东莞将强化制造业核心竞争力和全球影响力。
文/广州日报全媒体记者蒋幸端
图/广州日报全媒体记者卢政
昨日，东莞召开加快推进新型工业化高质量建设制造强市大会，并发布2024年东莞市政府一号文。据了解，2024年东莞市政府一号文以“新型工业化”为主题，出台《东莞市人民政府关于加快推进新型工业化 高质量建设国际科创制造强市的实施意见》（以下简称《实施意见》）及5份配套政策，延续深化2023年市政府一号文“制造业当家”主题，贯彻落实全国全省推进新型工业化相关会议部署要求，厚植东莞产业发展生态优势，强化东莞制造业核心竞争力和全球影响力。
《实施意见》聚焦传统产业转型升级和新质生产力培育发展这两条主线，结合东莞实际，明确8个传统优势产业、10个战略性新兴产业和未来产业的发展方向和重点，提出具体发展目标，并实施七方面通用性政策，为东莞加快推进新型工业化提供强有力支撑。5份配套政策则分别围绕强化企业体系、强化科技赋能效应、支持生产性服务业发展、支持内外贸一体化发展、提升质量标准品牌水平等维度，提出针对性强、操作性好、见效性快的政策干货，将《实施意见》提出的工作转化为实实在在的惠企利企措施，加快推进新型工业化，高质量建设国际科创制造强市。
《实施意见》提出，力争到2027年底，全市规模超千亿元的产业集群不少于7个，规上工业总产值超过30000亿元，高技术制造业增加值占规上工业比重超过42%，工业投资年均增速不低于10%，制造业及生产性服务业增加值占比超过70%，社会研发费用投入占GDP比重稳定在4%左右，推进新型工业化取得明显成效，为高质量建设国际科创制造强市，构建更具国际竞争力的现代化产业体系提供强有力支撑。
划重点
推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型发展
在推动传统产业转型升级方面，《实施意见》提出，加快推动传统纺织服装向品牌时尚产业转型。2024年启动2~3个纺织服装品牌时尚主题产业园区建设，力争2027年纺织服装产业产值达到750亿元。加快推动传统食品饮料向休闲健康食品产业转型，力争2027年食品饮料产业产值达到1600亿元。加快推动传统玩具向潮玩文创产业转型，力争2027年玩具产业产值达到330亿元。
加快推动传统家具向智能家居产业转型，到2025年底前打造8个以上国内领先的智能家居展示和消费场景，力争2027年家具产业产值达到430亿元。加快推动传统造纸向绿色造纸产业转型，力争2027年造纸产业产值达到1150亿元。加快推动传统包装印刷向环保包装印刷产业转型，力争2027年包装印刷产业产值达到380亿元。加快推动传统化工向精细化工产业转型，力争2027年化工产业产值达到800亿元。加快推动传统模具向大型化、超精密模具产业转型，力争2027年模具产业产值达到360亿元。
依靠科技创新发展壮大新质生产力
《实施意见》提出，加快新一代电子信息产业发展壮大。培育世界级智能移动终端产业集群，打造“产业+科技+金融+人才”高水平循环的集群发展生态。力争2027年新一代电子信息产业产值达到12000亿元。加快高端装备制造产业发展壮大。制定智能机器人产业链关键企业清单，支持市级首台（套）重点技术装备推广奖励政策向智能机器人产业倾斜。力争2027年高端装备制造产业产值达到6000亿元。
大力推动散裂中子源、松山湖材料实验室等的科研成果在东莞落地转化，力争2027年新材料产业集群营收规模达到2100亿元。加快新能源产业发展壮大，打造粤港澳大湾区储能特色产业园区，加快引进培育一批具备行业级“光储充”一体化解决方案的优质企业，到2025年底前打造不少于10个园区级、企业级储能示范应用项目。加快构建新能源产业集聚发展生态圈，支持举办2024中国（东莞）新型能源产业链博览会。力争2027年新能源产业集群营收规模达到1000亿元。加快生物医药产业发展壮大，力争2027年生物医药及高端医疗器械产业集群营收规模达到400亿元。加快软件和信息技术服务产业发展壮大，力争2027年软件和信息技术服务产业营收规模达到600亿元，推动松山湖高新区创建中国软件名园。
《实施意见》还提出，加快智能检测设备产业培育发展。引导下游产业“链主”企业、龙头企业开放智能检测设备应用场景，联合智能检测设备制造企业、高校院所开展行业级检测技术研究、设备开发和集成应用服务。力争2024年启动1~2家国家级、省级质量标准实验室、产业计量测试中心等创建工作。
加快人工智能产业培育发展。支持人工智能赋能智能移动终端、玩具、家具、家电、电动自行车等各类终端产品技术创新，力争到2027年底前形成具有全国竞争力的人工智能终端产品集群。谋划建设大湾区（东莞）数据资产服务中心。加快推进“公共服务+AI”“城市治理+AI”，积极打造全域全时场景应用示范。
同时，加快未来产业培育发展。开展面向未来产业的科技战略研究；加大创新团队、创新企业招商力度，优先支持下一代移动通信、算力网络、合成生物、氢能、纳米材料、数字空间、低空经济、量子计算、人形机器人等前沿产业在东莞落地，加快培育1~2个规模超百亿元的未来产业集群。
强化推进新型工业化的政策支撑
《实施意见》提到，要强化企业梯队成长体系。开展重点产业链供应链韧性提升专项行动，联动“链主”企业、龙头企业加快一级供应链企业集中布局，加快培育一批产业链协同创新、技术攻关能力强的二级、三级供应链企业，全面构建现代化的企业体系。力争2024年全市培育“链主”企业不少于18家，上市企业（含过会、新增挂牌）不少于90家，省级以上制造业单项冠军不少于60家，专精特新“小巨人”企业不少于190家，“瞪羚”企业不少于260家，国家级高新技术企业不少于10500家，规上工业企业不少于14200家。
强化产业科技创新体系。优化市重大科技项目资助导向，支持“链主”企业、龙头企业牵头组建创新联合体，瞄准产业链薄弱环节开展全行业链条式集成攻关。分行业提升工业机器人密度、工业设备上云率和工业互联网应用普及率，2024年推动1500家规上工业企业完成数字化转型。
强化现代服务支撑体系。实施生产性服务业“领航计划”，聚焦重点领域组织遴选一批生产性服务业“领航企业”实行扶优扶强。推动生产性服务业集聚发展，未来3年在全市范围内打造10个生产性服务业集聚示范区。
强化市场拓展服务体系。联合华为云、抖音、拼多多等资源赋能工业企业开展电商业务，对企业出海的给予最高200万元奖励，2024年打造1~2个直播电商示范项目。实施更大力度的参展办展支持政策，支持企业通过展会平台开拓国内国际市场。支持加工贸易向品牌营销、研发创新和分拨结算等价值链高端环节延伸，拓展企业集团监管模式适用范围，积极发展“保税维修”等新业态，推动东莞加工贸易形成新的竞争优势。
强化品质标准赋能体系。实施制造业卓越质量工程，加强质量支撑和标准引领，持续提升产业链供应链韧性和安全水平。推广“质量贷”金融产品，健全覆盖质量、标准、品牌、专利等要素的融资增信体系，力争2024年累计发放“质量贷”20亿元以上。强化涉企服务保障体系。加快推进现代化产业园区建设，2024年完成“工改工”拆除面积不少于10000亩、固定资产投资不少于400亿元。