业与应用示范基地。深化拓展教育、养老、医疗、水务、海防、交通等领域智慧场景应用。

　　各位代表！提升城市治理水平，根本在于让人民群众有更充盈的获得感幸福感安全感。我们将深入践行人民城市理念，全面推进城市治理科学化、精细化、智能化，让城市运转更聪明、更智慧，让人民群众生活更便利、更舒心。

　　（八）突出绿美广州生态建设引领，打造美丽宜居花城。坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设天蓝、地绿、水清的绿美广州。

　　高品质建设森林城市。推进构建华南国家植物园城园融合体系，加快第一批、筹划第二批专类植物展示园和生态科普宣教点建设。优化林长制体系，全面推进绿美广州生态建设“八大工程”，完成森林提质增绿约23万亩，提升水鸟生态廊道节点质量，建设森林步道200公里、古树公园（乡村）6个，发展森林康养业态。建设一批城市公园、社区公园、口袋公园，优化提升城市出入口、交通干道等重点区域绿化美化水平。

　　持续深入打好蓝天碧水净土保卫战。持续推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。坚持“控车、降尘、少油气”，强化PM2.5与多污染物协同控制，分阶段实施国三柴油货车限行，加快含挥发性有机物原辅料源头替代。强化河湖长制，完善防止水体返黑返臭长效机制。推进重点区域一级支流消除劣V类。巩固提升考核断面水质，创建美丽河湖、幸福河湖。加快合流渠箱清污分流改造、排水单元达标建设及配套公共管网建设。落实“一厂一策”方案，提高排水设施精细化管理水平。开展土壤污染源头防控行动，统筹实施土壤与地下水污染防治。推进垃圾调度管理和设施运营标准化建设。

　　加快发展方式绿色转型。落实碳达峰碳中和战略“八个一”举措，实施碳达峰碳中和全民行动。开展生态产品价值实现机制试点，推进国家碳计量中心建设。在产业园区、工业制造等领域开展降碳试点示范，推广新能源交通运输车辆。推动装配式建筑提质扩面，在中型以上政府投资项目和居住建筑全面实施装配式建筑，试点建设模块化建筑。加快推进智能建造试点，布局建设智能建造产业园，打造全链条产业生态。积极推动绿色建筑高等级、规模化发展。深化“无废城市”建设，打造全国废旧物资循环利用体系建设重点城市。

　　（九）推进文化强市建设，增强城市文化综合实力。深入学习贯彻习近平文化思想，坚定文化自信自强，以文润城、以文化人、以文兴业，不断提升城市文化软实力影响力。

　　擦亮“四大文化品牌”。践行社会主义核心价值观，开展常态化长效化文明创建，推动新时代文明实践阵地规范建设。深化铸牢中华民族共同体意识示范城市创建。推进红色文化传承弘扬示范区建设，深入开展英雄花开英雄城系列活动，办好“农民运动”系列原创展览，打造一批读懂红色广州精品旅游线路。做好黄埔军校建校百年系列宣传工作。推进鸦片战争海防遗址公园（广州片区）建设。提升国家历史文化名城影响力，推进建设岭南文化中心区、中华优秀传统文化传承创新示范区。做好第四次全国文物普查工作。加强非遗传承利用，探索具有广州特色的文创发展模式。推进传统中轴线申遗工作，推动“海丝”沿线国家城市加入申遗联盟，建设海上丝绸之路虚拟博物馆。

　　繁荣发展文化事业文化产业。加快培育建设国际演艺中心，实施“文旅体一证通”行政审批改革，促进演出市场繁荣发展。用好国家版本馆广州分馆重大文化平台，推进广东人民艺术中心、广州博物馆新馆、广东革命历史博物馆新馆等文化地标建设。开展“向美而行”公共文化产品配送服务，打造岭南书院、花城书房等一批公共文化共同体标杆项目。实施文化产业园区提质增效工程，建设国家数字影视产业试验区、智慧视听云产业园。推进“读懂中国”国际会议（广州）永久会址建设，办好湾区音乐汇、电影博览会、文交会，做优做强文化发展集团。深化文商旅体服融合发展，推进建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，打造一批高品质旅游景区和度假区，支持广州塔旅游区创建国家5A级旅游景区，力争创建2家高星级旅游饭店和2家文化主题旅游饭店，争创国家文化和旅游消费示范城市。

　　促进群众体育竞技体育全面发展。全力做好十五运会和残特奥会筹办工作。实施全民健身设施建设补短板工程，推进智能健身设施、体育公园建设。打响“市长杯”、户外运动节、体育节等群众体育品牌。推进体教融合示范区、示范单位建设，促进青少年体育健康发展。发展户外水上运动，谋划打造一批水上运动基地。推进国家级青少年足球训练基地等重大项目建设。办好广州马拉松赛、国际龙舟邀请赛、国际女子网球公开赛、“省港杯”足球赛及湾区城市足球赛等重大赛事活动，加快建设体育强市。

　　（十）发展民生社会事业，持续增进民生福祉。坚持在发展中保障和改善民生，把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民。

　　织密基本民生保障网。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，推进“一区一特色”零工市场建设。深化“穗救易”社会救助服务改革，加强特殊困难群体动态监测、精准帮扶、协同救助。扩大新业态等灵活就业人员参保覆盖面。完善以按病种分值付费为主的多元复合式医保支付体系，促进“穗岁康”稳定可持续发展。优化退役军人“阳光安置”办法，培育一批退役军人创业孵化示范基地。实施新一轮公交财政补贴机制。推动婚俗改革、殡葬事业健康发展。

　　推动完善住房供应体系。推进房地产优化措施落地见效，更好支持刚性和改善性住房需求。健全企业主体监管制度和资金监管，做好房地产市场风险防范化解工作。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造“三大工程”。建立健全租购并举的住房保障体系，筹建配售型保障性住房1万套、保障性租赁住房10万套，发放住房租赁补贴1.8万户，统筹解决城市户籍人口和引进人才住房问题。

　　深化健康广州建设。推进多种模式医联体建设，促进优质医疗资源扩容下沉、布局均衡。深入推进公立医院改革与高质量发展示范项目，深化医保支付方式、医疗服务价格动态调整等重点改革。推进国家医学中心、区域医疗中心、研究型医院、紧急医学救援指挥中心等项目建设，遴选18家高水平医院组建研究型医院联盟。持续夯实基层卫生服务基础，推动社区医院扩容提质。新建60个三级名中医工作室、20个旗舰中医馆，加强中医药人才队伍的培养，创建全国基层中医药工作示范市。深化疾控体系建设，完善传染病监测预警体系。推进职业病防治三甲医院建设。扎实开展爱国卫生运动，巩固拓展国家卫生城市创建成果。

　　推动人口高质量发展。优化生育支持政策体系，保持适度生育水平和人口规模。实施3岁以下婴幼儿照护服务三年行动计划，推进托育综合服务中心建设。创建全国儿童福利机构高质量发展实践基地。深化青年发展型城市建设。健全居家社区养老服务网络，建设5个示范性认知障碍照护支持中心，办好老年教育，大力发展银发经济。建设全龄友好型城市。

　　扎实办好民生实事。我们坚持尽力而为、量力而行，按照可感知、可落实、可支撑、可考核要求，广泛听取社会公众、人大代表、政协委员意见建议，形成了12项民生实事候选项目。将在本次大会票决具体项目后，全力推动落地落实，切实解决群众最期盼、最迫切的民生需求。

　　各位代表！为民造福是最大政绩。我们将始终把人民群众放在心中最高位置，把解决好群众急难愁盼问题作为重要工作目标，把事关群众切身利益的事情一件一件办好，努力把广州建设成为劳动者、建设者、创造者的幸福家园。

　　（十一）更好统筹发展和安全，全力维护社会大局和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，保持“时时放心不下”的责任感，坚持以大概率思维应对小概率事件，为经济社会发展营造安全稳定环境。

　　突出防范化解重大风险。落实粮食安全责任制，抓好耕地地力提升和撂荒地复耕复种，改造提升高标准农田2万亩以上，确保粮食播种面积和产量稳中有升。全力保障能源安全，加快推进白云恒运天然气发电、增城旺隆气电替代、知识城恒运天然气热电等重点电源项目建设。严厉打击非法金融活动，严格执行防范化解地方政府债务风险长效机制，牢牢守住不发生系统性风险底线。

　　切实筑牢公共安全防线。集中开展重点行业领域安全风险隐患治本攻坚整治行动，突出抓好9类重点行业和10类特殊敏感场所安全防控，加快建设安全生产高风险场所管控信息系统，坚决防止重特大事故发生。巩固完善“三防”研判机制，加强应急值守、预案演练和物资储备。推进镇街基层消防力量建设，实现村居微型消防站全覆盖。加强电动自行车停放、充电管理。推进数字化市场监管示范城市建设，提升食品、药品、工业产品质量和特种设备安全治理水平。有效维护网络与数据安全，提升网络安全风险应对能力，营造清朗网络空间。

　　深化市域社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化城乡基层议事协商，推进网格化管理规范化智能化。加快智慧社区试点、城乡社区治理体系和治理能力现代化创新试点建设。深化新一轮来穗人员融合行动。推动社会组织、社工、慈善品牌化建设。巩固发展新时代军政军民团结，争创全国双拥模范城“十连冠”。深入推进信访工作法治化。系统推进交通管理共治共享，强化电动自行车通行秩序管理，完善城市慢行系统。持续优化社会治安防控体系，推进常态化扫黑除恶斗争，依法打击治理电信网络诈骗、“黄赌毒”、“食药环”等突出违法犯罪。开展打击治理粤港澳海上跨境走私偷渡等专项行动，全力打好创建全国禁毒示范城市收官战。深化创建“枫桥式公安派出所”活动，系统推进城中村治安整治，建设更高水平平安广州。

　　（十二）贯彻全面从严治党要求，推进政府治理体系和治理能力现代化。牢记“三个务必”，永葆“赶考”的清醒和坚定，持之以恒推进政府系统全面从严治党，全力建设法治高效廉洁的人民政府。

　　坚持把政治建设摆在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把坚持“两个确立”、做到“两个维护”作为思想认识上的政治态度、政治信条，作为一切实践活动的政治原则、政治保障，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　坚持把法治建设推向纵深。践行全过程人民民主，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和纪检监察专责监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。深入推进法治广州建设，推动重点领域、新兴领域立法，全面落实重大行政决策程序制度，推进涉外法治和镇街综合行政执法规范化建设，争创全国法治政府建设示范市。强化审计监督和统计监督，加强财会监督。持续深化政务公开。依法规范抓细抓实第五次全国经济普查工作，摸清摸准广州经济家底。

　　坚持把效能建设抓实抓好。扎实推进机构改革，优化重点领域机构设置和职能配置，完善镇街机构设置和管理体制。深化数字政府智能集约建设，推动省市共建政务服务大厅。拓展“穗好办”应用场景，推进“高效办成一件事”见行见效。开展数字资源一体化管理，推进市、区统一网络和数据安全运营。实施干部现代化建设能力提升计划，锻造堪当“二次创业”重任的高素质干部队伍。

　　坚持把作风建设贯穿始终。准确把握深入推进党的自我革命的新形势、新任务、新要求，在纠治“四风”、惩治重点领域腐败等方面持续发力。时刻警惕“新形象工程”。做好巡视、巡察、审计等发现问题整改。紧盯信访、12345热线等反映的热点问题，推动高频、共性问题标本兼治。习惯过紧日子，强化预算约束、业财联动和绩效评价。健全正向激励和容错纠错机制，有力推动广大干部以满腔热忱奋进新征程、建功新时代。

　　各位代表！人民政府为人民。我们将牢记政府前面的“人民”二字，坚持求真务实，大兴调查研究，以人民群众的实际感受谋划和推动政府工作，经营好广州这座伟大城市，努力创造经得起历史、实践和人民检验的新业绩。

　　各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，努力在目标上走前列、责任上挑大梁、任务上作贡献，朝着中心型世界城市阔步前进，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，为广州在推进中国式现代化建设中走在前列而努力奋斗！